Regime de Recuperação Fiscal Mato Grosso (PEC dos Gastos)

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1 Regime de Recuperação Fiscal Mato Grosso (PEC dos Gastos) Cuiabá-MT 12/09/2017

2 Cinco Pontos Fundamentais do Regime de Recuperação Fiscal (RRF) 1) Reforça a disciplina fiscal, mediante a limitação da expansão do gasto com pessoal e custeio (despesa primária corrente) do Estado além da sua capacidade financeira. Os limites dessas despesas primárias serão equivalentes ao orçamento do ano anterior, corrigidos pela inflação; atende a LC 156 Plano de Auxílio da União aos Estados e garante o RGA. 2) Possibilita o equilíbrio fiscal na perspectiva de longo prazo (10 anos). 3) Promove a sustentabilidade fiscal através da viabilização de investimentos com recursos próprios do Estado. 4) Contribui para a melhoria da eficiência do gasto público.

3 Cinco Pontos Fundamentais do Regime de Recuperação Fiscal (RRF) 5) Outros pontos a serem implementados: Estabelecimento do Marco da Eficiência Pública Redução da vinculação de receitas estaduais Monitoramento, controle e demonstração dos resultados da concessão de incentivos fiscais. Equilíbrio do regime próprio de previdência Reforma administrativa do Poder Executivo Estadual.

4 Objetivos do Regime de Recuperação Fiscal (RRF) Regime Macroobjetivos Micro-objetivos Limitar os gastos públicos correntes PEC dos GASTOS Recuperação Fiscal Restabelecer o equilíbrio fiscal Dar sustentabilidade fiscal às políticas públicas Reduzir a rigidez orçamentária, mediante desvinculação temporária de recursos Adotar medidas que reforçam o ajuste fiscal Vedar a concessão de incentivos fiscais não programáticos Aumentar a capacidade de investimentos com recursos próprios

5 Evolução da Participação da Despesa Primária Corrente, dos Serviços da Dívida e da Margem para Investimentos do Estado em relação a Receita Primária Corrente ,00% 91,29% 91,75% 87,88% 90,00% 84,67% 85,39% 78,88% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 12,23% 9,77% 8,83% 6,20% 6,23% 5,86% 8,89% 5,56% 5,78% 5,93% 2,47% 2,39% Despesas Primárias Correntes Serviços da Dívida Margem para Investimento 1. Receita primária Corrente = são todas as receitas correntes excluindo aquelas provenientes de aplicações financeiras. 2. Despesa primária corrente = despesa com pessoal e encargos sociais e custeio e manutenção.

6 Evolução da Participação da Despesa Primária Corrente dos Poderes e Órgãos Autônomos em relação a Receita Primária Corrente ,00% 90,00% 80,00% 70,00% 74,98% 74,54% 75,34% 70,60% 72,53% 73,73% 74,97% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 10,09% 10,36% 10,74% 14,79% 15,35% 16,10% 16,32% 0,00% Executivo Poderes e Órgãos

7 Evolução da Participação da Despesa com Pessoal e Encargos Sociais dos Poderes e Órgãos Autônomos em relação a Receita Primária Corrente ,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 51,70% 54,23% 57,81% 58,93% 50,00% 40,00% 30,00% 41,19% 43,20% 44,45% 20,00% 10,00% 7,23% 7,41% 7,11% 10,10% 10,75% 11,45% 11,65% 0,00% Executivo Poderes e Órgãos

8 Crescimento dos Duodécimos e Repasses aos Órgãos Autônomos Em milhões R$ 2.500, , , , ,86 Variação no período = 118% 1.500, , , , , ,09 500, Duodécimos Variação da receita primária no período = 66% Variação do IPCA no período = 59%

9 Crescimento das Despesas Primárias Correntes dos Poderes e Órgãos Autônomos Em milhões R$ , , , , , ,48 Variação no período = 110% 8.000, , , , , , , ,51 943,37 Variação no período = 175% DPC - Executivo DPC - Poderes e Órgãos Variação da receita primária no período = 66% Variação do IPCA no período = 59%

10 Evolução das Despesas com Pessoal e Encargos Sociais Executivo e Poderes Em milhões R$ , , , , , , , , , , , ,75 Variação no período = 143% 6.761, , , , ,80 676,22 Variação no período = 174% Pessoal - Executivo Pessoal - Poderes e Órgãos Variação da receita primária no período = 66% Variação do IPCA no período = 59%

11 Evolução das Despesas com Pessoal e Encargos Sociais Executivo x RCL Em milhões R$ 8.000, , , , , , ,48 Variação no período = 133% 4.000, , , , ,02 857, , , ,28 Variação no período = 181% Pessoal - Ativo Pessoal - Inativo e Pensionistas Variação da Receita Corrente Líquida (RCL) no período = 91%

12 Comprometimento da Receita Corrente Líquida (RCL) com a Despesa Total com Pessoal (DTP) ,00% Em milhões R$ 60,00% 55,90% 60,40% 60,36% 56,98% 50,00% 49,69% 40,00% 41,18% 46,50% 49,74% 49,85% 45,33% Estado 30,00% Executivo 20,00% 10,00% 0,00% Ajustado Nota explicativa: 1. O valor ajustado considera os efeitos das resoluções de consultas nº. 28/2016/TCE (retirada da Defensoria Pública do gasto com pessoal do Poder Executivo) e 29/2016/TCE (retirada dos valores referentes ao IRRF).

13 Evolução do Déficit Previdenciário Executivo Em milhões R$ 900,00 800,00 716,73 827,93 700,00 600,00 500,00 400,00 594,83 Variação no período = 428% 300,00 200,00 156,81 100, Déficit Previdenciário - Executivo

14 Comprometimento da Receita Corrente Líquida (RCL) com a Despesa Total com Pessoal (DTP) ,00% Em milhões R$ 60,00% 55,90% 60,40% 60,36% 56,98% 50,00% 49,69% 40,00% 41,18% 46,50% 49,74% 49,85% 45,33% Estado 30,00% Executivo 20,00% 10,00% 0,00% Ajustado Nota explicativa: 1. O valor ajustado considera os efeitos das resoluções de consultas nº. 28/2016/TCE (retirada da Defensoria Pública do gasto com pessoal do Poder Executivo) e 29/2016/TCE (retirada dos valores referentes ao IRRF).

15 Evolução do CUSTEIO e MANUTENÇÃO Executivo e Poderes Em milhões R$ 2.500, , , , , , ,09 Variação no período = 28% 1.000,00 572,60 629,18 741,72 500,00 267,14 Variação no período = 178% ODC - Executivo ODC - Poderes e Órgãos Variação da receita primária no período = 66% Variação do IPCA no período = 59% Nota explicativa: 1. O valor das outras despesas correntes do Poder Executivo desconsidera as transferências do recursos do FETHAB Óleo Diesel aos municípios, cujo montante totalizou aproximadamente R$ 229,65.

16 Evolução da Participação do CUSTEIO e MANUTENÇÃO em relação a Receita Primária Corrente ,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 33,79% 19,45% 31,34% 30,89% 17,34% 16,98% 18,90% 18,30% 15,92% 16,05% 10,00% 0,00% 2,86% 2,94% 3,63% 4,69% 4,59% 4,64% 4,67% Executivo Executivo - Sem Transf. Const. aos Mun. Poderes e Órgãos

17 Principais Regras da Emenda Constitucional 1) Limitação das despesas primárias correntes de acordo com a Lei Complementar nº. 156/2016 Exercício Financeiro Índice de Correção Base de cálculo ,5% Crédito autorizado no orçamento de Variação do IPCA dos últimos meses finalizada em junho do ano anterior Valor do orçamento do ano imediatamente anterior O índice de variação estabelecido em 2018 considera a projeção de variação percentual do IPCA de 2016 (3,5%) mais o IPCA de 2017 (4,0%).

18 DESCUMPRIMENTO

19 Principais Regras da Emenda Constitucional 2) Veda a abertura de crédito suplementar ou especial que amplie o montante total autorizado de despesa primária corrente. 3) Não compõe a base de cálculo dos limites da despesa primária corrente: Despesas com vinculações constitucionais e legais; Transferências constitucionais e legais aos municípios; Despesas efetuadas com recursos oriundos de transferências voluntárias e de operações de crédito; Créditos extraordinários; Reservas de contingência; Despesas com pagamentos de precatórios; Transferências ao PASEP; Despesas decorrentes de adesão a Programa de Demissão Voluntária.

20 Principais Regras da Emenda Constitucional 4) Cria o Conselho de Acompanhamento do Regime de Recuperação Fiscal, com a seguinte composição: Governador do Estado; Presidente da Assembleia Legislativa; Presidente do Tribunal de Justiça; Procurador-Geral de Justiça; Presidente do Tribunal de Contas; Defensor Público Geral. 5) A alteração do método de correção dos limites poderá ser realizado a partir do terceiro exercício financeiro (2020) pelo Governador do Estado, ouvido o Conselho de Acompanhamento do Regime de Recuperação Fiscal.

21 Principais Regras da Emenda Constitucional 6) Vedações vigentes durante o período de vigência do Regime de Recuperação Fiscal: i. Concessão, a qualquer título, de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração aos servidores e empregados públicos e militares, ressalvada a revisão prevista no inciso X do art. 37 da Constituição. ii. Criação de cargo, emprego ou função que implique aumento de despesa. iii. Alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa.

22 Principais Regras da Emenda Constitucional 6) Vedações vigentes durante o período de vigência do Regime de Recuperação Fiscal: iv. Admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, ressalvadas as reposições de cargos de chefia e de direção que não acarretem aumento de despesa e aquelas decorrentes de vacâncias de cargos efetivos que vierem a ocorrer a partir da publicação desta Emenda Constitucional, bem como as vacâncias de cargos vitalícios. v. Publicação de edital para realização de concurso público, exceto para as reposições de vacâncias e substituição de contratos temporários.

23 Principais Regras da Emenda Constitucional 6) Vedações vigentes durante o período de vigência do Regime de Recuperação Fiscal: vi. Criação ou majoração de auxílios, vantagens, bônus, abonos, verbas de representação ou benefícios de qualquer natureza em favor de servidores e empregados públicos civis e militares. vii. Criação de despesa obrigatória de caráter continuado que fixe para o Estado a obrigação legal de sua execução por um período superior a dois exercícios. viii. Adoção de medida que implique reajuste de despesa obrigatória acima da variação da inflação.

24 Principais Regras da Emenda Constitucional 6) Vedações vigentes durante o período de vigência do Regime de Recuperação Fiscal: ix. A remissão de débitos para fatos geradores a partir de 1 de janeiro de x. A concessão de incentivos fiscais relacionados ao ICMS, ressalvados os incentivos programáticos que visem atrair novos investimentos no Estado e aqueles devidamente autorizados pelo Conselho Nacional de Política Fazendária CONFAZ. xi. Criação de fundos especiais que não possuam receitas próprias.

25 Principais Regras da Emenda Constitucional 7) Estabelece meta de redução das despesas primárias correntes: ao final de 2027, as despesas primárias correntes do Estado deverão representar no máximo 80% das receitas primárias correntes realizadas. SIMULAÇÃO DE CENÁRIO CUMPRIMENTO DA META DO RRF EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 2016 (Em mil reais) Cenário Resultado apurado Receitas Primárias Correntes (RPC) Despesas Primárias Correntes (DPC) Serviços da Dívida Receita Remanescente % Participação da DPC / RPC , , , ,55 91,29% Meta - RRF - 80% , , , ,83 80,00% Diferença entre os cenários ,28-11,29%

26 Evolução da Participação da Despesa Primária Corrente, dos Serviços da Dívida e da Margem para Investimentos do Estado em relação a Receita Primária Corrente ,00% 91,29% 91,75% 87,88% 90,00% 84,67% 85,39% 78,88% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 12,23% 9,77% 8,83% 6,20% 6,23% 5,86% 8,89% 5,56% 5,78% 5,93% 2,47% 2,39% Despesas Primárias Correntes Serviços da Dívida Margem para Investimento 1. Receita primária Corrente = são todas as receitas correntes excluindo aquelas provenientes de aplicações financeiras. 2. Despesa primária corrente = despesa com pessoal e encargos sociais e outras despesas correntes.

27 Projeção da Evolução da Participação das Despesas Primárias Correntes do Estado em relação a Receita Primária , com Regime de Recuperação de Fiscal 100,00% 94,88% 96,60% 96,95% 96,01% 92,63% 92,07% 90,00% 91,78% 80,00% 87,19% 82,83% 80,19% 70,00% 77,73% 75,50% 73,53% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Com Limitação de Gastos Sem Limitação de Gastos

28 Cenário Regime de Recuperação Fiscal Ano 2017¹ Receita Primária , , , , , , , , , , ,09 Poderes - Duodécimos Próprias e Receitas 2.939, , , , , , , , , , ,85 Receita Primária Líquida , , , , , , , , , , ,24 Pessoal Executivo , , , , , , , , , , ,63 Custeio Executivo 2.485, , , , , , , , , , ,25 Investimentos - Executivo 845,28 685,51 420,82 465,01 511,51 565,22 638,7 728,12 837,34 979, ,03 Resultado Primário (Economia) 1.241, , , , , , , , , , ,33 Serviços da Dívida 955,76 975, , , , , , , , , ,06 Resultado Primário Líquido 285,41 723, , , , , , , , , ,27 Restos a Pagar (RP) , , ,88 128, , , , , , , ,04 Resultado Após RP , ,88 128, , , , , , , , ,31