PREFEITURA MUNICIPAL DE CAFELÂNDIA Estado do Paraná DECISÃO DE RECURSO ADMINISTRATIVO

Transcrição

1 DECISÃO DE RECURSO ADMINISTRATIVO Objeto: Análise e decisão de recurso administrativo referente ao procedimento licitatório nº 51/2014, na modalidade Tomada de Preços nº 07/2014, que tem por objeto a seleção de empresa para contraração de agência de publicidade, para atendimento do Município de Cafelândia. Recorrentes: Blanco Lima Comunicação e Marketing Ltda; Recorridas: N & N Agência de Publicidade e Propaganda Ltda; MTZ Comunicação Ltda. P & B Publicidade Ltda Me. 1. Da Análise fática Processual Trata-se de recursos administrativos interporto pela empresa Blanco Lima Comunicação e Marketing Ltda, tendo como empresas recorridas, N & N Agência de Publicidade e Propaganda Ltda, MTZ Comunicação Ltda e P & B Publicidade Ltda Me. Os recursos são baseados e fundamentados, em tese, em disposições do edital de processo licitatório na modalidade tomada de preços nº 07/2014, que objetiva a contratação de agência de publicidade para o Município de Cafelândia. Em sua peça recursal a empresa Blanco Lima Comunicação e Marketing Ltda, alegou que a empresa MTZ Comunicação Ltda, apresentou plano de comunicação por um período de 31 (trinta e um) dias, quando o edital pedia 30 (trinta) dias. Que apresentou, também em seu plano de comunicação uma Spot, quando o edital exigia a apresentação de Jingle, além de ter utilizado para base de cálculos de sua campanha, tabela Sinapro desatualizada, com data de validade entre 04 de fevereiro à 30 de junho de 2013, motivo pelo qualo requer a desclassificação da mesma do certame. Página 1 de 5

2 Por outro lado aduziu ainda que a empresa N & N Agência de Publicidade e Propaganda Ltda, teria apresentado seu material de campanha publicitária encadernado com aspital, violando, desta forma, o edital, motivo pelo qual pediu sua desclassificação do certame. E ainda, requer a desclassificação da proposta técnica da empresa P & B Publicidade Ltda-Me, posto que, teria, em tese, descumprido o edital ao apresentar uma peça de Flay, quando deveria apresentar um Folder. A empresa MTZ Comunicação Ltda, contrarazoou, pugnando pela classificação de sua proposta, arguindo que, primeiro, a empresa Blanco Lima Comunicação e Marketing Ltda, teria, de forma ardilosa suprimido pedaço de sua peça para fundamentar o pedido de desclassificação, já que no resumo teria apresentado plano de comunicação de 30 (trinta) dias e não 31 (trinta e um) dias, conforme arguiu a empresa recorrente. Segundo, por que ao utilizar spot no lugar de jingle, estaria proporcionando ao Município maior economicidade e, assim atendendo perfeitamente as condições do edital e; Terceiro, por que ao utilizar-se dos preços e valores contidos na tabela sinapro/pr., com vigência entre 04 de fevereiro e 30 de junho de 2013, traria benefícios ao Município, justificando ainda a ausência de cláusula no edital que pudesse ensejar a utilização de tabela atualizada, para a confecção do plano de comunicação. Arguiu ainda que, mesmo que a empresa recorrente tenha utilizado da tabela vigente, de nada valera, já que quando da realização da festa do frango, referida tabela estará com validade vencida. As empresas N & N Agência de Publicidade e Propaganda Ltda e P & B Publicidade Ltda Me, não se manifestaram em sede de contrarrazões. É o relatório. Passamos a fundamentação. 2. Da Fundamentação Juridica Editalicia. Em análise prima facie, desta comissão Permanente de licitação, as manifestações e indagações proposta, por ora, neste certame licitatório fica limitada á analise jurídica formal, acerca do preenchimento dos requisitos legais editalicios pelas empresas participantes. Página 2 de 5

3 Pois bem, objetivamente, tratando dos apontamentos realizados pela empresa Blanco Lima Comunicação e Marketing Ltda, de que a empresa MTZ Comunicação Ltda, teria apresentado campanha publicitária com período de vigência de 31 (trinta e um) dias, é importante destacar que, em simples verificação documentação, do material apresentado pela empresa recorrida, comprovamos a existencia de campanha publicitária pelo período de vigência de 30 (trinta) dias, cumprindo com as disposições do edital. Não prospera, portanto, as alegações da empresa recorrente, já que facilmente, no resumo financeiro/distribuição de mídia apresentado pela empresa MTZ Comunicação Ltda, podemos certificar do período de 30 (trinta) dias para vigência da campanha. No tocante, a alegação de apresentação de uma peça Spot no lugar de Jingle, destacamos que o edital é claro ao determinar a utilização de JINGLE e não outra peça que possa substitui-lô, conforme exigido nos materiais a serem desonvelvidos, parte integrante do Briefing. Em que pese à boa intenção da empresa recorrida ao apresenta um SPOT no lugar de JINGLE, o edital claramente requeria como peça este ultimo, já que o Briefing foi elaborado pelo Município (atendendo ao interesse público), e mesmo por que o Edital faz lei entre as partes, sendo vedado sua alteração em favor de participantes, principalmente após o inicio dos trabalhos. Assim, a empresa MTZ Comunicação Ltda, descumpriu os ditames do edital, pois este claramente pedia a apresentação de JINGLE, e em momento algum solicitou ou citou a apresentação de SPOT, sendo portanto, motivo de sua desclassificação do presente edital. Por outro lado, a empresa Blanco Lima Comunicação e Marketing Ltda, ainda questionou o fato da empresa MTZ Comunicação Ltda ter realizado sua campanha e tendo por base os valores da tabela Sinapro/Pr., vigente entre 04 de fevereiro á 30 de junho de Tal matéria já foi fato de questionamento outrora no mesmo processo, ficando determinando, portanto, que deveriam as empresas utilizarem da tabela Sinapro/Pr., vigente no ato da Sessão/realização da campanha, conforme enviado a todas as empresas. Portanto, é descabia a alegação de ignorância da matéria em questão, já que as informações foram prestadas e realizadas a todos os licitantes, em momento Página 3 de 5

4 hábil com prazo apropriado para a realização da camnpanha, conforme relatório emitido de s encaminhado a todas as empresas participantes. A alegação de que tanto faz, como tanto fez, na apresentação de valores com tabela atualizada Sinapro/Pr, já que, segundo esta, quando da realização da festa do frango a tabela atualizada, utilizada pelas demais empresas estará sequer vigente, não merece de forma alguma prosperar, pois existem outras campanhas que deverão ser executadas além da festa do frango. Primeiramente, é importante destacar que a contratação de Agência de Publicidade para o Município de Cafelândia não se restringe somente à realização da Festa do frango, aliás, em momento algum o edital determina que as campanhas e plano de comunicação em geral seja referido único e exclusivamente à realização da festa do frango. Desta forma a tabela Sinapro deveria ser atualizada ao ato da sessão pública e não desatualizada como foi apesentado pela empresa recorrida Mtz Comunicação Ltda. Em que pese à empresa N & N Agência de Publicidade e Propaganda Ltda, verificamos que seu material foi apresentado encadernado com aspiral, descumprindo o edital no seu item , já que pode ter sido facilmente identificável, fato vedado pelo edital, motivo pelo qual fica desclassificada do certame. A empresa P & B Publicidade Ltda, ao apresentar como peça, FLAY no lugar de FOLDER, descumpriu o edital, mesmo que tenha citado a apresentação de Folder na elaboração de Campanha e Plano de Comunicação. No ato de apresentação das peças, trouxe ao processo uma peça de Flay, descumprindo o edital. 3. Do Dispositivo Pelas razoes de fato e fundamentos de direito, acima expostos, dadas as considerações das empresas participantes, amparado primeiramente na Lei /10, Edital e de forma subsidiaria nas ponderações da Lei 8.666/93, ficam DESCLASSIFICADAS as propostas técnicas apresentadas pelas empresas MTZ Comuniação Ltda, P & B Publicidade Ltda e N & N Agência de Publicidade e Propaganda Ltda, tendo em vista não terem atendido as condições de elaboração e apresentação de propostas técnica, nos termos do item 8.3, I do edital. Página 4 de 5

5 Assim, ficam intimadas as empresas participantes para abertura do envelope de Proposta de Preço da empresa Remanescente, para o dia 23 de julho de 2014, às 14h30min, na sala de Licitações do Município de Cafelândia. É o que decidimos. Autue-se, publique-se. Cafelândia, 21 de Julho de Gilberto Antônio Scussel Presidente da CPL Vilma Inês Definski Membro da CPL Elias Cilas Oliveira Membro da CPL Página 5 de 5