Direitos Humanos e Cidadania PROF. RAFAEL FERNANDEZ

Transcrição

1 Direitos Humanos e Cidadania PROF. RAFAEL FERNANDEZ 1

2 AGENTE

3 Rafael, qual o CONCEITO de Direitos Humanos? 3

4 Os Direitos Humanos são princípios internacionais que servem para proteger, garantir e respeitar o ser humano. Devem assegurar às pessoas o direito de ter uma VIDA DIGNA com acesso à liberdade, ao trabalho, à propriedade, à saúde, à moradia, a educação, lazer, alimentação etc. 4

5 Os Direitos Humanos são fruto do percurso histórico de costumes e tradições das antigas civilizações da produção jusfilosófica e de valorização de direitos naturais. A nomenclatura DIREITOS HUMANOS e DIREITOS DO HOMEM é frequentemente usada entre estudiosos latinos e angloamericanos, enquanto DIREITOS FUNDAMENTAIS é mais apreciada pelos alemães. 5

6 Rafael, resumindo, qual a FINALIDADE BÁSICA dos Direitos Humanos? 6

7 De forma bastante suscinta, a finalidade básica dos direitos humanos é coibir o abuso do Poder do Estado. 7

8 Direitos Humanos? Direitos do Homem? Direitos Fundamentais? Todas essas denominações, em regra, querem dizer a mesma coisa, ou seja, é um conjunto de direitos políticos, civis, sociais, econômicos e culturais garantidos pelo Estado a todos os seres humanos. 8

9 A luta contra a opressão e os maus tratos colaborou para a gênese dos Direitos Humanos bem como a luta pela liberdade e pela vida, liberdade que significa bem mais que não estar preso, é a libertação de regimes econômicos, sociais e políticos que oprimem e impõem a fome e a miséria. 9

10 Rafael, quais são as CARACTERÍSTICAS dos Direitos Humanos? 10

11 Principais Características dos Direitos Humanos (Fonte: Prof. José Afonso da Silva) a) Historicidade: São históricos como qualquer direito. Nascem, modificamse e desaparecem. Eles apareceram com a revolução burguesa e evoluem, ampliam-se, com o correr dos tempos. b) Inalienabilidade: São direitos intransferíveis, inegociáveis, porque não são de conteúdo econômico-patrimonial. Se a ordem constitucional os confere a todos, deles não se pode desfazer, porque são indisponíveis. c) Imprescritibilidade: O exercício de boa parte dos direitos fundamentais ocorre só no fato de existirem reconhecidos na ordem jurídica. Se são sempre exercíveis e exercidos, não há intercorrência temporal de não exercício que fundamente a perda da exigibilidade pela prescrição. d) Irrenunciabilidade: Não se renunciam direitos fundamentais. Alguns deles podem até não ser exercidos, pode-se deixar de exercê-los, mas não se admite sejam renunciados. 11

12 Outras Características dos Direitos Humanos a) Universalidade: deve alcançar a todos os seres humanos. b) Limitabilidade/Relatividade: não são absolutos e no caso concreto deverá ser conjugada a máxima observância dos direitos fundamentais envolvidos com a mínima restrição. c) Concorrência: podem ser exercidos cumulativamente. d) Efetividade: o Estado deverá garantir a efetivação desses direitos. 12

13 Outras Características dos Direitos Humanos e) Inviolabilidade: impossibilidade de não serem observados por normas subconstitucionais ou por atos administrativos. f) Interdependência: as previsões constitucionais, embora autônomas, possuem inúmeras intersecções para atingirem seus objetivos; logo, o direito ambulatório (liberdade de locomoção) está conectado ao habeas corpus e assim por diante. g) Complementaridade: não devem ser interpretados de maneira isolada, mas sempre que possível, de forma conjunta para alcançar as finalidades do constituinte. h) Individualidade e/ou Coletividade: o jurista Jair Teixeira dos Reis noticia que os direitos humanos possuem a peculiaridade da individualidade e/ou coletividade e vice-versa, uma vez que são individuais porque são portados pelo indivíduo, como o direito à alimentação e à moradia (art. 6 o, CF) e doutra pertencem a toda coletividade, como o acesso à 13 informação e a democracia participativa.

14 Classificação dos Direitos Humanos em Gerações ou Dimensões Em 1979, em uma conferência do Instituto Internacional de Direitos Humanos, Karel Vasak propôs uma classificação dos direitos humanos em gerações, inspirado no lema da Revolução Francesa (liberdade, igualdade e fraternidade). 14

15 Rafael, Geração ou Dimensão dos Direitos Humanos? 15

16 O termo GERAÇÃO conduz à idéia equivocada de que direitos humanos fundamentais se substituem ao longo do tempo, enquanto DIMENSÃO melhor reflete o processo gradativo de complementaridade, pelo qual não há alternância, mas sim expansão, cumulação e fortalecimento. 16

17 Classificação Doutrinária dos Direitos Humanos 1 a Dimensão ou Geração Liberdade 2 a Dimensão ou Geração Igualdade 3 a Dimensão ou Geração Fraternidade ou Solidariedade 4 a Dimensão ou Geração Evolução da Ciência/Genética* 5 a Dimensão ou Geração Realidade Virtual* 17

18 1ª GERAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS São direitos humanos de 1ª geração ou dimensão aqueles inspirados nas doutrinas iluministas e jusnaturalistas dos séculos XVII, XVIII e XIX, são as liberdades públicas, como os direitos políticos e civis, e as liberdades clássicas como o direito à vida, à segurança, à propriedade etc. Tratam-se de direitos de oposição diante do Estado, circunscrevendo uma área de não-intervenção do Estado perante a independência e autonomia do indivíduo, ou seja, são liberdades negativas onde o Estado deve permanecer no campo do não-fazer. 18

19 2ª GERAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS A 2ª geração trata dos direitos referentes à igualdade, que surgiram impulsionados e inspirados pela 1ª Revolução Industrial, na Europa do século XIX, decorrentes das péssimas e precárias condições trabalhistas e humanitárias em que se encontrava o proletariado. Tais condições de trabalho foram determinantes para a eclosão de movimentos como o Cartista, na Inglaterra, e a Comuna de Paris, em 1948, que buscaram reivindicações de cunho trabalhista e de 19 assistência social...

20 2ª GERAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS...Logo após, observamos o início do século XX ser marcado pela 1ª Grande Guerra Mundial e pelo estabelecimento de direitos sociais, que são o grande escopo da 2ª geração. Comprovamos essa forte presença de direitos sociais no Tratado de Versalhes, 1919 (OIT) e na Constituição de Weimar, de 1919, na Alemanha. Tal geração, que contaminou o século XX, abarca, principalmente, os direitos sociais, econômicos e culturais. São direitos positivos, reais, concretos e objetivos, pois conduzem indivíduos materialmente desiguais às matérias dos direitos através de instrumentos do Estado presente e intervencionista. Reclamam a igualdade material, através da intervenção positiva do Estado, para sua concretização. 20

21 3ª GERAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS Na 3ª geração foram contemplados os direitos metaindividuais e supraindividuais. Temos como melhores exemplos desses direitos: os difusos e coletivos. Aqui a palavra de ordem é solidariedade ou fraternidade... 21

22 3ª GERAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS...A sociedade encontra-se marcada por grandes mudanças e novas preocupações na ordem mundial, como o consumo de massa, o crescente desenvolvimento tecnológico e científico, a sustentabilidade etc. O indivíduo e a coletividade começam a reclamar para si e para as gerações futuras o direito ao meio ambiente sadio, não poluído e equilibrado (art. 225, CF), ao desenvolvimento econômico sustentável, à busca pela paz, a normatização das regras de mercado e a proteção do consumidor entre outras matérias que afetam diretamente o bem estar da coletividade. A 3ª geração ou dimensão dos direitos humanos, além de fortemente humanizada, busca atingir valores e princípios universais, pois não se destina apenas à proteção de interesses individuais, nem de grupos específicos ou de um espaço temporal fixo e determinado, mas reflete temas destinados à coletividade como um todo, englobando a atual sociedade bem como as gerações futuras. 22

23 Direito ao Meio Ambiente Sadio CF, Art Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. 23

24 3ª GERAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS Decorrem de grandes mudanças na comunidade internacional geradas pela globalização da economia. São direitos associados à qualidade de vida que permite o progresso sustentável. 24

25 Classificação Doutrinária dos Direitos Fundamentais 1 a Dimensão 2 a Dimensão 3 a Dimensão Séculos XVII, XVIII e XIX Estado Liberal Direitos Negativos Liberdade Direitos Civis e PolÍticos Meados do século XIX Estado Social Direitos Positivos Igualdade Direitos Sociais, Econômicos e Culturais Século XX Fraternidade Direito ao Meio Ambiente sadio, à Paz, ao Progresso, à Defesa do Consumidor 25

26 A RECEPÇÃO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS NO DIREITO BRASILEIRO 26

27 Rafael, qual a natureza jurídica dos tratados internacionais? 27

28 Bem, os Tratados Internacionais podem ter status de: a. Emenda Constitucional b. Caráter Supralegal c. Lei Ordinária 28

29 A República Federativa do Brasil adota o DUALISMO JURÍDICO CF, Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: I - independência nacional (...) 29

30 Dualismo Jurídico ORDEM JURÍDICA NACIONAL ORDEM JURÍDICA INTERNACIONAL 30

31 Em razão da Teoria do Dualismo Jurídico, uma norma de direito internacional NÃO produz efeitos IMEDIATOS no território nacional. A CF/88 NÃO adota o Princípio da Recepção Automática, pois adota o Dualismo Jurídico. Alguns Estados, como Portugal e Alemanha, ADOTAM o Princípio da Recepção Automática, onde tratados e convenções internacionais, uma vez assinados, têm aplicabilidade IMEDIATA. No Brasil, uma norma de direito internacional só produz efeitos no território nacional SE RECEPCIONADA conforme o rito preconizado na CF/88. 31

32 Recepção de Tratado Internacional 1ª Fase Assinatura do Presidente (Chefe de Estado) CF, Art. 84, Compete privativamente ao Presidente da República: (...) VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso 32 Nacional;

33 Recepção de Tratado Internacional 2ª Fase Referendo do Congresso Nacional (Decreto Legislativo) CF, Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional; Dualismo Mitigado ou Abrandado: A CF não obriga que Tratado Internacional seja recepcionado somente através de lei. 33

34 Recepção de Tratado Internacional 3ª Fase Promulgação do Tratado Decreto Presidencial 34

35 Recepção dos Tratados Internacionais FASE INSTRUMENTO COMPETÊNCIA 1ª Assinatura 2ª Decreto Legislativo 3ª Decreto Presidencial Presidente (Chefe de Estado CF, Art. 84, VIII) Congresso Nacional (CF, Art. 49, I) Presidente (Chefe de Estado CF, Art. 84, VIII) 35

36 Rafael, qual a natureza jurídica dos tratados internacionais que NÃO versam sobre DIREITOS HUMANOS? 36

37 Tratado Internacional que NÃO versa sobre Direitos Humanos LEI ORDINÁRIA (Norma Infraconstitucional) 37

38 Rafael, e se o Tratado ou Convenção Internacional tiver por objeto o tema Direitos Humanos? Qual será sua natureza jurídica? Há posição pacífica sobre o assunto? 38

39 Pirâmide Normativa de Hans Kelsen Bidart Campos e Celso de Albuquerque Melo CF Flávia Piovesan NORMAS SUPRALEGAIS NORMAS LEGAIS (Lei Complementar, Lei Ordinária, Medida Provisória, Lei Delegada, Decreto Legislativo...) STF (até 2007) NORMAS INFRALEGAIS 39

40 Bidart Campos e Celso de Albuquerque Melo 40

41 Flávia Piovesan 41

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43 STF: Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos anteriores à EC 45/04 NORMA SUPRALEGAL Convenção Americana de Direitos Humanos, 1969 (Pacto de San José da Costa Rica) Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos,

44 EXEMPLO DEPOSITÁRIO INFIEL CF, Art. 5º, LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel; 44

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46 SÚMULA VINCULANTE 25 É ilícita a PRISÃO CIVIL DE DEPOSITÁRIO INFIEL, qualquer que seja a modalidade do depósito. 46

47 SÚMULA 619, STF (REVOGADA) A prisão do depositário judicial pode ser decretada no próprio processo em que se constituiu o encargo, independentemente da propositura de ação de depósito. 47

48 O STF reconheceu, por 5 a 4, o caráter SUPRALEGAL dos tratados internacionais sobre direitos humanos vigentes no Brasil (RE /SP, j ). Dentro do Supremo havia duas correntes sobre a matéria: 1ª) a sustentada Gilmar Mendes, no entendimento de que tais tratados são de caráter SUPRALEGAL (sobre as leis e abaixo da CF) RE /SP; e 2ª) a defendida Celso de Mello que admitia o caráter CONSTITUCIONAL dos tratados (HC /TO). Venceu a 1ª tese, por 5 votos a 4. 48

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50 Principais Tratados e Convenções Internacionais sobre Direitos Humanos 1. Convenção Relativa ao Tratamento dos Prisioneiros de Guerra (1929) 2. Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948) 3. Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial (1965) 4. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos (1966) 5. Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (1966) 6. Convenção Americana de Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica 1969) 7. Declaração Universal dos Direitos dos Povos (1976) 8. Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação Contra a Mulher (1979) 9. Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (1984) 10. Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura (1985) 11. Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência Contra a Mulher (Convenção de Belém do Pará 1994) 12. Declaração sobre os Princípios e Direitos Fundamentais do Trabalho (1998) 13. Protocolo de Prevenção, Supressão e Punição do Tráfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianças (1999) 14. Convenção Interamericana para a Eliminação de todas as Formas de Discriminação Contra as Pessoas Portadoras de Deficiência (1999) 15. Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo (2007) 50