JULGAMENTO DE RECURSO - HABILITAÇÃO

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1 Protocolo: 857/2016 Processo: CONCORRÊNCIA PÚBLICA SENAI-PR Nº 295/2016 Objeto: CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE DESPACHANTE ADUANEIRO Abertura: Recorrente: Recorrido: BR PARTNERS LOGISTÍCA CURITIBA LTDA ME MASTERSUL COMEX LTDA ME COMISSÃO DE LICITAÇÕES DO SESI/SENAI-PR DA TEMPESTIVIDADE É tempestivo o recurso apresentado pela empresa BR PARTNERS LOGISTÍCA CURITIBA LTDA ME no dia 20 de junho de 2016 as 15h15min, pela forma eletrônica , contra o julgamento de habilitação publicado em 13 de junho de Diante deste recurso, devidamente publicado, a proponente MASTERSUL COMEX LTDA ME. apresentou suas contrarrazões tempestivamente, na data de 24 de junho de 2016 às 16h48min, pela forma eletrônica e- mail. DAS RAZÕES 1. A RECORRENTE ALEGA: a) Alega que sua desclassificação foi equivocada, tendo em vista a empresa ter entregue toda a documentação do item 4 Anexo II, dispõe ainda em seu recurso cópia de parte do julgamento onde diz: Apresentou em desconformidade o item 4.1 do Anexo II do Edital, o qual solicita: Apresentar, atestado(s) de capacidade técnica, fornecido e emitido por instituição ou empresas de direito público ou privado, declarando que a licitante realizou serviços semelhantes ao do Objeto do Anexo I (com pelo menos 25 serviços de despachante aduaneiro). O(s) atestado(s) deverá(ão) possuir as seguintes características(...). A empresa BR Partners apresentou atestado a empresa Nunesfarma, o qual apenas cita o período que está sendo atendido pela preponente, não indicando que foram executados pelo menos 25 serviços de despachante aduaneiro, conforme solicitado em Edital, indica apenas o tempo de atendimento, o que não garante que tenha sido realizada no mínimo 25 serviços, sendo assim restou INABILITADA. b) Cita em outro trecho, o descritivo do item 4 Anexo II do Edital: 4. Requisitos complementares para habilitação 4.1Apresentar, atestado(s) de capacidade técnica, fornecido e emitido por instituição ou empresas de direito público ou privado, declarando que a licitante realizou serviços semelhantes ao do Objeto do Anexo I (com pelo menos 25 serviços de despachante aduaneiro). O(s) atestado(s) deverá(ão) possuir as seguintes características: a) Impresso em papel timbrado ou com carimbo do CNPJ; b) Identificação da pessoa jurídica emitente, bem como, o nome, o cargo e o telefone de contato dos responsáveis pela 1 / 8

2 informação atestada; c) Descrição dos serviços prestados; d) Outros dados característicos se houver. e) O documento deverá ser apresentado em original, cópia autenticada, ou cópia simples acompanhada da original para autenticação da Comissão de licitação. c) A recorrente alega que em seu Atestado de Capacidade, fornecido pela empresa Nunesfarma, onde nesse cita a informação que a empresa recorrente prestou o serviço de julho/2015 até o presente momento, e que os serviços indicados no atestado corresponde ao quantitativa de 25 (vinte e cinco) conforme disposto em edital. d) Diz ainda por sua vez, que o edital solicita serviços realizados e não à contratos fechados, e que neste atestados demonstra a capacidade técnico operacional da recorrente; e) Ainda, faz um breve relato do significado da palavra serviço, trazendo o significo pelo site: (...) f) A recorrente diz que mera interpretação do edital, (grifo nosso) não poderia configurar a análise da capacidade técnica da empresa, um vez que a mesma possui conhecimento e know-how, para execução de serviços de despachante aduaneiro. g) Sendo assim, a recorrente requer a reconsideração da decisão da comissão quanto ao julgamento de habilitação. 3. DAS CONTRARRAZÕES A recorrida apresenta suas contrarrazões ao Recurso Administrativo interposto pela empresa BR PARTNERS LOGISTÍCA CURITIBA LTDA ME: a) A recorrida alega que a empresa BR PARTNERS LOGISTÍCA CURITIBA LTDA ME não atendeu ao solicitado em edital, tendo em vista que não consta no atestado a quantidade se serviços de despachante aduaneiro; b) Cita ainda em sua contrarrazão artigos relacionados a Lei Federal 8.666/93, tais como artigo 40, 41 e 47, relacionados a vinculação do Edital. Por fim diz que não cabe a administração pública ou a qualquer concorrente, pretender relativizar o teor as condições do edital; c) Reque que seja mantido a inabilitação da empresa BR PARTNERS LOGISTÍCA CURITIBA LTDA ME. DO RELATÓRIO 4. A Comissão de Licitação do Sistema FIEP esclarece que, conforme Decisão 907/07 do Plenário do Tribunal de Contas da União: por não estarem incluídos na lista de entidades enumeradas no parágrafo único do art. 1º da Lei 8666/93, os serviços sociais autônomos não estão sujeitos á observância dos estritos procedimentos da referida lei e, sim, aos seus regulamentos próprios devidamente publicados. Portanto, a aplicação da Lei 8666/93, e, por consequência, da Lei 10520/2002, se dá de forma subsidiária ao Regulamento de Licitações do SESI-PR. Salientamos que, os processos de licitação da Entidade atendem aos Princípios da Legalidade, da Impessoalidade, da Moralidade, da Igualdade, da Publicidade, da Probidade, da Vinculação ao Instrumento Convocatório, do Julgamento Objetivo e dos que lhe são correlatos, inadmitindo-se critérios que frustrem seu caráter competitivo. Tais princípios estão estabelecidos no Art. 2º do Regulamento de Licitações e Contratos do SESI, no qual está respaldado o presente Edital. 2 / 8

3 A Comissão de Licitação, juntamente com a equipe técnica, passa a responder o recurso apresentado: 1) A recorrente cita que esta Comissão se equivocou em inabilita-la, uma vez que a mesma atendeu ao solicitado em edital no item 4 do Anexo II, atestado de capacidade técnica, conforme segue: 4. Requisitos complementares para habilitação 4.1 Apresentar, atestado(s) de capacidade técnica, fornecido e emitido por instituição ou empresas de direito público ou privado, declarando que a licitante realizou serviços semelhantes ao do Objeto do Anexo I (com pelo menos 25 serviços de despachante aduaneiro). O(s) atestado(s) deverá(ão) possuir as seguintes características: a) Impresso em papel timbrado ou com carimbo do CNPJ; b) Identificação da pessoa jurídica emitente, bem como, o nome, o cargo e o telefone de contato dos responsáveis pela informação atestada; c) Descrição dos serviços prestados; d) Outros dados característicos se houver. e) O documento deverá ser apresentado em original, cópia autenticada, ou cópia simples acompanhada da original para autenticação da Comissão de licitação. Citando que o atestado apresentado, informa que prestou o serviço de julho/2015 até o presente momento, e que os serviços indicados no atestado corresponde ao quantitativa de 25 (vinte e cinco) conforme disposto em edital. O atestado diz: A empresa NUNESFARMA DISTRIBUIDORA DE PRODUTOS FARMACÊUTICOS LTDA., com sede na Rua Almirante Gonçalves, n2 2247, Bairro Água Verde, CEP , na cidade de Curitiba PR, inscrita no CNPJ/MF sob no n / , representada por sua responsável técnico infra-assinado, declara ter utilizado os serviços administrativos de importação abaixo relacionados da empresa BRPARTNERS LOGISTICA CURITIBA LTDA no período de Julho de 2015 até a presenta data. (grifo nosso); Informamos que nem todos os serviços administrativos podem ser considerados serviços de despachante aduaneiro, conforme é solicitado no edital. 1.1) Para fins de esclarecimento, o conceito de serviço de despachante aduaneiro para o SENAI são os descritos no anexo I do edital Itens 2.2 e 2.5: 2.2 Do Desembaraço Aduaneiro Serviço especializado de desembaraço aduaneiro de bens, na importação e exportação, nos regimes abaixo relacionados Serviços a serem prestados: Importação Comum; o qual ocorre, via de regra, o pagamento de tributos, ocasionando a liberação dos bens. Importação sob Regime Especial de Admissão Temporária, o qual ocorre para liberação deum que deve ficar por tempo determinado no Brasil, e depois devolvido a sua origem; Analisar as faturas proformas recebidas pelo SENAI-PR, obedecendo aos prazos especificados no contrato. No caso de divergências documentais, a Contratada deverá contatar o SENAI-PR para providenciar as devidas correções até que a documentação esteja em 3 / 8

4 conformidade no prazo máximo de 2 (dois) dias úteis. Nos casos de Licenciamento Automático e Não Automático, a Contratada deverá obedecer ao prazo máximo de 2 (dois) dias úteis. Apenas o SENAI-PR poderá autorizar o embarque. Sendo assim a Contratada promover no prazo máximo de 2 I(dois) dias úteis, a retirada para embarque ou o embarque da carga propriamente dito, conforme especificações técnicas e comerciais previamente acordadas entre o exportador e o importador, com o menor custo logístico possível para o importador; Solicitar as licenças de importação junto aos órgãos anuentes (ANVISA, Mapa, Decex. Ministério do Exército, Policia Federal, etc.) no prazo máximo de 02 (dois) dias corridos contados da data do envio dos documentos por parte do SENAI-PR; Proceder com a liberação alfandegária das mercadorias destinadas ao SENAI-PR, praticando todos os atos necessários à referida liberação, tais como: licenciamento prévio no Siscomex (Sistema Integrado de Comércio Exterior); procedimentos administrativos junto a órgãos anuentes; preparo e registro da Declaração de Importação (DI); Registro de Exportação (RE) e da Declaração de Exportação (DDE), e; acompanhamento dos processos de desembraço junto às inspetorias da alfândega no aeroporto e porto com o fito de obter a correspondente imunidade tributária e isenções de impostos e taxas, dentre outras atividades rotineiras pertinentes ao processo de desembaraço Providenciar o registro da Declaração de Importação DI ou Declaração Simplificada de Importação DSI, junto com o SISCOMEX num prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas a contar da data da atracação dos bens, no local de chegada ou da Requisição feita pelo SENAI-PR; Quando a parametrização der em canais Amarelo e Vermelho, a CONTRATADA deverá avisar imediatamente o SENAI PR e providenciar em 1 (um) dia visita ao Fiscal quando necessário e defesa para esses casos Na eventual impossibilidade do registro da DI/DSI, junto ao SISCOMEX, por problema relacionado com a Licença de Importação LI, a Contratada deverá prontamente comunicar o SENAI-PR, por escrito, para que sejam tomadas todas as providencias para sua imediata correção; Concluir o processo de liberação alfandegária aérea dentro do prazo máximo de 05 (cinco) dias corridos contados a partir da data da atracação da aeronave no aeroporto internacional de Curitiba PR. E caso não seja possível, deverá ser avisado e devidamente justificado pela Contratada; Concluir o processo de liberação alfandegária aérea dentro do prazo máximo de 15 (quinze) dias corridos contados a partir da data da atracação do navio no porto de Paranaguá PR. E caso não seja possível, deverá ser avisado e devidamente justificado pela Contratada; Nos casos de Remoção da carga da Zona Primária para Zona Secundária o prazo de 24 (vinte e quatro) horas para o registro da DI/DSI, junto ao SISCOMEX, será contado a partir da efetivação da remoção ou da presença de carga efetuado pela Receita Federal do Brasil; Providenciar o preenchimento em formulário próprio e a 4 / 8

5 respectiva exoneração do ICMS junto a Receita Estadual na jurisdição do Contratante; As cargas desembaraçadas serão transportadas e entregues no seu destino final (SENAI-PR) pela Contratada; Transportar as mercadorias nas melhores formas de acondicionamento e proteção e em veículos em bom estado de conservação, com eficiência e controle, promovendo a entrega das cargas nas quantidades e condições em que receber; Regularizar pendências junto aos órgãos anuentes, normativos e fiscalizadores do comércio internacional sempre que solicitado pela Contratante; Efetuar o pagamento com autorização ou deferimentos de licenças de importação junto aos órgãos anuentes, os quais o SENAI-PR não usufrui de isenção de taxas de licenciamento. As despesas serão ressarcidas pelo SENAI-PR mediante apresentação dos respectivos comprovantes por parte da Contratada. Para casos em que o SENAI-PR goze de isenção e/ou imunidade junto aos órgãos anuentes, não será ressarcida qualquer despesa à Contratada; Conferência das mercadorias a serem nacionalizadas no recinto alfandegário, certificando-se de que correspondem ao constante na Fatura e no Conhecimento de Transporte respectivo e comunicar, imediatamente, ao SENAI-PR se constatar indícios de avarias antes da efetivação do desembaraço aduaneiro. Sendo de sua inteira responsabilidade a não comunicação ao SENAI-PR; Encaminhar ao SENAI-PR os documentos resultantes do desembaraço aduaneiros, originais ou suas cópias, dependendo do que for aplicável; Solicitar ao SENAI-PR via ou carta, autorização para pagamento de armazenagens, capatazias ou quaisquer outras despesas que sejam inerentes aos desembaraços aduaneiros; Presenciar a conferência aduaneira dos bens. Verificar sua integridade física e requerer, quando necessário, vistorias oficiais pelo SENAI-PR; Providenciar a entrega dos documentos e bens liberados a transportadora, quando solicitado pelo SENAI-PR; Fornecer ao SENAI-PR todos os elementos, documentos e etc., para eventuais defesas, reclamações e outras providências que se fizerem necessárias, bem como receber notificações, intimações e providenciar o necessário para o atendimento das mesmas; Dar entrada e acompanhar toda tramitação dos processos, junto às repartições intervenientes. preparar, emitir e subscrever declaração de importação e demais documentos necessários aos desembaraços aduaneiros Rigoroso acompanhamento e controle dos processos em Regime de Admissão Temporária, constituindo de: Controle de seus vencimentos; Preparações da documentação necessária para solicitações de prorrogação de prazo; Reexportação, Nacionalização e baixa de Termos de Reponsabilidade; A liberação alfandegaria, dos bens importados, deverá ser feita durante o primeiro período de armazenagem, e caso não seja possível, deverá ser avisado e devidamente justificado pela Contratada; 5 / 8

6 2.5 Da Assessoria Aduaneira Serviço que possibilita o acompanhamento de todos os processos de importação. Considerando-se desde a definição da melhor logística para a realização da operação e transporte, o acompanhamento do desembaraço aduaneiro até a entrega do material. Com a análise das condições de recebimento do material e a verificação da necessidade de acionamento da empresa seguradora para resguardar os direitos de ressarcimento do SENAI-PR, em caso de apresentação de falta ou avaria nas mercadorias Assessoria e consultoria em comércio Exterior, sendo: Nos regimes aduaneiros de Importação Normal, Admissão temporária, Reimportação de materiais exportados temporariamente, exportação normal, exportação temporária, reexportação de bens importados temporariamente; Logística; Legislação cambial; Seguro de transporte internacional, e; Outros assuntos inerentes a área de Comércio Exterior Gerenciamento, acompanhamento e controle dos processos de importação e exportação do SENAI-PR, nos diversos regimes aduaneiros existentes; Analise e classificação aduaneira e tarifaria dos itens a serem importados e ou exportados, em estrita concordância com a legislação aduaneira vigente e respeitando a Tarifa Externa Comum (TEC) e a Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) e suas atualizações; Analise e preparação de toda a documentação legal exigida nos processos de importação e exportação; Providências para obtenção das Licenças de Importação LI s, junto ao Ministério da Fazenda, incluindo o preenchimento, registro, acompanhamento do deferimento, nos órgãos anuentes tais como: CNPq, DECEX, ANVISA, COTAC, etc., e; Também e emissão de LI s substitutivos, quando exigidos Acompanhamento do desembaraço aduaneiro, do transporte rodoviário interno e do transporte internacional aéreo e/ou marítimo, de todos os processos de importação, desde a sua origem até a entrega no destino final. Mantendo guardado nos respectivos processos de importação e/ou exportação toda documentação que comprove a finalização dos respectivos processos; Rigoroso acompanhamento e controle dos processos em Regime de Admissão Temporária, constituindo de: Controle de seus vencimentos, preparações da documentação necessária para solicitações de prorrogação de prazo; Reexportação, Nacionalização e baixa de Termos de Reponsabilidade Acompanhamento das publicações das Legislações sobre o Comércio Exterior, incluindo SISCOMEX, jurisprudências relativas às classificações de bens, alíquotas, taxas de câmbio, etc.; Acompanhamento das publicações do Banco Central, incluindo suas rotinas e alterações; Acompanhamento de boletins mensais de publicações sobre Comércio exterior; Execução de todos os serviços em estrita conformidade com as 6 / 8

7 disposições deste Edital e outras instruções que virem a ser expedidas pelo SENAI-PR. 2) Analisando os itens descritos no atestado apresentado pela empresa BRPARTNERS LOGISTICA CURITIBA LTDA, a Comissão de Licitação juntamente com a área técnica, entende que a recorrente não atendeu os requisitos conforme segue: 2.1) O atestado afirma que foram feitos serviços administrativos de importação, não serviços de despachante aduaneiro conforme solicitado; 2.2) Não é declarado a quantidade de serviços de despachante aduaneiro realizados; 2.3) Os itens -Agenciamento de Cargas; -Acompanhamento de chegada de embarques de importação; -Conferencia de frete mencionado no BL X negociação com armadores e agentes de carga; -Acompanhamento diários de chegada de navios, voos e transportes rodoviários; -Acompanhamento diário sobre a posição de navios (atracação, operação e saída);- Solicitação de carregamento para as transportadoras contratadas e indicação de local de descarga; Acompanhamento deadlines informações Siscarga (deadlines drafts B/Ls vs Deadlines navios); não são caracterizados como serviço de despachante aduaneiro e sim como agente de carga conforme 2.1 do anexo I do Edital; 2.4) Repetição de informações em itens, exemplo: Acompanhamento de chegada de embarques importação; Acompanhamento diário da chegada de navios, voos e transporte rodoviários e Acompanhamento diário sobre posição de navios (atracação, operação e saída) pode-se considerar o mesmo serviço, 2.5) Não será considerado os itens para exportação, pois o edital está solicitando somente importação. Tendo em vista todos os apontamentos acima citados o atestado fica somente com 22 itens de serviço administrativo de importação, não atendendo assim o item 4.1 do Anexo II do Edital. 3) A recorrente diz ainda que a mera interpretação do edital, (grifo nosso) não poderia configurar a análise da capacidade técnica da empresa, um vez que a mesma possui conhecimento e know-how, para execução de serviços de despachante aduaneiro. Conforme o disposto nos itens 19.3 do preambulo do Edital As empresas interessadas deverão manterse atualizadas de quaisquer alterações e/ou esclarecimentos sobre o edital, através da consulta permanente ao site não cabendo ao SENAI-PR à responsabilidade pela não observância deste dispositivo. Assim, como disposto no Anexo IV alíneas: a) Aceita participar da presente Licitação nas condições estipuladas neste Edital e, caso vencedora, assume integralmente a responsabilidade pelo fornecimento do seu objeto; (...) c) Os documentos que compõem o Edital foram colocados à disposição e tomou conhecimento de todas as informações, condições locais e grau de dificuldade do cumprimento do objeto (documento este entregue pela recorrente), entende-se que as participantes tiverem acesso claro a todas as informações do edital, não podendo qualquer item do mesmo ser considerado como mera interpretação..., conforme mencionado pela recorrente; Diante das considerações acima, a Comissão Permanente de Licitações do SESI/SENAI-PR conhece do recursos e das contrarrazões, eis que tempestivos, e mantem sua decisão quanto ao Julgamento de Habilitação, onde declara a empresa BR PARTNERS LOGISTÍCA CURITIBA LTDA ME. INABILITADA para a Concorrência Pública nº 295/ / 8

8 5. DA CONCLUSÃO Diante das considerações acima, a Comissão Permanente de Licitações do SESI/SENAI-PR conhece do recurso, eis que tempestivo, porém o julga IMPROCEDENTE, mantendo a decisão ora publicada. Curitiba, 04 de julho de Vânia Marian Guerino Farinha Gerência de Compras SESI/SENAI Anay Ribeiro de Mello Presidente da Comissão Permanente de Licitações Caroline Borges Comissão Permanente de Licitações Nadia de Jesus dos Santos Comissão Permanente de Licitações À autoridade superior para homologar. a) JULGO IMPROCEDENTE O RECURSO, nos termos do acima argumentado; b) DIVULGUE-SE para fins de direito. MARCO ANTONIO AREIAS SECCO DIRETOR REGIONAL DO SENAI/PR 8 / 8