Metrologia, Normalização e Qualidade em Cursos de Graduação na Modalidade EAD

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1 Metrologia, Normalização e Qualidade em Cursos de Graduação na Modalidade EAD Américo T. Bernardes 1, Carlos A. Cardoso 2, Luiz Antônio S. Santos 3, Maria Cristina H. Santos 4, Tatiana C. S. Rodrigues 5 1a5 Centro de Capacitação Cicma Diretoria de Planejamento e Desenvolvimento-Dplad - Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial-Inmetro {atbernardes,cacardoso,lasantos,chsantos,tcrodrigues}@inmetro.gov.br Abstract: The present paper introduces a proposal developed by a federal agency for diffusing the basics of Metrology, Standardization and Industrial Quality in graduations courses offering by e-learning. Resumo: O presente trabalho apresenta a proposta desenvolvida por uma autarquia federal voltada para a disseminação de conhecimentos focados em Metrologia, Normalização e Qualidade nos cursos de graduação através da modalidade a distância. 1 Introdução A Metrologia, ou ciência das medições, tem como foco prover confiabilidade, credibilidade, universalidade e qualidade aos resultados das medições. Em todos os processos de tomada de decisão, seja na indústria, no comércio, na saúde, na segurança ou na defesa do meio ambiente, as medidas estão presentes, direta ou indiretamente. Portanto, a Metrologia abrange todas as atividades da sociedade. A Metrologia e a Normalização são os pilares de sustentação da Qualidade. O setor industrial e de serviços, inseridos num mercado cada vez mais exigente e globalizado, demandam um sistema metrológico e normativo integrado e preparado para fazer frente à competitividade nacional e internacional. A Metrologia, a Normalização e a Qualidade são bases fundamentais para o desenvolvimento econômico e para a melhoria das condições de vida das populações. São temas transversais, que perpassam as diversas áreas do conhecimento, utilizados em diversos programas e projetos pedagógicos de cursos. Apesar de sua relevância em várias áreas tecnologia, negócios e comércio, proteção ambiental, saúde, entre outras - atualmente não é dada a devida atenção ao

2 ensino de conteúdos de Metrologia, Normalização e Qualidade (MNQ) nos cursos superiores e no Ensino Médio e, mesmo quando isso é feito, freqüentemente dá-se de maneira inadequada. O problema torna-se mais grave se pensarmos que os profissionais com formação superior, em diferentes áreas do conhecimento, frequentemente são levados à interpretação de resultados quantitativos, como apoio à tomada de decisões, motivo pelo qual é imprescindível uma certa cultura em Metrologia, Normalização e Qualidade. É significativo ressaltar ainda que profissionais, com formação superior, têm uma grande importância como formadores de opinião e também como líderes nas várias áreas de atividade. Levando em consideração os aspectos acima descritos, a autarquia federal responsável pela operacionalização das diretrizes e ações no campo da Metrologia, Normalização e Qualidade emanadas do Governo Federal, ciente do grande significado desses tópicos para a melhoria da qualidade de vida da sociedade brasileira, vem buscando meios para prover o desenvolvimento de uma cultura metrológica no país. Uma das ações realizadas com este objetivo foi o protocolo de intenções para a cooperação técnico-científica entre o Ministério da Educação (MEC) e a citada autarquia federal, firmado em 28 de junho de 2004, conforme relatado por Frota e Finkelstein (2006, p. 49). Dentre as intenções, uma trata sobre a inclusão por meio da Secretaria de Educação Superior (Sesu) do MEC de tópicos de Metrologia, Normalização e Qualidade nas diretrizes curriculares de cursos de graduação. Tal proposta de inclusão de tópicos de Metrologia, Normalização e Qualidade no Ensino Superior visa servir como um contraponto à atual tendência da transmissão de um conhecimento idealizado, no qual os aspectos relativos ao processo de medição e sua avaliação são abstraídos da realidade. Esta proposta está, assim, em conformidade com os princípios que norteiam a elaboração das diretrizes curriculares para os cursos de graduação, no sentido de fortalecer a articulação da teoria com a prática, desta forma incentivando uma sólida formação geral. Como parte da estratégia para implantar o ensino de Metrologia, Normalização e Qualidade, a citada autarquia propõe a utilização da modalidade a distância, onde, a partir de uma plataforma de ensino virtual, os conteúdos seriam disponibilizados como um agrupamento de objetos de aprendizagem (módulos), compostos por vídeos instrucionais, vídeo aulas, apostilas digitais, exercícios online, simulações e fórum de debates, com acompanhamento de um sistema de tutoria que favoreça a participação do aluno no ambiente virtual, bem como a interação com os outros alunos através de debates e discussões. A possibilidade de inserção de disciplinas focadas em Metrologia, Normalização e Qualidade na modalidade a distância apoia-se na legislação vigente no Brasil, tendo como base o artigo 80 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), Lei de 20 de dezembro de 2006, que convoca o Poder Público a incentivar a Educação a Distância (EAD) em todos os níveis de educação e o Decreto de 19 de

3 dezembro de 2005, que regulamenta o artigo supracitado. Tal decreto define a EAD como uma modalidade educacional que conta com a mediação de tecnologias da informação e comunicação, com professores e estudantes desenvolvendo atividades educativas em lugares e tempos diversos. A autarquia já possui experiência na oferta de cursos EAD, pois oferece cursos de Metrologia e Qualidade em todos os estados do país, uma vez que atua em processos de capacitação de seus órgãos executores através da modalidade da distância. A oferta dos módulos de Metrologia, Normalização e Qualidade via EAD terá a experiência do órgão como aliada do processo e favorecerá a capilaridade das mesmas no Ensino Superior de todo país. O objetivo do artigo, portanto, é apresentar uma proposta para disseminar a Cultura Metrológica e de Qualidade nos cursos de Ensino Superior através de módulos ministrados em parceria com a autarquia federal responsável pela Metrologia no país, instituição que é referência nacional nestas áreas. 2 Análise das diversas áreas do conhecimento à luz da Metrologia, Normalização e Qualidade A proposta da autarquia para a inclusão de tópicos de Metrologia, Normalização e Qualidade nos cursos de graduação visa promover o conhecimento de aspectos básicos e desenvolver uma cultura sobre Metrologia, Normalização e Qualidade nos estudantes de diferentes áreas do conhecimento, conforme necessidades e especificidades de cada uma dessas áreas. Para simplificação, consideraremos três grandes áreas de conhecimento: (a) Ciências Exatas e da Terra, Engenharias e Tecnologia; (b) Ciências Biológicas e Médicas e (c) Ciências Humanas e Sociais, Ciências Sociais Aplicadas. As características destas áreas no que se refere à aplicação de conceitos de Metrologia, Normalização e Qualidade são comentadas sucintamente, a seguir. 2.1 Ciências Exatas e da Terra, Engenharias e Tecnologia O profissional formado nestas áreas freqüentemente realiza medições experimentais em sua atividade profissional e utiliza normas, regulamentos técnicos e tem cada vez mais que atender a exigências quanto a produtos, processos ou serviços que devem ter sua conformidade avaliada. Desta forma, portanto, deve estar apto a compreender com razoável profundidade o processo de medição, bem como estar apto a expressar corretamente os resultados e a ter uma ideia das incertezas associadas para avaliar o grau de confiabilidade de uma medida. Este profissional também deve compreender os aspectos relativos à operação, calibração e manutenção dos equipamentos de medição empregados em sua área de atuação, seja no desenvolvimento de projetos, na sua implementação ou no gerenciamento da qualidade, assim como deve

4 compreender os procedimentos relativos à normalização, à regulamentação técnica e à avaliação da conformidade. A inexistência de uma preocupação com o desenvolvimento de uma cultura metrológica nos cursos de graduação em geral, e nas áreas de Ciências Exatas e da Terra, Engenharias e Tecnologia, em particular, tem como conseqüência uma dificuldade crescente em suprir a demanda por profissionais qualificados para atuação, por exemplo, em controle de qualidade. De fato, a inserção do Brasil no mercado globalizado implica numa preocupação crescente com aspectos relativos ao controle da qualidade, o que fez com que muitas empresas criassem setores destinados especificamente à calibração e à manutenção dos equipamentos de medição, empregados diariamente no processo produtivo. Vários processos industriais, incluindo, a usinagem de alta precisão para a indústria automotiva só são possíveis graças à utilização de sofisticados instrumentos de medição. Todo esse processo de busca pela qualidade criou a necessidade de trazer a cultura metrológica para o interior das indústrias, criando assim novas demandas de mão-de-obra de alta qualificação. 2.2 Ciências Biológicas e Médicas O profissional da área médica e biológica interage em suas atividades com um setor que é extensamente objeto de regulamentação técnica. Este profissional faz uso freqüente de instrumentos de medição em sua atividade profissional os quais devem ter confiabilidade. Basta pensar, por exemplo, no ambiente de trabalho em um laboratório de análises clínicas ou mesmo em centros cirúrgicos, hoje totalmente aparelhados com equipamentos sofisticados, para o monitoramento das funções vitais dos pacientes. Mesmo equipamentos relativamente simples, tais como os esfigmomanômetros (medidores de pressão arterial), constituem equipamentos de medição que necessitam de manutenção e de calibrações periódicas regulares. O emprego da instrumentação de medição não se limita ao diagnóstico e ao monitoramento dos pacientes, mas também é bastante utilizada em tratamentos médicos, incluindo as várias técnicas radioterápicas. O profissional destas áreas deve estar apto a compreender que os resultados fornecidos pelos equipamentos com os quais ele trabalha diariamente devem ser interpretados à luz de um conhecimento das limitações e das incertezas associadas ao processo de medição. Ele deve, também, estar consciente da necessidade da constante manutenção destes equipamentos, bem como compreender os conceitos básicos de Metrologia, como calibração e rastreabilidade de um instrumento de medição ou de um padrão metrológico. Da mesma forma deve conhecer os fundamentos e objetivos da normalização, da regulamentação técnica e da avaliação da conformidade. A crescente preocupação com a qualidade de vida da população passa necessariamente por um acompanhamento e um controle efetivo das condições ambientais. O profissional das áreas biológicas, encarregado destas tarefas, nas quais o

5 processo de medição desempenha um papel central, deverá estar apto a se certificar da confiabilidade dos seus instrumentos e a interpretar corretamente os resultados dos procedimentos experimentais. 2.3 Ciências Humanas e Sociais, Ciências Sociais Aplicadas O estabelecimento de um sistema comum de padrões e medidas, normas, regulamentos técnicos e procedimentos de avaliação da conformidade se torna tanto mais importante quanto mais frequentes são as trocas comerciais e o desenvolvimento tecnológico. Isto fica evidente em vários momentos da história, desde a antigüidade clássica, onde os períodos de paz entre os povos levaram à expansão do comércio, até a moderna era da globalização. O mercado globalizado também implica em uma crescente preocupação com a questão da qualidade pois, por exemplo, distintas peças, produzidas em distintos continentes, devem ser fabricadas dentro de tolerâncias muito estreitas, de modo a serem dimensionalmente compatíveis entre si, no processo de montagem final, assim como devem ter sua conformidade avaliada de acordo com requisitos préestabelecidos, através de procedimentos internacionalmente aceitos. O desenvolvimento de uma cultura metrológica é, portanto, uma condição necessária para lograr a qualidade dos produtos produzidos pelas empresas e aumentar sua competitividade, devendo assim ser levada em conta pelos profissionais das áreas econômicas e administrativas que procuram o aprimoramento dos processos empresariais. Aspectos relativos à Metrologia, Normalização e Qualidade são também importantes do ponto de vista jurídico, na elaboração de contratos de comércio nacionais e internacionais, bem como na defesa do cidadão. Assim é que o profissional destas áreas deve estar habilitado à compreensão destes aspectos, incluindo a estrutura dos organismos internacionais responsáveis pelos padrões de medida, normalização e avaliação da conformidade, bem como questões relativas ao procedimento de medição, à calibração e à rastreabilidade dos instrumentos utilizados. 3 A proposta A fim de desenvolver uma cultura sobre Metrologia, Normalização e Qualidade em diferentes áreas do conhecimento, propõe-se que os temas a serem abordados busquem desenvolver as competências abaixo especificadas, que foram estabelecidas a partir da análise acima. 3.1 Competências a serem desenvolvidas a) Ciências Exatas e da Terra, Engenharias e Tecnologia Conhecimento dos organismos internacionais responsáveis pela manutenção dos padrões e pela disseminação das unidades de medida. (Estrutura metrológica mundial) e pela regulamentação metrológica.

6 Conhecimento de conceitos básicos como exatidão e incerteza do resultado de uma medição, bem como de calibração e rastreabilidade de um instrumento ou padrão. Compreensão dos aspectos envolvidos no processo de medição e dos fatores que afetam o resultado de uma medição. Correta expressão dos resultados de uma medição e capacidade de realização de cálculos de propagação das incertezas associadas. Realização de atividades práticas de calibração de equipamentos e medições experimentais, objetivando a aplicação dos conceitos metrológicos discutidos no curso. Conhecimento dos organismos e fóruns internacionais de normalização e de avaliação da conformidade. Conhecimento geral sobre os fundamentos da normalização, regulamentação técnica e sobre avaliação da conformidade. Conhecimento sobre a certificação de sistemas de gestão: Certificação ISO 9000 e ISO Conhecimento sobre a certificação de produtos, processos, serviços e pessoal. Conhecimento da terminologia metrológica (Vocabulário Internacional de Termos Fundamentais e Gerais de Metrologia), bem como da correta notação metrológica. b) Ciências Biológicas e Médicas Conhecimento dos organismos internacionais responsáveis pela manutenção dos padrões e pela disseminação das unidades de medida (estrutura metrológica mundial) e pela regulamentação metrológica. Conhecimento de conceitos básicos como exatidão e incerteza do resultado de uma medição, bem como de calibração e rastreabilidade de um instrumento de medição ou de um padrão metrológico. Conhecimento acerca da confiabilidade dos equipamentos de medição, sua calibração e sua manutenção. Conhecimento dos organismos e fóruns internacionais de normalização e de avaliação da conformidade. Conhecimento geral sobre os fundamentos da normalização, regulamentação técnica e sobre avaliação da conformidade. Conhecimento sobre a certificação de sistemas de gestão: Certificação ISO 9000 e ISO Conhecimento sobre a certificação de produtos, processos, serviços e pessoal. Conhecimento da correta notação metrológica.

7 c) Ciências Humanas e Sociais, Ciências Sociais Aplicadas 3.2 A Metodologia Conhecimento dos organismos internacionais de metrologia responsáveis pela manutenção dos padrões, pela disseminação das unidades de medida (estrutura metrológica mundial), bem como de noções da legislação aplicável, inclusive regulamentação metrológica. Conhecimento sobre a história da Metrologia e do Sistema Internacional de Medidas (SI). Conhecimento de conceitos como exatidão e incerteza do resultado de uma medição, bem como de calibração e rastreabilidade de um instrumento. Conhecimento dos organismos e fóruns internacionais de normalização e de avaliação da conformidade. Conhecimento geral sobre os fundamentos da normalização, regulamentação técnica e sobre avaliação da conformidade. Conhecimento sobre a certificação de sistemas de gestão: Certificação ISO 9000 e ISO Conhecimento sobre a certificação de produtos, processos, serviços e pessoal. Conhecimento da correta notação metrológica. Autoras como Villardi e Oliveira (2005), Leal, Alves e Hetkowski (2006) e D Ávila (2006) apontam as teorias de Piaget e Vygotsky este último, principalmente como subsídios para compreensão de um processo de ensino-aprendizagem construtivo e significativo e garantia de uma arcabouço teórico que possibilite pensar num modelo educacional mais coerente com os reclamos da sociedade contemporânea (Villardi e Oliveira (2005 p. 91). A contribuição de Piaget para a educação a distância online está pautada em um dos aspectos centrais de sua teoria: a ideia de que o conhecimento não é um dado exterior ao homem, mas um processo construtivo, nascido do seu desejo de conhecer. Dessa forma, a ação do tutor online deve incidir na atividade construtiva do aluno, criando condições favoráveis para que os esquemas de conhecimento se desenvolvam. A premissa básica da teoria de Vygotsky encontra-se baseada na questão social. Para esse autor, o ser humano aprende e se desenvolve do coletivo para o individual, mediado pelos signos. Seu funcionamento psicológico é formado ao longo da história humana, sendo, pois, moldado pela cultura. Dessa forma, os módulos de Metrologia, Normalização e Qualidade que estão sendo desenvolvidos pautam-se num processo educativo centrado no cursista enquanto sujeito cognoscente sujeito de sua própria aprendizagem e não receptor passivo de conhecimentos. Nessa perspectiva cabe ao aluno buscar, pesquisar, problematizar o

8 conhecimento, contextualizar e descobrir. O papel do professor nessa abordagem supera transmissão de conhecimentos que podem ser passados por diversos outros meios cabendo a ele tornar-se um animador da inteligência coletiva (LÉVY, 1999) dos grupos que estão a seu encargo, num sentido de que a atividade do professor esteja centrada no incentivo às trocas dos saberes, da mediação relacional e do acompanhamento dos percursos da aprendizagem. As interfaces de comunicação presentes no ambiente virtual de aprendizagem, como fórum, chat, wiki, devem estar disponibilizadas a fim de colaborar com a interação entre os participantes. 3.3 Carga Horária Sugerida Para atender aos objetivos ora propostos, sugere-se uma carga 16 (dezesseis) horas, incluídas em disciplinas do curso ou na forma de um novo módulo (ou até nova disciplina, conforme demanda das universidades). 3.4 Apoio Operacional Para a implantação desta proposta sugere-se o apoio em três frentes: Produção de material didático para ser disponibilizado no ambiente virtual de aprendizagem e/ou através de meio físico. Esses materiais utilizariam diversas mídias como vídeos instrucionais, livretos, transparências, animações em flash e filmes; Cursos de aperfeiçoamento para docentes, a fim de torná-los multiplicadores da cultura metrológica e da qualidade; Consultoria do Centro de Capacitação da autarquia federal, que daria apoio aos docentes e alunos no que tange aos conteúdos, materiais didáticos e acesso ao ambiente virtual de aprendizagem. 4 Considerações finais A importância da Metrologia no Brasil e no mundo tem crescido significativamente em razão de diversos fatores como a elevada complexidade e sofisticação de modernos processos industriais e a busca constante por inovação, com exigência permanente e crescente do setor produtivo do país. Cada vez mais as várias áreas profissionais precisam envolver-se em atividades onde há necessidade da utilização de normas e regulamentos técnicos, como por exemplo, discutir e implementar normas ou especificações relacionadas com a saúde, a segurança e a preservação do meio ambiente, que tem substancial impacto sobre a qualidade de vida. No entanto, a formação profissional nos diversos cursos de Ensino Superior, de uma maneira geral, ainda apresenta uma carência de conceitos fundamentais de Metrologia, Normalização e Qualidade, refletindo em toda sociedade. A pouca

9 disseminação da cultura metrológica e da qualidade no país dificulta, até mesmo, a tomada de consciência da classe consumidora tanto sobre os seus direitos quanto sobre os riscos associados a alguns produtos. Refletindo sobre tal questão, a autarquia federal responsável pela Normalização, Metrologia e Qualidade no país buscou meios para prover o desenvolvimento de uma cultura metrológica nos cursos de graduação de diversas áreas, optando como estratégia a criação e disseminação de conteúdos de sua área de especialização a serem oferecidos na modalidade a distância. As primeiras experiências voltadas para disseminação da Metrologia, Normalização e Qualidade já vem sendo implantadas. A citada autarquia assinou um protocolo de intenções com uma universidade federal em 2008, voltado para o estabelecimento de um acordo de cooperação que estabelece a oferta de uma disciplina optativa para todos os cursos de Engenharia da instituição, cujo título previsto é Fundamentos da Metrologia Científica e Industrial e da Avaliação da Conformidade. O objetivo desta disciplina é de proporcionar ao aluno os conceitos fundamentais empregados em setores relacionados à Ciência da Medição, tais como noções gerais de Metrologia, sua infra-estrutura mundial e o seu campo de atuação, ressaltando ainda a importância da Metrologia para o cidadão, para as indústrias e para a sociedade como um todo, utilizando-se de exemplos práticos da sua aplicação no dia-a-dia. A disciplina passará a vigorar no primeiro semestre de Além disso, alguns conteúdos da área de Ciências Humanas e Sociais já estão sendo modelados, em especial o módulo intitulado História da Metrologia, que poderá ser utilizado nos mais diversos cursos de graduação objetivando esclarecer como se deu o desenvolvimento da Metrologia através dos tempos e mostrar sua relevância para a sociedade. Assim, este artigo sugere uma ementa mínima por área de conhecimento para a implantação dos conhecimentos relacionados à Metrologia, Normalização e Qualidade através da EAD, que poderia vir a ser adotada nos mais diversos cursos de graduação. O Centro de Capacitação da supracitada autarquia já dispõe de um número razoável de material didático de suporte para realização da disciplina proposta, como vídeo aulas e apostilas impressas, que podem tornar-se disponíveis a qualquer instituição interessada em implantar os módulos em sua grade curricular. Com base nesse ação, pretende-se contribuir para a qualidade dos processos de Metrologia, Normalização e Qualidade do país, quando o investimento na formação de profissionais com conhecimentos nessa área é inferior à demanda da sociedade, sendo a EAD considerada a melhor estratégia para o alcance desse objetivo.

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