LEGISLAÇÃO DO MPU. Lei Orgânica do MPU. Conselho Nacional do Ministério Público. Prof. Karina Jaques

Transcrição

1 LEGISLAÇÃO DO MPU Lei Orgânica do MPU Prof. Karina Jaques

2 O é órgão colegiado, previsto no art. 130-A da CF/88, e regulamentado pela Lei /2006. O CNMP é composto por 14 membros, nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para mandato de 2 anos, admitida uma recondução.

3 O Procurador-Geral da República, membro nato e presidente do CNMP; quatro membros do Ministério Público da União (um de cada ramo); três membros dos MPE s; dois juízes; dois advogados; dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada.

4 Membros do CNMP Procurador-Geral da República Membro oriundo do MPU Membro oriundo do MPU Membro oriundo do MPU Membro oriundo do MPU Quem indica? Membro nato PGR (chefe do MPF) PGT (chefe do MPT) PGJM (chefe do MPM) PGJMPDFT (chefe do MPDFT)

5 Membros do CNMP Quem indica? Membro do MP Estadual PGJ s (reunião dos chefes) Membro do MP Estadual PGJ s (reunião dos chefes) Membro do MP Estadual PGJ s (reunião dos chefes) Juiz de Direito STF Juiz de Direito STJ

6 Membros do CNMP Quem indica? Advogado Conselho Federal da OAB Advogado Cidadão Conselho Federal da OAB Câmara de Deputados Federais Cidadão Senado Federal

7 Concluída a formação do Conselho Nacional do Ministério Público, será eleito, por votação secreta dos membros, o Corregedor Nacional, só podendo ser candidato ao cargo, os conselheiros oriundos do Ministério Público.

8 O Corregedor Nacional terá mandato de 2 anos, vedada a recondução, tendo as seguintes competências, além daquelas previstas em lei: receber reclamações e denúncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministério Público e dos seus serviços auxiliares; exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e correição geral; requisitar e designar membros do Ministério Público, delegando-lhes atribuições, e requisitar servidores de órgãos do Ministério Público.

9 Além das atribuições do Corregedor Nacional, que é o executivo do CNMP, a Constituição Federal também elenca atribuições do próprio CNMP, sem prejuízo daquelas que podem ser previstas em lei. Vejamos o que disciplina o texto do Art. 130-A, 2º da CF/88:

10 Art. 130-A (...) 2º Compete ao o controle da atuação administrativa e financeira do Ministério Público e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendo-lhe:

11 I- zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministério Público, podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua competência, ou recomendar providências;

12 II- zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou órgãos do Ministério Público da União e dos Estados, podendo desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se adotem as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da competência dos Tribunais de Contas;

13 III- receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos do Ministério Público da União ou dos Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares, sem prejuízo da competência disciplinar e correicional da instituição, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla defesa;

14 IV- rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disciplinares de membros do Ministério Público da União ou dos Estados julgados há menos de um ano;

15 V- elaborar relatório anual, propondo as providências que julgar necessárias sobre a situação do Ministério Público no País e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.

16 Para finalizar nosso estudo sobre os dispositivos constitucionais sobre o CNMP, devemos saber que o Presidente do Conselho Federal da OAB deverá oficiar junto ao CNMP, ou seja, ele participa das sessões, inclusive com direito a manifestação oral, mas sem direito a voto, já que não é membro do Conselho. Não confunda com aqueles dois membros do CNMP oriundos da OAB, pois eles pertencem ao Conselho, e, portanto, têm direito a voto!

17 Também devemos saber que serão criadas, no âmbito da União e dos Estados, ouvidorias do Ministério Público, competentes para receber reclamações e denúncias de qualquer interessado contra membros ou órgãos do Ministério Público, inclusive contra seus serviços auxiliares. Tais denúncias e reclamações serão encaminhadas diretamente ao Conselho Nacional do Ministério Público, para garantir a imparcialidade da apuração dos fatos.

18 Por crimes de responsabilidade, os membros do CNMP serão julgados pelo Senado Federal (art. 52, II da CF/88).

19 Entretanto, por crimes comuns não há previsão expressa na Constituição Federal, o que nos faz concluir que cada membro responde pelos seus crimes comuns cometidos, conforme as suas prerrogativas, não incidindo nenhuma regra especial em relação aos membros do CNMP.

20 Por exemplo, se o PGR, membro do CNMP, comete um crime comum, será julgado conforme as regras constitucionais aplicadas ao PGR (prerrogativa de foro do PGR julgamento pelo STF); já o Advogado, membro do CNMP, que comete um crime comum, será julgado conforme as regras constitucionais aplicadas a ele (não há prerrogativa de foro).

21 Lembre-se que se este Advogado, membro do CNMP, comete crime de responsabilidade, será processado e julgado pelo Senado Federal, pois neste caso há prerrogativa de foro (Art. 52, II da CF/88).

22 As ações contra o Conselho Nacional do Ministério Público são de competência do STF (Art. 102, I, r da CF/88). Vamos ao exemplo:

23 Caso um cidadão queira ajuizar um mandado de segurança contra o Conselho Nacional do Ministério Público, o foro competente para julgamento é o STF (Art. 102, I, r da CF/88).

24 Todavia se o mesmo cidadão ajuizasse um mandado de segurança contra ato de um Juiz de Direito, que também é membro do CNMP, mas que está sendo questionado na sua função de juiz (por exemplo, um ato do juiz na função de Diretor do Fórum, que viola direito de um servidor), o foro competente não seria o STF, e sim o foro determinado para os juízes de Direito (por exemplo, decisão de um juiz estadual, seria o seu Tribunal de Justiça correspondente).

25 Entretanto, se um cidadão queira ajuizar Ação Popular contra o, a competência não é do STF. Tal matéria já foi objeto de manifestação do próprio Supremo que, categoricamente, excluiu da interpretação do Art. 102, I, r da CF/88 a modalidade Ação Popular.

26 "Competência originária do Supremo Tribunal para as ações contra o CNJ e contra o Conselho Nacional do Ministério Público (CF, art. 102, I, r, com a redação da EC 45/2004): inteligência: não inclusão da ação popular, ainda quando nela se vise à declaração de nulidade do ato de qualquer um dos conselhos nela referidos. (...)

27 Tratando-se de ação popular, o STF com as únicas ressalvas da incidência da alínea n do art. 102, I, da Constituição ou de a lide substantivar conflito entre a União e Estado-membro jamais admitiu a própria competência originária: ao contrário, a incompetência do Tribunal para processar e julgar a ação popular tem sido invariavelmente reafirmada, ainda quando se irrogue a responsabilidade pelo ato questionado a dignitário individual a exemplo do presidente da República ou a membro ou membros de órgão colegiado de qualquer dos Poderes do Estado cujos atos, na esfera cível (...)

28 como sucede no mandado de segurança ou na esfera penal como ocorre na ação penal originária ou no habeas corpus estejam sujeitos diretamente à sua jurisdição. (...) Essa não é a hipótese dos integrantes do CNJ ou do : o que a Constituição, com a EC 45/2004, inseriu na competência originária do Supremo Tribunal foram as ações contra os respectivos colegiado, e não aquelas em que se questione a responsabilidade pessoal de um ou mais dos conselheiros, como seria de dar-se na ação popular." (Pet QO, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, 2006).

29 (...) a jurisprudência desta Casa tem conferido interpretação estrita à competência insculpida na alínea r do inciso I do art. 102 da Carta Política, vinculando-a às hipóteses em que o CNJ, órgão do Poder Judiciário, teria personalidade judiciária para figurar no polo passivo da lide mandados de segurança, habeas corpus, habeas data. Nas ações ordinárias ajuizadas contra a União ente dotado de personalidade jurídica, ainda que envolvendo discussão acerca de ato emanado do CNJ, a competência é da Justiça Federal. (AO 1.718, Rel. Min. Rosa Weber, decisão monocrática, julgamento em , DJE de )

30 (CESPE/2013/MPU/Técnico) Comporão o CNMP, além de membros do MPU e dos MPs dos estados, da magistratura e da advocacia, dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada, um indicado pela Câmara dos Deputados e o outro, pelo Senado Federal. CERTA

31 (CESPE/TJ/RR/Técnico/2013) O Conselho Nacional do Ministério Público, presidido pelo procurador-geral da República, é o órgão máximo do Ministério Público da União e atua junto ao Supremo Tribunal Federal. ERRADA

32 (CESPE/FNDE/Técnico em Financiamento de Projetos/2012) Compete ao Conselho Nacional do MP apreciar, inclusive de ofício, independentemente de provocação, a legalidade de atos administrativos praticados por órgãos do MP da União e dos estados. CERTA

33 (CESPE/MPU/Analista/2015) Considere que um promotor de justiça estadual responda a processo disciplinar perante a corregedoria de seu órgão e que, durante o curso regular do processo, o CNMP avoque o referido processo. Nessa situação, a avocação do processo por parte do CNMP é indevida por extrapolar suas atribuições estabelecidas no texto constitucional. ERRADA

34 (CESPE/MPU/Analista/2015) Para compor o CNMP, cabe ao STF indicar um juiz, mas, para a efetivação do indicado como membro do referido conselho, a indicação deverá ser aprovada por maioria absoluta dos membros do Senado Federal. CERTA