Controle da Constitucionalidade

Transcrição

1 Controle da Constitucionalidade

2 Controle Repressivo da Constitucionalidade realizado pelo Poder Legislativo: Art.49,V competeaocongressonacionalsustarosatosnormativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa. Congresso Nacional pode editar decreto legislativo sustando ou o decreto presidencial (84, IV), ou a lei delegada (art. 68), por desrespeito à forma constitucional prevista para suas edições.

3 Medida provisória: Art. 62, vigência e eficácia imediata e força de lei pelo prazo de 60 dias; Congresso Nacional aprova ou rejeita, se aprovar converte em lei; Comissão mista analisa a constitucionalidade, exerce controle repressivo; O STF faz o controle de constitucionalidade da M.P. (via de ação direta);

4 Alegada violação ao princípio da independência e harmonia entre os Poderes. (...) Orientação assentada no STF no sentido de que, não sendo dado ao presidente da sumário 39 Art. 2º, caput República retirar da apreciação do Congresso Nacional medida provisória que tiver editado, é-lhe, no entanto, possível ab-rogá-la por meio de nova medida provisória, valendo tal ato pela simples suspensão dos efeitos da primeira, efeitos esses que, todavia, o Congresso poderá ver estabelecidos, mediante a rejeição da medida ab-rogatória. Circunstância que, em princípio, desveste de plausibilidade a tese da violação ao princípio constitucional invocado. [ADI MC, rel. min. Ilmar Galvão, j , P, DJ de ]

5 No julgamento da ADI 425, rel. min. Maurício Corrêa, DJ de , o Plenário desta Corte já havia reconhecido, por ampla maioria, a constitucionalidade da instituição de medida provisória estadual, desde que, primeiro, esse instrumento esteja expressamente previsto na Constituição do Estado e, segundo, sejam observados os princípios e as limitações impostas pelo modelo adotado pela CF, tendo em vista a necessidade da observância simétrica do processo legislativo federal. Outros precedentes: ADI 691, rel. min. Sepúlveda Pertence, DJ de ; e ADI 812 MC, rel. min. Moreira Alves, DJ de Entendimento reforçado pela significativa indicação na CF, quanto a essa possibilidade, no capítulo referente à organização e à regência dos Estados, da competência desses entes da Federação para explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais degáscanalizado,naforma dalei,vedadaaediçãodemedidaprovisóriaparaasua regulamentação (art. 25, 2º).[ADI 2.391, rel. min. Ellen Gracie, j , P, DJ de ] ADI 425, rel. min. Maurício Corrêa, j , P, DJ de

6 Questão de ordem quanto à possibilidade de se analisar o alegado vício formal da medida provisória após a sua conversão em lei. A lei de conversão não convalida os vícios formais porventura existentes na medida provisória, que poderão ser objeto de análise do Tribunal, no âmbito do controle de constitucionalidade. Questão de ordem rejeitada, por maioria de votos. Vencida a tese de que a promulgação da lei de conversão prejudica a análise dos eventuais vícios formais da medida provisória. [ADI MC, rel. min. Gilmar Mendes, j , P, DJ de ] == ADI 3.330, rel. min. Ayres Britto, j , P, DJE de

7 O poder regulamentar deferido aos ministros de Estado, embora de extração constitucional, não legitima a edição de atos normativos de caráter primário, estando necessariamente subordinado, no que concerne ao seu exercício, conteúdo e limites, ao que prescrevem as leis e a Constituição da República. A competência regulamentar deferida aos ministros de Estado, mesmo sendo de segundo grau, possui inquestionável extração constitucional (CF, art. 87, parágrafo único, II), de tal modo que o poder jurídico de expedir instruções para a fiel execução das leis compõe, no quadro do sistema normativo vigente no Brasil, uma prerrogativa que também assiste, ope constitutionis, a esses qualificados agentes auxiliares do chefe do Poder Executivo da União. As instruções regulamentares, quando emanarem de ministro de Estado, qualificar-se-ão como regulamentos executivos, necessariamente subordinados aos limites jurídicos definidos na regra legal a cuja implementação elas se destinam, pois o exercício ministerial do poder regulamentar não pode transgredir a lei, seja para exigir o que esta não exigiu, seja para estabelecer distinções onde a própria lei não distinguiu, notadamente em tema de direito tributário. [ADI MC, rel. min. Celso de Mello, j , P, DJ de ]

8 O abuso de poder regulamentar, especialmente nos casos em que o Estado atua contra legem ou praeter legem, não só expõe o ato transgressor ao controle jurisdicional, mas viabiliza, até mesmo, tal a gravidade desse comportamento governamental, o exercício, pelo Congresso Nacional, da competência extraordinária que lhe confere o art. 49, V, da Constituição da República e que lhe permite sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar (...). Doutrina. Precedentes (RE AgR/SC, rel. min. Celso de Mello, v.g.). Plausibilidade jurídica da impugnação à validade constitucional da Instrução Normativa/STN 1/2005. [AC AgR-QO, rel. min. Celso de Mello, j , P, DJ de ]

9 Controle difuso: No Brasil desde a Constituição de 1891, art. 59: Art59 -Ao Supremo Tribunal Federal compete: I -processar e julgar originária e privativamente: a) o Presidente da República nos crimes comuns, e os Ministros de Estado nos casos do art. 52; b) os Ministros Diplomáticos, nos crimes comuns e nos de responsabilidade; c) as causas e conflitos entre a União e os Estados, ou entre estes uns com os outros; d) os litígios e as reclamações entre nações estrangeiras e a União ou os Estados; e) os conflitos dos Juízes ou Tribunais Federais entre si, ou entre estes e os dos Estados, assim como os dos Juízes e Tribunais de um Estado com Juízes e Tribunais de outro Estado. II -julgar, em grau de recurso, as questões resolvidas pelos Juízes e Tribunais Federais, assim como as de que tratam o presente artigo, 1º, e o art. 60; III -rever os processos, findos, nos termos do art º -Das sentenças das Justiças dos Estados, em última instância, haverá recurso para o Supremo Tribunal Federal: a) quando se questionar sobre a validade, ou a aplicação de tratados e leis federais, e a decisão do Tribunal do Estado for contra ela; b) quando se contestar a validade de leis ou de atos dos Governos dos Estados em face da Constituição, ou das leis federais, e a decisão do Tribunal do Estado considerar válidos esses atos, ou essas leis impugnadas. 2º -Nos casos em que houver de aplicar leis dos Estados, a Justiça Federal consultará a jurisprudência dos Tribunais locais, e vice-versa, as Justiças dos Estados consultarão a jurisprudência dos Tribunais Federais, quando houverem de interpretar leis da União.

10 Controle difuso: Via de defesa pode ser utilizada por meio das ações constitucionais do habeas corpus, mandadodesegurançaeaçõesordinárias:

11 RE / DF -DISTRITO FEDERAL RECURSO EXTRAORDINÁRIO Relator(a): Min. SEPÚLVEDA PERTENCE Julgamento: 02/10/1997 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJ PP EMENTA: Controle incidente de constitucionalidade: suscitada, no voto de um dos juízes do colegiado, a questão de inconstitucionalidade da lei a aplicar, deve o Tribunal decidir a respeito; omitindo-se e persistindo na omissão - não obstante provocado mediante embargos de declaração - viola as garantias constitucionais da jurisdição e do devido processo legal (CF, art. 5º, XXXV e LIV), sobretudo quando, com isso, possa obstruir o acesso da parte ao recurso extraordinário. Decisão: O Tribunal, por votação unânime, conheceu, em parte, do recurso extraordinário, para, nessa parte, dar-lhe provimento, nos termos do voto do Relator. Votou o Presidente. Ausentes, justificadamente, os Ministros Sydney Sanches, Ilmar Galvão e Nelson Jobim. Plenário,

12 Questões:

13 Ano: 2014 Banca: VUNESP Órgão: TJ-PA Prova: Auxiliar Judiciário O poder regulamentar é a) função típica dos Promotores de Justiça. b) função típica do Presidente do Tribunal de Justiça. c) função típica do Presidente do Senado Federal. d) atribuição privativa de qualquer magistrado. e) atribuição típica do Chefe do Poder Executivo.

14 Ano: 2014 Banca: VUNESP Órgão: TJ-PA Prova: Auxiliar Judiciário O poder regulamentar é a) função típica dos Promotores de Justiça. b) função típica do Presidente do Tribunal de Justiça. c) função típica do Presidente do Senado Federal. d) atribuição privativa de qualquer magistrado. e) atribuição típica do Chefe do Poder Executivo.

15 Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRT -6ª Região (PE) Prova: Juiz do Trabalho Substituto O processo de conversão em lei das medidas provisórias a) exige que o texto aprovado no âmbito do Poder Legislativo seja, em qualquer hipótese, promulgado pelo Presidente da República. b) exige, como condição para a deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias, que comissão mista de Deputados e Senadores, no exercício de competência privativa, promova juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais. c) exige que, do texto aprovado, somente a parte alterada pelo Congresso Nacional seja submetida à sanção presidencial. d) exige que o texto aprovado no âmbito do Poder Legislativo seja, em qualquer hipótese, promulgado pelo Presidente do Congresso Nacional. e) dispensa o encaminhamento à sanção presidencial do texto aprovado, caso não tenha sofrido alterações no âmbito do Congresso Nacional.

16 Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRT -6ª Região (PE) Prova: Juiz do Trabalho Substituto O processo de conversão em lei das medidas provisórias a) exige que o texto aprovado no âmbito do Poder Legislativo seja, em qualquer hipótese, promulgado pelo Presidente da República. b) exige, como condição para a deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias, que comissão mista de Deputados e Senadores, no exercício de competência privativa, promova juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais. c) exige que, do texto aprovado, somente a parte alterada pelo Congresso Nacional seja submetida à sanção presidencial. d) exige que o texto aprovado no âmbito do Poder Legislativo seja, em qualquer hipótese, promulgado pelo Presidente do Congresso Nacional. e) dispensa o encaminhamento à sanção presidencial do texto aprovado, caso não tenha sofrido alterações no âmbito do Congresso Nacional.

17 Ano: 2010 Banca: CESPE Órgão: MPS Prova: Agente Administrativo O controle repressivo de constitucionalidade, realizado pelo Poder Judiciário, pode dar-se por via de ação ou via de exceção, também dito de defesa, difuso ou aberto. ( )Certo ( )Errado

18 Ano: 2010 Banca: CESPE Órgão: MPS Prova: Agente Administrativo O controle repressivo de constitucionalidade, realizado pelo Poder Judiciário, pode dar-se por via de ação ou via de exceção, também dito de defesa, difuso ou aberto. ( )Certo ( )Errado