Processo Legislativo Orçamentário

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1 Processo Legislativo Orçamentário Marcel Guimarães

2 Aula 4-12/09/2016 Processo de orçamentação (ciclo orçamentário) Programação e execução orçamentária e financeira; Controle e avaliação da execução orçamentária; Exercícios; Revisão. 2

3 Processo Orçamentário (ciclo orçamentário) 3

4 Etapas do Ciclo Orçamentário O ciclo orçamentário, também denominado processo orçamentário, corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público, desde sua concepção até sua apreciação final. Elaboração da proposta orçamentária Discussão, votação e aprovação da lei orçamentária Controle e avaliação da execução orçamentária Execução orçamentária 4

5 Ciclo orçamentário Poder Executivo Execução orçamentária (2012) Execução orçamentária (2013) PE elabora a proposta (projeto) da lei orçamentária (PPA, LDO e LOA) e a envia para o P Leg PE elabora a proposta (projeto) da çei orçamentária (LDO e LOA) e a envia para o P Leg CN discute, vota e aprova o projeto CN discute, vota e aprova o projeto Controle e avaliação da exec. orçamentária 2011/12 (sist. de cont. interno e CN, com auxílio do TCU) Poder Legislativo Atenção: ciclo orçamentário não se confunde com exercício financeiro!!! 5

6 Elaboração da proposta orçamentária 6

7 Elaboração da proposta orçamentária Proposta setorial de órgãos do Poder Legislativo MPOG/SOF elabora Projeto de LOA Proposta setorial de órgãos do Poder Judiciário Proposta setorial de órgãos do Poder Executivo Consolidação das propostas setoriais dos 3 Poderes + MP LDO 2014 Poderes devem encam. prop. orç. à SOF até 15/ago submete ao Presidente da República Ministério X Consolidação da proposta no nível de ministério Envia, por mensagem 31/ago Devolve p/ sanção 22/dez Ministério X Unidades Orçamentárias A, B, C Definição de propostas parciais Congresso Nacional 7

8 Proposta Orçamentária do Poder Judiciário CF/88 ART. 99 Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira. 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias. Proposta do Poder Judiciário (e demais poderes + MP) Limites da LDO Enviam proposta p/ a SOF p/ consolidação 8

9 Discussão, votação e aprovação da lei orçamentária 9

10 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART. 166 Art Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. Projetos de lei PPA LDO apreciados LOA Créd. Adic. 2 casas do CN 10

11 Processo Legislativo Orçamentário Congresso Nacional Envia, por mensagem Mesa CN Fase constitutiva Presidente da República C.M.O. Projeto de LOA S.C.T Saúde S.C.T Educação S.C.T Inf-Estr 10 ÁREAS TEMÁTICAS: I - Infra-Estrutura; II - Saúde; III - Integração Nacional e Meio Ambiente; IV - Educação, Cultura, Ciência e Tecnologia e Esporte; V - Planejamento e Desenvolvimento Urbano; VI - Fazenda, Desenvolvimento e Turismo; VII - Justiça e Defesa; VIII - Poderes do Estado e Representação; IX - Agricultura e Desenvolvimento Agrário; X- Trabalho, Previdência e Assistência Social. 11

12 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - Caberá a uma Comissão mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República; CMO Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização examina emite parecer Projetos + PPA LDO LOA Créd. Adic. Contas PR 12

13 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART. 166 II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58. CMO examina emite parecer planos e programas nacionais, regionais e setoriais Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização acompanha fiscaliza orçamento 13

14 MUDANÇAS NO PLOA Aprovação da Proposta Orçamentária Enquanto o PLOA tramita no Congresso Nacional, podem ocorrer mudanças nele. Essas mudanças ocorrem em virtude de: Alterações Emendas provocadas pelo Poder Legislativo no PLOA Mensagem provocadas pelo Presidente da República 14

15 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - O Presidente da República poderá enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificação nos projetos a que se refere este artigo enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista, da parte cuja alteração é proposta. Alterações nos projetos do PPA, LDO, LOA e créd. Adic. Mensagem provocadas pelo Presidente da República Enquanto não iniciada a votação da parte cuja alteração é proposta CMO 15

16 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - As emendas serão apresentadas na Comissão mista, que sobre elas emitirá parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenário das duas Casas do Congresso Nacional. Emendas apresentadas na CMO apreciadas emite parecer 2 casas do CN 16

17 Emendas ao PLOA CF/88 ART º - As emendas ao PROJETO de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: Caso 1 I - sejam compatíveis com o PPA e com a LDO Caso 3 III - sejam relacionadas: a) com a correção de erros ou omissões; ou Caso 2 II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de ANULAÇÃO DE DESPESA, excluídas as que incidam sobre: a) dotações para pessoal e seus encargos; b) serviço da dívida; c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 17

18 Fonte de recursos Créditos Adicionais (sup. e esp.) Lei 4.320/64 (art. 43, 1º) 1) Excesso de Arrecadação; (mês/mês + tendência do exc) 2) Operações de Crédito; 3) Anulação total ou parcial de dotações; 4) Superávit financeiro apurado no BP do exercício anterior Outras Emendas ao ploa Anulação de despesas EXCETO a) Pessoal e encargos; b) Serviço da dívida; c) Transferências tributárias constitucionais p/ E, DF e M. 5) Recursos do art. 166, 8º da CF88. (decorrentes de veto/ emenda/ rejeição VER_SE) 6) Reserva de contingência (DL 200/67, LRF e LDOs) 18

19 Emendas ao PLDO CF/88 ART º - As emendas ao PROJETO de lei de diretrizes orçamentárias não poderão ser aprovadas quando incompatíveis com o plano plurianual. Caso 1 NÃO serão aprovadas Caso sejam incompatíveis com o PPA 19

20 Processo Legislativo Orçamentário Congresso Nacional Envia, por mensagem Presidente da República Projeto de lei (PPA, LDO, LOA, Cred Ad) Envia, por mensagem Projeto de lei MODIFICATIVO Mesa CN Fase constitutiva C.M.O. Enquanto não iniciada a votação, na CMO, da parte cuja alteração é proposta. Emendas Parlamentares - AO PLDO: NÃO incompatível com PPA; - AO PLOA: 1) compat. PPA e LDO; 2) ind. fonte de rec. apenas anul desp (exc. pessoal e enc.; serv dív; transf. trib. const). 3) Relac com: a) Correção de erros/omissões; b) Disposit. texto do PL. Plenário das 2 Casas do CN, forma regimental 20

21 Execução orçamentária e financeira 21

22 Programação Financeira Lei 4.320/64 Programação de Despesas Lei 4.320/64 Lei 4.320/64 Art. 47. Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar. Publicação dos orçamentos Quadro de cotas trimestrais X 22

23 Programação Financeira Lei 4.320/64 Programação de Despesas - Lei 4.320/64 Lei 4.320/64 Art. 48 A fixação das cotas a que se refere o artigo anterior atenderá aos seguintes objetivos: a) assegurar às unidades orçamentárias, em tempo útil a soma de recursos necessários e suficientes a melhor execução do seu programa anual de trabalho; b) manter, durante o exercício, na medida do possível o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, de modo a reduzir ao mínimo eventuais insuficiências de tesouraria. 23

24 Programação Financeira Lei 4320/64 Programação de Despesas - Lei 4.320/64 Lei 4.320/64 Art. 49. A programação da despesa orçamentária, para feito do disposto no artigo anterior, levará em conta os créditos adicionais e as operações extra-orçamentárias. Art. 50. As cotas trimestrais poderão ser alteradas durante o exercício, observados o limite da dotação e o comportamento da execução orçamentária. Operações extra-orçamentárias Receitas EO cauções, depósitos, ARO, etc. Despesas EO pagamento de RP inscritos em anos anteriores, além de devolução de cauções, depósitos e ARO 24

25 Programação de Desembolso LRF Programação financeira - LRF LRF Art. 8º Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. Publicação dos orçamentos Poder Exec. Programação Financeira Cronograma de execução mensal de desembolso X 30 dias 25

26 Programação de Desembolso LRF LDO 2013 Art. 48. Os Poderes e o Ministério Público da União deverão elaborar e publicar por ato próprio, até trinta dias após a publicação da Lei Orçamentária de 2013, cronograma anual de desembolso mensal, por órgão, nos termos do art. 8º da Lei de Responsabilidade Fiscal, com vistas ao cumprimento da meta de superávit primário estabelecida nesta Lei. Publicação dos orçamentos Poderes e MPU Cronograma de execução mensal de desembolso X 30 dias 26

27 Programação de Desembolso - LRF Recursos legalmente vinculados LRF Art. 8º Art. 8º (...) Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados a finalidade específica serão utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso. Finalidade específica Recursos legalmente vinculados X1 X2 27

28 Programação de Desembolso - LRF Programação de Desembolso LRF Art. 13 Art. 13. No prazo previsto no art. 8 o, as receitas previstas serão desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadação, com a especificação, em separado, quando cabível, das medidas de combate à evasão e à sonegação, da quantidade e valores de ações ajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem como da evolução do montante dos créditos tributários passíveis de cobrança administrativa. Publicação dos orçamentos Poder Exec. Receitas Previstas desdobradas em metas bimestrais de arrecadação X 30 dias 28

29 AFO na CF/88 CF/88 Art. 168 Art Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9º. ATENÇÃO CF/88 acaba definindo o cronograma mensal de desembolso dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública. LC do art. 165, 9º Definirá se a parcela mensal devida aos órgãos dos Poderes supracitados será simplesmente a divisão da dotação orçamentária anual por 12 ou se a liberação dos recursos de tais órgãos irá se sujeitar ao comportamento da receita geral. 29

30 Programação de Desembolso DECRETO DE PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA E DE LIMITAÇÃO DE EMPENHO E MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA (CONTINGENCIAMENTO) MTO 2015 Em decorrência da necessidade de garantir o cumprimento dos resultados fiscais estabelecidos na LDO e de obter maior controle sobre os gastos, a Administração Pública, em atendimento aos arts. 8º, 9º e 13 da LRF, faz a programação orçamentária e financeira da execução das despesas públicas, bem como o monitoramento do cumprimento das metas de superávit primário. 30

31 Programação de Desembolso Nos últimos exercícios, o Poder Executivo tem estabelecido, por meio de decretos e portarias, a programação orçamentária e financeira inicial e as alterações durante o exercício. O decreto inicial é acompanhado dos seguintes demonstrativos: - valores autorizados para a movimentação e empenho; - valores mensais para pagamento de despesas autorizadas na LOA; - valores mensais autorizados para pagamento de RP processados e não-processados; - valores mensais autorizados para pagamento de pessoal e encargos sociais; - Metas bimestrais de arrecadação; e - Resultado primário dos OF, OSS e OI. 31

32 Programação de Desembolso DEMONSTRATIVO DE PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA COTAS ORÇAMENTÁRIAS No 1º demonstrativo (programação orçamentária), estarão explicitados: I os valores fixados na LOA; e II valores liberados para a movimentação de empenho. CONTINGENCIAMENTO PREVENTIVO A diferença entre (I) e (II) representa valores contingenciados, ou seja, créditos autorizados na LOA, mas que as unidades não estão autorizadas a utilizar. DEMONSTRATIVO DE PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA COTAS FINANCEIRAS - Cronograma anual de cotas mensais de desembolso financeiro; Neste demonstrativo, constarão os valores financeiros que as unidades, em princípio, poderão contar em cada um dos meses do exercício (despesas do exercício + RP). 32

33 Descentralização de créditos DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS É a transferência, por uma unidade orçamentária ou administrativa para outra unidade, do poder de utilizar créditos que lhe foram dotados ou àquelas transferidos. Dotação MPOG/SOF Dotação Ministério X Unid. Orçamentária = Descent. Externa Destaque Ministério Y Unid. Orçamentária Provisão = Descent. Interna Ainda não há transferência de dinheiro Provisão Ministério X Unid. Orçamentária Destaque Ministério Y Unid. Orçamentária 33

34 Liberações Financeiras (Interferências) LIBERAÇÕES FINANCEIRAS (INTERFERÊNCIAS ORÇAMENTÁRIAS) São as TRANSFERÊNCIAS FINANCEIRAS efetuadas por COTAS, REPASSES e SUB-REPASSES Cota MF/STN Cota Ministério X OSPF Repasse Ministério Y OSPF Sub-repasse Há transferência de dinheiro Sub-repasse Ministério X Unid. Administrativa Repasse Ministério Y Unid. Administrativa Adm. Indireta 34

35 Já foi cobrado em prova... CESPE/MPU Cargo 30: Analista de Orçamento Considerando a estreita relação entre as figuras de descentralização financeira e as figuras de descentralização orçamentária, julgue os itens que se seguem. 71 A dotação, o destaque e a provisão representam disponibilidade financeira. ERRADO DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS (transf. do poder de utilizar créd.) DOTAÇÃO DESTAQUE PROVISÃO TRANSFERÊNCIAS FINANCEIRAS (interferências) COTAS REPASSES SUB-REPASSES 35

36 Programação de Desembolso DESPESAS NÃO SUJEITAS ÀS LIMITAÇÕES DE EMPENHO Não estão submetidas às limitações estabelecidas no decreto de programação: I despesas classificadas nos grupos Pessoal e Encargos Sociais, Juros e Encargos da Dívida e Amortização da Dívida. II recursos recebidos de doações, despesas financeiras indicadas e a maior parte das despesas que constituem obrigações constitucionais ou legais da União. DISPONIBILIDADE FINANCEIRA Embora o decreto fixe as cotas mensais desembolso por órgão (Ministério), a cada mês tais valores apenas servirão como parâmetro, já que a liberação efetiva dependerá da disponibilidade de recursos, bem como do limite de saque e do pagamento efetivo de cada órgão. 36

37 Despesa Orçamentária FIXAÇÃO DA DESPESA DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA PLANEJAMENTO PROCESSO LICITATÓRIO ENTREGA DE BENS E/OU SERVIÇOS EXECUÇÃO CONTRATO EMPENHO LIQUIDAÇÃO EXECUÇÃO RETENÇÃO PAGAMENTO E RECOLHIMENTO 37 Fonte: apresentação STN MCASP - Módulo III Procedimentos Contábeis Orçamentários

38 Etapas da Despesa Orçamentária MCASP 6ª ed. FIXAÇÃO DA DESPESA DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA PLANEJAMENTO PROCESSO DE LICITAÇÃO E CONTRATAÇÃO PAGAMENTO EXECUÇÃO LIQUIDAÇÃO EMPENHO Etapas conforme MCASP 6ª edição 38

39 Controle e avaliação da execução orçamentária 39

40 Controle a avaliação CF/88 Art. 70 Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Controle Externo Controle Interno Congresso Nacional Sistema de controle interno de cada poder (Exec., Leg, Jud) Auxílio do TCU Pod. Executivo: CGU (órgão central) + órgãos setoriais em c/ ministério 40

41 Metas Fiscais (Resultado Primário) 41

42 Resultado Primário Resultado Primário O Resultado Primário é a diferença entre receitas e despesas primárias ou não-financeiras, ou seja, todas aquelas que não tenham caráter financeiro, referente aos órgãos da administração direta, fundos, autarquias, fundações e empresas estatais dependentes. O Resultado Primário indica se os níveis de gastos orçamentários dos entes federativos são compatíveis com a sua arrecadação, ou seja, se as Receitas Primárias são capazes de suportar as Despesas Primárias. O RP irá indicar se o ente federativo está ou não vivendo dentro de seus limites financeiros e contribuindo para a redução ou elevação do seu endividamento. 42

43 Resultado Primário Receitas FINANCEIRAS - as operações de crédito, - as provenientes de rendimentos de aplicações financeiras e retorno de operações de crédito (juros e amortizações), - o recebimento de recursos oriundos de empréstimos concedidos e - as receitas de privatizações. Despesas FINANCEIRAS - as despesas com juros e amortização da dívida interna e externa, - com a aquisição de títulos de capital integralizado e - as despesas com concessão de empréstimos com retorno garantido. DICA lembram um BANCO 43

44 Resultado Primário Receitas primárias ou não-financeiras Correspondem ao total das receitas orçamentárias DEDUZIDAS: - as operações de crédito, - as provenientes de rendimentos de aplicações financeiras e retorno de operações de crédito (juros e amortizações), - o recebimento de recursos oriundos de empréstimos concedidos e - as receitas de privatizações. Despesas primárias ou não-financeiras Correspondem ao total das despesas orçamentárias DEDUZIDAS: - as despesas com juros e amortização da dívida interna e externa, - com a aquisição de títulos de capital integralizado e - as despesas com concessão de empréstimos com retorno garantido. 44

45 Exemplo de cálculo Suponha que o demonstrativo da execução orçamentária do Setor Público, em um determinado exercício X1, tenha apresentado o seguinte resultado: Rec. Primária Rec. Financeira Rec. Financeira Desp. Primária Desp. Financeira Desp. Primária Desp. Financeira Receitas Primárias = 3.000; Receitas Financeiras = = 1.100; Despesas Primárias = = 2.500; Despesas Financeiras = = 1.050; Resultado primário = RP DP = = 500 (superávit primário) 45

46 RP POSITIVO (SUPERÁVIT) Resultado Primário O Resultado Primário RP positivo caracteriza a economia de recursos efetuada que contribui para honrar os compromissos de natureza financeira, como o pagamento de juros e encargos da dívida, ou para amortizar o montante da dívida pública. 46

47 RP NEGATIVO (DÉFICIT) Resultado Primário O Resultado Primário RP negativo significa a existência de desequilíbrios financeiros que potencialmente irão gerar aumento do endividamento. 47

48 Exercícios 48

49 Exercícios CESPE/TCE-SC Cargo 1: AUDITOR FISCAL DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA: CONTROLE EXTERNO - ESPECIALIDADE: ADMINISTRAÇÃO A respeito da administração da execução orçamentária, julgue os itens que se seguem. 99 Denomina-se repasse a transferência de parte do crédito orçamentário de uma unidade gestora para entidade integrante da estrutura administrativa de órgão público diverso. ERRADO Denomina-se DESTAQUE a transferência de parte do crédito orçamentário de uma unidade gestora para entidade integrante da estrutura administrativa de órgão público diverso. 49

50 Exercícios CESPE/STJ CARGO 1: ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA DE ATIVIDADE: ADMINISTRATIVA Tendo como referência os conceitos e as normas aplicáveis ao orçamento público, julgue os itens a seguir. 109 A transferência por parte do STJ de um crédito e de seu respectivo recurso para o CNJ, com vistas à realização de treinamento de seus servidores, representa uma descentralização caracterizada, respectivamente, por um destaque e por um repasse. CERTO A transferência por parte do STJ de um crédito e de seu respectivo recurso para o CNJ destaque e repasse. 50

51 Exercícios CESPE/STJ CARGO 7: ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA DE ATIVIDADE: APOIO ESPECIALIZADO - ESPECIALIDADE: CONTADORIA No que se refere a programação e execução do orçamento, despesa e receita públicas, julgue os itens subsequentes. 101 Um repasse pode ser realizado sem que tenha havido um destaque prévio. CERTO As transferências financeiras são realizadas para pagamento de despesas orçamentárias e extraorçamentárias, como por exemplo o pagamento de RP durante o exercício financeiro. Assim, quando há o repasse de recursos para pagamento de DEO, não há destaque prévio. 51

52 Exercícios CESPE/STJ CARGO 15: TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA DE ATIVIDADE: ADMINISTRATIVA Acerca de técnicas e princípios relacionados com o orçamento público, julgue os itens a seguir. 86 O ciclo orçamentário da despesa pública é concluído com a autorização de gasto dada pelo Poder Legislativo por meio da lei orçamentária anual (LOA), ressalvadas as eventuais aberturas de créditos adicionais no decorrer da vigência do orçamento. ERRADO O ciclo orçamentário da despesa pública é iniciado com a autorização de gasto dada pelo Poder Legislativo por meio da lei orçamentária anual (LOA). 52

53 Exercícios CESPE/STJ CARGO 15: TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA DE ATIVIDADE: ADMINISTRATIVA Acerca de técnicas e princípios relacionados com o orçamento público, julgue os itens a seguir. 87 As descentralizações de créditos orçamentários não se confundem com transferências e transposição de dotações orçamentárias. CERTO As descentralizações de créditos orçamentários correspondem às dotações, provisões e destaques, que fazem parte do planejamento da despesa, destinando os créditos aos devidos órgãos e unidades orçamentárias. Já as transferências e transposição de dotações orçamentárias são alterações das classificações das despesas no momento da sua execução, em decorrência de eventual mudança nas programações (programa, ação, categoria econômica, etc.). 53

54 Exercícios CESPE/STJ CARGO 15: TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA DE ATIVIDADE: ADMINISTRATIVA Com referência a programação e execução orçamentária e financeira, julgue os itens que se seguem. 108 Caso seja necessário fazer-se um destaque da programação orçamentária de determinado órgão, deverão ser autorizadas a modificação e a classificação programática da despesa conforme a necessidade. ERRADO Descentralizações orçamentárias (destaque, provisão e dotação) não há modificação da classificação programática da despesa 54

55 Exercícios CESPE/MP-ENAP Cargo 1: ADMINISTRADOR Julgue os itens subsequentes, relacionados a programação e execução orçamentária e financeira. 84 Se o Ministério do Planejamento decidir transferir ao Ministério da Fazenda a execução de determinada ação relacionada com servidores públicos federais lotados no exterior, deverá realizar um destaque antes de a despesa ser feita. CERTO Transferência financeira entre órgãos repasse Momento anterior (descentralização orçamentária) destaque 55

56 Exercícios CESPE/TRE GO Cargo 1: ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA: ADMINISTRATIVA À luz das normas legais vigentes, julgue os próximos itens, a respeito do orçamento público. 109 O destaque consiste na descentralização externa de recursos financeiros realizada no nível de órgão setorial entre unidades gestoras de órgãos ou entidades de estruturas administrativas diferentes. ERRADO Repasse descentralização externa de recursos financeiros 56

57 Exercícios CESPE/CGE-PI Cargo 1: AUDITOR GOVERNAMENTAL ÁREA: GERAL No que se refere aos procedimentos de execução orçamentária e financeira e àqueles aplicáveis aos suprimentos de fundos, julgue os itens subsecutivos. 127 No âmbito do Poder Executivo federal, o decreto de programação financeira pode ser modificado, desde que respeitados os limites consignados no orçamento anual. CERTO decreto de programação financeira pode ser modificado conforme necessidades do governo no momento da execução orçamentária 57

58 Exercícios CESPE/MPU Cargo 1: Analista do MPU Área de Atividade: Apoio Técnico-Administrativo Especialidade: Atuarial Com relação às classificações e técnicas de execução do orçamento público, julgue os itens que se seguem. 55 A transferência de créditos orçamentários de um órgão público a outro órgão que esteja em ministério ou estrutura administrativa diferente deve ser feita por meio de repasse. ERRADO transferência de créditos orçamentários de um órgão público a outro órgão que esteja em ministério ou estrutura administrativa diferente DESTAQUE 58

59 Exercícios CESPE/MPU Cargo 2: Analista do MPU Área de Atividade: Apoio Técnico-Especializado Especialidade: Finanças e Controle Julgue os itens que se seguem, a respeito do plano plurianual (PPA). 56 A programação financeira tem o objetivo de ajustar o ritmo de execução do PPA ao fluxo provável de recursos financeiros, de modo a executar os programas de trabalho. ERRADO A programação orçamentária e financeira consiste na compatibilização do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos, visando o ajuste da despesa fixada às novas projeções de resultados e da arrecadação. Compreende um conjunto de atividades com o objetivo de ajustar o ritmo de execução do orçamento (LOA) ao fluxo provável de recursos financeiros, assegurando a execução dos programas anuais de trabalho, realizados por meio do SIAFI, com base nas diretrizes e regras estabelecidas pela legislação vigente. 59

60 Exercícios CESPE/MPU Cargo 2: Analista do MPU Área de Atividade: Apoio Técnico-Especializado Especialidade: Finanças e Controle No que diz respeito à programação financeira e à programação orçamentária, julgue os itens subsecutivos. 63 A programação orçamentária e financeira consiste na compatibilização do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos, visando o ajuste da despesa fixada às novas projeções de resultados e da arrecadação. CERTO A programação orçamentária e financeira consiste na compatibilização do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos, visando o ajuste da despesa fixada às novas projeções de resultados e da arrecadação. Compreende um conjunto de atividades com o objetivo de ajustar o ritmo de execução do orçamento (LOA) ao fluxo provável de recursos financeiros, assegurando a execução dos programas anuais de trabalho, realizados por meio do SIAFI, com base nas diretrizes e regras estabelecidas pela legislação vigente. 60

61 Exercícios CESPE/TCDF Cargo: Técnico de Administração Pública Acerca do processo, das normas aplicáveis, dos métodos, técnicas e instrumentos do orçamento público, julgue os itens subsequentes. 88 A finalidade básica do decreto de programação orçamentária e financeira e de limitação de empenho e movimentação financeira é garantir que a parcela do plano plurianual prevista para o exercício em curso seja efetivamente realizada. ERRADO MTO 2015 Em decorrência da necessidade de garantir o cumprimento dos resultados fiscais estabelecidos na LDO e de obter maior controle sobre os gastos, a Administração Pública, em atendimento aos arts. 8º, 9º e 13 da LRF, faz a programação orçamentária e financeira da execução das despesas públicas, bem como o monitoramento do cumprimento das metas de superávit primário. 61

62 Exercícios CESPE/ICMBIO Cargo 1: Analista Administrativo No que se refere à programação e execução orçamentária e financeira e à Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue os itens que se seguem. 95 A programação financeira é um instrumento introduzido a partir da vigência da LRF. ERRADO MTO 2015 A preocupação de manter o equilíbrio entre receitas e despesas no momento da execução orçamentária já constava na Lei n , de 1964, prevendo a necessidade de estipular cotas trimestrais das despesas que cada UO ficava autorizada a utilizar. Esse mecanismo foi aperfeiçoado na LRF, que determina a elaboração da programação financeira e do cronograma mensal de desembolso, bem como a fixação das metas bimestrais de arrecadação, no prazo de 30 dias após a publicação dos orçamentos. 62

63 Exercícios CESPE/DPF ADM CARGO 1: ADMINISTRADOR CLASSE A, PADRÃO I A respeito de mecanismos e técnicas utilizados para elaboração, execução e acompanhamento do orçamento federal, julgue os itens subsequentes. 78 O objetivo da programação orçamentária e financeira da execução das despesas públicas é monitorar o cumprimento das metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual. ERRADO JUSTIFICATIVA DO CESPE O objetivo da programação orçamentária e financeira da execução das despesas públicas é garantir o cumprimento dos resultados fiscais estabelecidos na LDO. Fonte: Manual Técnico de Orçamento MTO versão 2013, Brasília: Secretaria de Orçamento Federal, pág

64 Exercícios CESPE/FUNASA ESPECIALIDADE 3 Em relação ao orçamento público, julgue os itens seguintes. 62 Ocorre destaque quando unidade orçamentária de ministério realiza descentralização orçamentária para unidade executora desse mesmo ministério, por intermédio de nota de crédito. ERRADO ministério realiza descentralização orçamentária para unidade executora desse mesmo ministério PROVISÃO 64

65 Exercícios CESPE/MPU CARGO 13: ANALISTA DO MPU ÁREA DE ATIVIDADE: PERÍCIA ESPECIALIDADE: CONTABILIDADE Com relação à execução orçamentária e financeira e ao sistema de informações de custos no setor público, julgue os itens a seguir. 109 A programação financeira e o cronograma mensal de desembolsos permitem ao administrador programar a realização dos gastos de forma harmoniosa com a disponibilidade do fluxo de entrada dos recursos. CERTO LRF, Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. A programação financeira e o cronograma mensal de desembolsos servem exatamente para o administrador programar a realização dos gastos de modo a compatibilizá-la com a disponibilidade do fluxo de entrada dos recursos. 65

66 Exercícios CESPE/MPOG temp/categoria Profissional 3: Técnico de Nível Superior SPU/UCP Acerca do orçamento público no Brasil, julgue os itens subsequentes. 88 A descentralização orçamentária da unidade orçamentária Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para a Fundação Nacional de Administração Pública (ENAP) é denominada repasse. ERRADO Descentralização de créditos orçamentários de um órgão para uma outra entidades DESTAQUE 66

67 Exercícios CESPE/MS 2013/Cargo 3: Administrador Acerca da descentralização orçamentária e financeira, julgue os seguintes itens. 81 Denomina-se sub-repasse a disponibilização, pelo Ministério do Esporte, de recursos financeiros para o Ministério da Educação, após a descentralização do crédito orçamentário. ERRADO Disponibilização de recursos financeiros para outro ministério REPASSE 67

68 Exercícios CESPE/MS 2013/Cargo 3: Administrador Acerca da descentralização orçamentária e financeira, julgue os seguintes itens. 82 A cessão de crédito orçamentário pelo Ministério do Esporte ao Ministério da Educação é denominada destaque. CERTO Descentralização de crédito orçamentário para outro ministério DESTAQUE 68

69 Exercícios CESPE/ANTT Cargo 9: Especialista em Regulação de Serviços de Transportes Terrestres Área: Ciências Contábeis Com relação à execução orçamentária e financeira do governo federal, julgue os seguintes itens. 103 A programação financeira deve ser realizada em conjunto com a elaboração do plano plurianual, quando são realizadas estimativas do fluxo de recursos financeiros para os próximos quatro anos. ERRADO programação financeira realizada 30 dias após a publicação do orçamento (LOA) 69

70 Exercícios CESPE/MI Cargo 1: Analista Técnico Administrativo No que se refere a orçamento público, execução orçamentária e financeira e Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue os itens a seguir. 65 Cabe ao Poder Legislativo exercer o controle da execução orçamentária com o objetivo de verificar a probidade da administração, a guarda e o legal emprego dos dinheiros públicos e o cumprimento da lei de orçamento. CERTO Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Controle externo atribuição do Poder Legislativo 70

71 Exercícios CESPE/ TCU Cargo 2: Auditor Federal de Controle Externo Área: Controle Externo Especialidade: Controle Externo Orientação: Auditoria de Obras Públicas Julgue os próximos itens, acerca dos tipos de créditos orçamentários e da descentralização orçamentária. 93 A descentralização de créditos caracteriza-se pela cessão de crédito orçamentário entre unidades orçamentárias ou unidades gestoras. Contudo, a descentralização de crédito de um órgão/ministério para entidades da administração indireta ou entre estas dependerá da celebração de convênio. ERRADO Descentralização de crédito de um órgão/ministério para entidades da administração indireta ou entre estas NÃO dependerá da celebração de convênio. Convênio usado para transferência de recursos entre entes da federação distintos (transferências voluntárias da LRF) 71

72 Exercícios CESPE/IPEA Cargo 6: Técnico de Desenvolvimento e Administração Perfil: Gestão de Orçamento e Finanças A respeito do ciclo orçamentário, julgue os seguintes itens. 99 Tendo em vista que são constituídos por recursos correspondentes a exercícios financeiros já encerrados, os restos a pagar não integram a programação financeira do exercício em curso. ERRADO DEMONSTRATIVO DE PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA COTAS FINANCEIRAS - Cronograma anual de cotas mensais de desembolso financeiro; Neste demonstrativo, constarão os valores financeiros que as unidades, em princípio, poderão contar em cada um dos meses do exercício (despesas do exercício + RP). 72

73 Exercícios CESPE/TCE-SC Cargo 2: AUDITOR FISCAL DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA: CONTROLE EXTERNO - ESPECIALIDADE: CONTABILIDADE De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal e com a Lei de Acesso à Informação, julgue os seguintes itens. 49 No âmbito fiscal do setor público, o resultado primário corresponde à diferença entre as receitas e as despesas, incluídas as operações de crédito ativas e passivas destinadas ao refinanciamento da dívida pública. ERRADO Resultado Primário O Resultado Primário é a diferença entre receitas e despesas primárias ou não-financeiras, ou seja, todas aquelas que não tenham caráter financeiro, referente aos órgãos da administração direta, fundos, autarquias, fundações e empresas estatais dependentes. 73

74 Exercícios CESPE/TCE-RN CARGO 3: INSPETOR DE CONTROLE EXTERNO ESPECIALIDADE: ADMINISTRAÇÃO, CONTABILIDADE, DIREITO OU ECONOMIA Em relação aos mecanismos de acompanhamento e execução do orçamento público, julgue os itens que se seguem. 101 As despesas com juros e encargos da dívida pública estão incluídas nas metas de resultado que servirão de base para o acompanhamento da execução orçamentária; já as despesas com amortização da dívida pública estão excluídas dessas mesmas metas. ERRADO metas de resultado PRIMÁRIO despesas com juros e encargos da dívida pública NÃO ESTÃO incluídas, pois são despesas FINANCEIRAS. 74

75 Exercícios CESPE/TCE-RN CARGO: AUDITOR Tendo em vista que o resultado fiscal do governo avalia o desempenho fiscal da administração pública em um determinado período de tempo, geralmente dentro de um exercício financeiro, ou seja, de 1.º de janeiro a 31 de dezembro, julgue o item que se segue, relacionado a necessidades de financiamento do setor público (NFSP). 136 O critério de apuração do resultado abaixo da linha leva em consideração o desempenho fiscal do governo mediante a apuração dos fluxos de receitas e despesas orçamentárias em determinado período. ERRADO O critério de apuração do resultado ACIMA DA LINHA leva em consideração o desempenho fiscal do governo mediante a apuração dos fluxos de receitas e despesas orçamentárias em determinado período. Acima da linha STN (fluxo de receitas e despesas) Abaixo da linha BACEN (comparação das dívidas entre os períodos) 75

76 Exercícios CESPE/TCU 2009/ Cargo 1: Auditor Federal de C. Externo Área: C. Externo Especialidade: C. Externo Orientação: Auditoria de Obras Públicas Com relação aos orçamentos públicos e às suas características no Brasil, julgue os itens a seguir. 72 O processo orçamentário inicia-se com a fixação das metas de resultado fiscal. Nesse sentido, a redução da relação entre dívida/pib depende, entre outros fatores, do superávit primário. Uma das formas de alcançar esse objetivo é rolar a maior parcela possível dos juros, capitalizando-os, de modo que tais encargos não precisem ser pagos a curto prazo. ERRADO Processo orçamentário inicia-se com a elaboração do PPA Pagamento de juros NÃO influencia no resultado primário, pois se trata de uma despesa FINANCEIRA ou NÃO-PRIMÁRIA 76

77 Exercícios CESPE/TCE-PA 2016 Cargo 27: AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA: FISCALIZAÇÃO - ESPECIALIDADE: ECONOMIA Com base nos resultados primários do governo central nos anos de 2013 e 2015, conforme apresentado nessa tabela, cujos dados foram obtidos pelo Tesouro Nacional, julgue os itens a seguir, referentes a conceitos de contabilidade fiscal. 84 A piora do resultado primário do governo central em 2015 justifica-se, parcialmente, pelo aumento de despesas com os juros da dívida pública, devido à política monetária restritiva adotada nesse período. 77

78 Exercícios CESPE/TCE-PA 2016 Cargo 27: AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA: FISCALIZAÇÃO - ESPECIALIDADE: ECONOMIA 84 A piora do resultado primário do governo central em 2015 justifica-se, parcialmente, pelo aumento de despesas com os juros da dívida pública, devido à política monetária restritiva adotada nesse período. ERRADO Juros são despesas financeiras. Logo, não influenciam no cálculo do resultado primário 78

79 Exercícios CESPE/TCE-PA 2016 Cargo 27: AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA: FISCALIZAÇÃO - ESPECIALIDADE: ECONOMIA 85 O resultado nominal negativo em 8,7% do PIB foi apurado pelo Tesouro Nacional a partir da metodologia de apuração conhecida como acima da linha. CERTO Apuração do Resultado Nominal: STN Acima da linha BACEN Abaixo da linha 79

80 Revisão 80

81 Revisão - Etapas do Ciclo Orçamentário O ciclo orçamentário, também denominado processo orçamentário, corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público, desde sua concepção até sua apreciação final. Elaboração da proposta orçamentária Discussão, votação e aprovação da lei orçamentária Controle e avaliação da execução orçamentária Execução orçamentária 81

82 Revisão - Elaboração da proposta orçamentária Proposta setorial de órgãos do Poder Legislativo MPOG/SOF elabora Projeto de LOA Proposta setorial de órgãos do Poder Judiciário Proposta setorial de órgãos do Poder Executivo Consolidação das propostas setoriais dos 3 Poderes LDO 2013 Poderes devem encam. prop. orç. à SOF até 15/ago submete ao Presidente da República Ministério X Consolidação da proposta no nível de ministério Envia, por mensagem 31/ago Devolve p/ sanção 22/dez Ministério X Unidades Orçamentárias A, B, C Definição de propostas parciais Congresso Nacional 82

83 Revisão - Proposta Orçamentária do Poder Judiciário CF/88 ART. 99 Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira. 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias. Proposta do Poder Judiciário (e demais poderes + MP) Limites da LDO Enviam proposta p/ a SOF p/ consolidação 83

84 Revisão - Proposta orçamentária dos Poderes não enviada no prazo CASO 1 CASO 2 Algum dos poderes (Leg e Jud) ou o MP não encaminhou a proposta orçamentária à SOF Proposta dos Poderes ou do MP encaminhada em desacordo com limites da LDO Prazo da LDO 15/ago 31/ago 2011 Proposta 2012 (fins de consolidação) Valores da LOA vigente (2011) O Poder Executivo procederá aos AJUSTES necessários para fins de consolidação da proposta de LOA 2012 Ajustados de acordo com limites da LDO

85 Revisão - Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART. 166 Art Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. Projetos de lei PPA LDO apreciados LOA Créd. Adic. 2 casas do CN 85

86 Revisão - Processo Legislativo Orçamentário Congresso Nacional Envia, por mensagem Mesa CN Fase constitutiva Presidente da República C.M.O. Projeto de LOA S.C.T Saúde S.C.T Educação S.C.T Inf-Estr 10 ÁREAS TEMÁTICAS: I - Infra-Estrutura; II - Saúde; III - Integração Nacional e Meio Ambiente; IV - Educação, Cultura, Ciência e Tecnologia e Esporte; V - Planejamento e Desenvolvimento Urbano; VI - Fazenda, Desenvolvimento e Turismo; VII - Justiça e Defesa; VIII - Poderes do Estado e Representação; IX - Agricultura e Desenvolvimento Agrário; X- Trabalho, Previdência e Assistência Social. 86

87 Revisão - Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - Caberá a uma Comissão mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República; CMO Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização examina emite parecer Projetos + PPA LDO LOA Créd. Adic. Contas PR 87

88 Revisão - Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART. 166 II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58. CMO examina emite parecer planos e programas nacionais, regionais e setoriais Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização acompanha fiscaliza orçamento 88

89 Revisão - Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - O Presidente da República poderá enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificação nos projetos a que se refere este artigo enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista, da parte cuja alteração é proposta. Alterações nos projetos do PPA, LDO, LOA e créd. Adic. Mensagem provocadas pelo Presidente da República Enquanto não iniciada a votação da parte cuja alteração é proposta CMO 89

90 Revisão - Processo Legislativo Orçamentário Congresso Nacional Envia, por mensagem Presidente da República Projeto de lei (PPA, LDO, LOA, Cred Ad) Envia, por mensagem Projeto de lei MODIFICATIVO Mesa CN Fase constitutiva C.M.O. Enquanto não iniciada a votação, na CMO, da parte cuja alteração é proposta. Emendas Parlamentares - AO PLDO: NÃO incompatível com PPA; - AO PLOA: 1) compat. PPA e LDO; 2) ind. fonte de rec. apenas anul desp (exc. pessoal e enc.; serv dív; transf. const. trib. 3) Relac com: a) Correção de erros/omissões; b) Disposit. texto do PL. Plenário das 2 Casas do CN, forma regimental 90

91 Revisão - Lei orçamentária não aprovada no prazo CASO 1 CASO 2 Poder legislativo não recebeu proposta orçamentária PLOA 2012 não foi sancionado pelo PR até 31/ /ago 22/dez 2012 Proposta 2012 LOA vigente (2011) Se Presidente não encaminha o ploa ao CN Crime de Responsabilidade Proposta 2012 Programação do PLOA 2012 poderá ser executada para atendimento de algumas despesas (1/12 da ação por mês) 91

92 Emendas impositivas Emendas individuais impositivas (CF art.166, 9º) CF/88 Art º As emendas individuais ao PROJETO de lei orçamentária serão aprovadas no limite de 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento) da receita corrente líquida PREVISTA no projeto encaminhado pelo Poder Executivo, sendo que a metade deste percentual será destinada a ações e serviços públicos de saúde. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015) Emendas individuais 1,2% RCL PREVISTA METADE (0,6% RCL PREVISTA) Saúde 92

93 Emendas impositivas Emendas individuais impositivas (CF art.166, 9º) CF/88 Art É obrigatória a execução orçamentária e financeira das programações a que se refere o 9º deste artigo, em montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento) da receita corrente líquida REALIZADA no exercício anterior, conforme os critérios para a execução equitativa da programação definidos na lei complementar prevista no 9º do art (Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015) Emendas individuais EXECUÇÃO OBRIGATÓRIA 1,2% RCL REALIZADA NO ANO ANTERIOR 93

94 Emendas impositivas Emendas individuais impositivas (CF art.166, 9º) CF/88 Art As programações orçamentárias previstas no 9º deste artigo não serão de execução obrigatória nos casos dos impedimentos de ordem técnica. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015) Execução das emendas NÃO será obrigatória Impedimentos de ordem técnica 94

95 Emendas impositivas Emendas individuais impositivas (CF art.166, 9º) CF/88 Art Quando a transferência obrigatória da União, para a execução da programação prevista no 11 deste artigo, for destinada a Estados, ao Distrito Federal e a Municípios, independerá da adimplência do ente federativo destinatário e não integrará a base de cálculo da receita corrente líquida para fins de aplicação dos limites de despesa de pessoal de que trata o caput do art (Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015) 11 Execução obrigatória = 1,2% RCL realizada no ano anterior Caso a execução obrigatória dependa de Transferência Obrigatória da União não importa se o ente federativo encontra-se inadimplente Receita de Transferência do Ente NÃO integra a base de cálculo da RCL para fins de apuração dos limites de gastos de pessoal da LRF. 95

96 Emendas impositivas Emendas individuais impositivas (CF art.166, 9º) CF/88 Art Os restos a pagar poderão ser considerados para fins de cumprimento da execução financeira prevista no 11 deste artigo, até o limite de 0,6% (seis décimos por cento) da receita corrente líquida realizada no exercício anterior. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015) RP PODEM ser considerados na execução financeira 0,6% RCL EXECUTADA NO ANO ANTERIOR 96

97 Emendas impositivas Emendas individuais impositivas (CF art.166, 9º) CF/88 Art Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa poderá resultar no não cumprimento da meta de resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes orçamentárias, o montante previsto no 11 deste artigo poderá ser reduzido em até a mesma proporção da limitação incidente sobre o conjunto das despesas discricionárias. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015) Reestimativa da Rec e da Desp NÃO Cumprimento das Metas Fiscais da LDO Execução de 1,2% RCL REALIZ. ANO ANT. Reduzido prop. limitação desp. discricionárias 97

98 Revisão - Programação de Desembolso - LRF Programação de Desembolso LRF Art. 8º Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. Publicação dos orçamentos Poder Exec. Programação Financeira Cronograma de execução mensal de desembolso X 30 dias 98

99 Revisão - Programação de Desembolso - LRF Programação de Desembolso LRF Art. 13 Art. 13. No prazo previsto no art. 8 o, as receitas previstas serão desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadação, com a especificação, em separado, quando cabível, das medidas de combate à evasão e à sonegação, da quantidade e valores de ações ajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem como da evolução do montante dos créditos tributários passíveis de cobrança administrativa. Publicação dos orçamentos Poder Exec. Receitas Previstas desdobradas em metas bimestrais de arrecadação X 30 dias 99

100 Revisão Descentralização de créditos DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS É a transferência, por uma unidade orçamentária ou administrativa para outra unidade, do poder de utilizar créditos que lhe foram dotados ou àquelas transferidos. Dotação MPOG/SOF Dotação Ministério X Unid. Orçamentária = Descent. Externa Destaque Ministério Y Unid. Orçamentária Provisão = Descent. Interna Ainda não há transferência de dinheiro Provisão Ministério X Unid. Orçamentária Destaque Ministério Y Unid. Orçamentária 100

101 Revisão - Liberações Financeiras (Interferências) LIBERAÇÕES FINANCEIRAS (INTERFERÊNCIAS ORÇAMENTÁRIAS) São as TRANSFERÊNCIAS FINANCEIRAS efetuadas por COTAS, REPASSES e SUB-REPASSES Cota MF/STN Cota Ministério X OSPF Repasse Ministério Y OSPF Sub-repasse Há transferência de dinheiro Sub-repasse Ministério X Unid. Administrativa Repasse Ministério Y Unid. Administrativa Adm. Indireta 101

102 Revisão - Controle a avaliação CF/88 Art. 70 Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Controle Externo Controle Interno Congresso Nacional Sistema de controle interno de cada poder (Exec., Leg, Jud) Auxílio do TCU Pod. Executivo: CGU (órgão central) + órgãos setoriais em c/ ministério 102