VIGILÂNCIA SANITÁRIA EM ALIMENTOS. Prof. Ismar Araujo de Moraes Departamento de fisiologia e Farmacologia da UFF Medico Veterinário S/SUBVISA-RIO

Transcrição

1 VIGILÂNCIA SANITÁRIA EM ALIMENTOS Prof. Ismar Araujo de Moraes Departamento de fisiologia e Farmacologia da UFF Medico Veterinário S/SUBVISA-RIO

2 vigilância sanitária em alimentos Conhecendo alguns conceitos relacionados com o nosso tema

3 SAÚDE? SAÚDE PÚBLICA? SAÚDE COLETIVA?

4 O QUE É SAÚDE? A Organização Mundial da Saúde foi criada, pouco após o fim da Segunda Guerra Mundial. Necessidade de traçar uma definição positiva de saúde. Saúde é um estado de completo bem-estar físico, mental e social, e não apenas a ausência de doenças. BEM-ESTAR FÍSICO Integridade física do cidadão. BEM-ESTAR MENTAL Otimismo em relação à paz mundial. BEM-ESTAR SOCIAL Preocupação com a devastação causada pela guerra.

5 O QUE É SAÚDE? Definir a saúde como um estado de completo bem-estar faz com que a saúde seja algo ideal, inatingível, e assim a definição não pode ser usada como meta pelos serviços de saúde. Saúde é um estado de completo bem-estar físico, mental e social, e não apenas a ausência de doenças.

6 O QUE É SAÚDE? Com o passar dos anos surgem diferentes conceitos de SAÚDE para o trabalho em políticas públicas Christopher Boorse (1977) => A simples ausência de doença => pretendeu apresentar uma definição "naturalista". Leon Kass (1981) "O bem-funcionar de um organismo como um todo questionou se o bem-estar mental faz parte do campo da saúde. Lennart Nordenfelt (2001) => Um estado físico e mental em que é possível alcançar todas as metas vitais, dadas as circunstâncias.

7 O QUE É SAÚDE? É um estado de equilíbrio entre os seres humanos e o meio físico, biológico e social, compatível com plena atividade funcional." Luís Rey (2003) - Dicionário de termos técnicos de medicina e saúde. Ed. Guanabara Koogan.

8 O QUE É SAÚDE PÚBLICA? Conjunto de estratégias e ações dos governos para garantir o estado de saúde dos cidadãos.

9 O QUE É SAÚDE PÚBLICA? "A arte e a ciência de prevenir a doença, prolongar a vida, promover a saúde e a eficiência física e mental mediante o esforço organizado da comunidade. Abrangendo o saneamento do meio, o controle das infecções, a educação dos indivíduos nos princípios de higiene pessoal, a organização de serviços médicos e de enfermagem para o diagnóstico precoce e pronto tratamento das doenças e o desenvolvimento de uma estrutura social que assegure a cada indivíduo na sociedade um padrão de vida adequado à manutenção da saúde". Winslow, Charles-Edward Amory ( The Evolution and Significance of the Modern Public Health Campaign (1923) Medicina Preventiva, Medicina Comunitária Medicina da Família

10 Medicina Preventiva, Medicina Comunitária Medicina da Família CRISE DA SAÚDE PÚBLICA... A NECESSIDADE DE BUSCA DE UMA NOVA SAÚDE PÚBLICA A partir da década de 70 a OMS e a OPS organizam um conjunto de seminários e reuniões para discutir as teorias e práticas em saúde pública.

11 O EXEMPLO CANADENSE Relatório Lalonde Canadá Define as bases de um movimento pela promoção da saúde, trazendo como premissa básica adicionar não só anos à vida mas vida aos anos. Primeiro relatório governamental moderno no mundo ocidental a reconhecer que a ênfase em assistência médica sob um ponto de vista biomédico é errado, e que é necessário olhar além do sistema tradicional de saúde (tratamento dos doentes) se o objetivo é melhorar a saúde do público." Lalonde, Marc. "A New Perspective on the Health of Canadians. Ottawa: Minister of Supply and Services; 1974.

12 De acordo com o relatório Lalonde o "campo da saúde" deve ser composto por quatro pólos: a biologia humana... inclui a maturidade e envelhecimento, sistemas internos complexos e herança genética. o sistema de organização dos serviços... contempla os componentes de recuperação, cura e prevenção. o ambiente... envolve o social, o psicológico e o físico. o estilo de vida,... no qual podem ser considerados a participação no emprego e riscos ocupacionais, os padrões de consumo e os riscos das atividades de lazer.

13 1978. Conferência Internacional sobre Atenção Primária à Saúde. Alma Ata. Cazaquistão. Promovida pela OMS Declaração de Alma-Ata A carta foi dirigida a todos os países do mundo reafirmando a saúde como direito do homem, necessariamente inter-setorial e sob a responsabilidade política dos governos.

14 1986. Primeira Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde. Ottawa, Canadá. A Carta de Ottawa, documento oficial que institucionaliza o modelo canadense, define os principais elementos discursivos do movimento da promoção da saúde: a) integração da saúde como parte de políticas públicas "saudáveis"; b) atuação da comunidade na gestão do sistema de saúde; c) reorientação dos sistemas de saúde; d) ênfase na mudança dos estilos de vida. A Carta de Ottawa busca contribuir com as políticas de saúde em todos os países, de forma equânime e universal. => Medicina Social

15 Ano 2000 Assembléia Mundial da Saúde lança a consigna Saúde para Todos Medicina Social Saúde coletiva

16 O QUE É SAÚDE COLETIVA? SURGE A NOVA SAÚDE PÚBLICA deve ser entendida como o campo científico, onde se produzem saberes e conhecimentos acerca do objeto saúde e onde operam distintas disciplinas que o contemplam sob vários ângulos; e como âmbito de práticas, onde se realizam ações em diferentes organizações e instituições por diversos agentes (especializados ou não) dentro e fora do espaço convencionalmente reconhecido como "setor saúde". Esta área do saber fundamenta um âmbito de práticas transdisciplinar, multiprofissional, interinstitucional e transetorial.

17 O QUE É SAÚDE COLETIVA? Um conjunto de práticas técnicas, ideológicas, políticas e econômicas desenvolvidas no âmbito acadêmico, nas organizações de saúde e em instituições de pesquisa vinculadas a diferentes correntes de pensamento resultantes de projetos de reforma em saúde. Paim, Jairnilsom Silva. (2005) Desafios para Saúde Coletiva no Século XXI. Ba, UDUFBA.

18 VIGILÂNCIA SANITÁRIA? VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA VIGILÂNCIA EM SAÚDE?

19 O QUE É VIGILÂNCIA SANITÁRIA? Lei 8080 de 19 de setembro de Lei Orgânica da Saúde. SUS... no campo de atuação do Sistema Único de Saúde (SUS) estão incluídas: I - a execução de ações: a) de vigilância sanitária b) de vigilância epidemiológica c) de saúde do trabalhador d) de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica A vigilância sanitária já vinha sendo trabalhada desde a década de 70.

20 O QUE É VIGILÂNCIA SANITÁRIA? DE ACORDO COM A LEI 8080/ Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde.

21 O QUE É VIGILÂNCIA SANITÁRIA? Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde RISCOS PODEM SER DE NATUREZA FÍSICA, QUÍMICA E BIOLÓGICA

22 O QUE É VIGILÂNCIA SANITÁRIA? Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de ações capaz de intervir nos problemas sanitários decorrentes: do meio ambiente da produção da circulação de bens da prestação de serviços de interesse da saúde

23 O QUE É VIGILÂNCIA SANITÁRIA DE ALIMENTOS? Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde intervir nos problemas sanitários decorrentes: da produção, da circulação de bens, da prestação de serviços de interesse da saúde. Alimento = bem de interesse da saúde. Transporte do Alimento = circulação de bem de interesse da saúde Serviços de Alimentação = prestação de serviço de interesse da saúde

24 O QUE É VIGILÂNCIA EM SAÚDE? O Ministério da Saúde criou, em 2003, a Secretaria de Vigilância em Saúde (SVS). O Decreto no 4.726, de 9 de junho de 2003, definiu a estrutura e estabeleceu as funções da recém-criada SVS que passou a ser responsável pela coordenação nacional de todas as ações executadas pelo SUS.

25 O QUE É VIGILÂNCIA EM SAÚDE? A Secretaria de Vigilância em Saúde (SVS) atua nas seguintes áreas: vigilância epidemiológica de doenças transmissíveis e não transmissíveis, dos programas de prevenção e controle de doenças, Informações epidemiológicas, análise da situação de saúde, vigilância em saúde ambiental promoção da saúde saúde do trabalhador.

26 VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA OS PRINCIPAIS CONCEITOS

27 VIGILÂNCIA EM SAÚDE Decreto no 4.726, de 9 de junho de 2003, PROMOÇÃO DA SÁUDE Promoção da qualidade de vida

28 VIGILÂNCIA EM SAÚDE Decreto no 4.726, de 9 de junho de 2003, VIGILÂNCIA DA SITUAÇÃO DE SAÚDE Análise dos comportamento dos indicadores de saúde

29 VIGILÂNCIA EM SAÚDE Decreto no 4.726, de 9 de junho de 2003, VIGILÂNCIA EM SAÚDE AMBIENTAL

30 VIGILÂNCIA EM SAÚDE Decreto no 4.726, de 9 de junho de 2003, VIGILÂNCIA DA SAÚDE DO TRABALHADOR

31 VIGILÂNCIA EM SAÚDE X VIGILÂNCIA SANITÁRIA Presidência da República. Decreto nº 6.860, de 27 de maio de 2009 Cabe a SVS formular e propor a Política de Vigilância Sanitária, em articulação com Agência Nacional de Vigilância Sanitária, bem como regular e acompanhar o seu contrato de gestão.

32 O QUE É INSPEÇÃO? O QUE É FISCALIZAÇÃO?

33 O QUE É INSPEÇÃO? INSPEÇÃO É a ação para a verificação de um estabelecimento, produto e sistemas de controle de produtos, matérias-primas, processamento e distribuição, com enfoque na preservação da saúde do consumidor e na garantia preventiva da conformidade dos produtos e processos, nos diversos elos das cadeias agroprodutivas e dos agronegócios.

34 O QUE É INSPEÇÃO? INSPEÇÃO É a ação para a verificação de um estabelecimento, produto e sistemas de controle de produtos, matérias-primas, processamento e distribuição, com enfoque na preservação da saúde do consumidor e na garantia preventiva da conformidade dos produtos e processos, nos diversos elos das cadeias agroprodutivas e dos agronegócios. O QUE É FISCALIZAÇÃO? FISCALIZAÇÃO É a ação fiscal de verificação de estabelecimentos, produtos, matérias-primas, insumos e serviços, para garantir o cumprimento da legislação. É o poder de polícia, executado nas fiscalizações, aplicação de intimação e infração, interdição de estabelecimentos, apreensão de produtos e equipamentos etc

35 VIGILÂNCIA SANITÁRIA X INSPEÇÃO FEDERAL