O Lote 2, as empresas participantes não possuem em seu contrato social o comércio de placas de outdoor;

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1 DECISÃO DE RECURSO ADMINISTRATIVO. PREGÃO PRESENCIAL SRP Nº 05/2016/CRCMT. PREGOEIRO: ELENIR CRISTINA ALVES DE ARRUDA. EMPRESA RECORRENTE: L.M. dos Santos Ligraf Gráfica e Painéis Ltda.-EPP. CONTRARRAZÕES: Elifrancis Indústria Comércio Gráfica e Editora Ltda.-ME. CONTRARRAZÕES: Editora De Liz Ltda.-ME. OBJETO: REGISTRO DE PREÇOS PARA EVENTUAL AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS GRÁFICOS E FORNECIMENTO DE MATERIAL PARA A CONFECÇÃO DE IMPRESSOS PARA O CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE DE MATO GROSSO CRCMT. Vistos etc... I DA TEMPESTIVIDADE DO RECURSO A manifestação e motivação da intenção em interpor recurso foi registrada pela recorrente na sessão pública do Pregão em referência, realizada na data de 07 de abril de Na data de 12 de abril de 2016 a recorrente apresentou recurso junto ao CRCMT, ocasião em que a recorrente manifestou suas razões, sendo concedido prazo aos demais licitantes para a apresentação das contrarrazões, caso entendessem necessário. Dentro do prazo legal foram apresentadas as contrarrazões, portanto, tempestivos. II - DAS RAZÕES APRESENTADAS PELA EMPRESA. A empresa recorrente L.M. dos Santos Ligraf Gráfica e Painéis Ltda.- EPP., em sua intenção de recursos apresentada durante a sessão do referido certame, faz as seguintes alegações: Eu, Adonys Calonga Bezerra, representante da empresa Ligraf (L.M. dos Santos Ligraf Gráfica e Painéis Ltda.-EPP) CNPJ: / Manifesto recurso com as seguintes alegações: O Lote 2, as empresas participantes não possuem em seu contrato social o comércio de placas de outdoor; Lote 3, quanto ao pedido de papel FSC não está correta a exigência. Pretendemos esclarecer o correto. O mesmo informou que irá apresentar o recurso no CRCMT no prazo legal exigido em edital..

2 Apresentou na data de 12 de abril de então, devidamente protocolizado sob o numero 2016/002545, onde alega em recurso impetrado, os seguintes fatos: De acordo com o Edital da Licitação em apreço, estabelecido ficou, entre outras condições de participação, que as licitantes deveriam apresentar em seus Contratos Sociais, conforme item nº 6.1, que reza sobra ATIVIDADE COMPATÍVEL, que a empresa ora vencedora do LOTE 02, em seu Contrato Social, não atende ao item 6.1 do Edital, citado.

3 III DAS CONTRARRAZÕES APRESENTADAS PELA EMPRESA ELIFRANCIS INDÚSTRIA COMÉRCIO GRÁFICA E EDITORA LTDA.-ME, REFERENTE AO LOTE 02 A CONTRARRAZOANTE informa que ao impetrar o recurso, a RECORRENTE manifestou-se de forma vaga e subjetiva, pois se limitou apenas a redigir o item 6.1 do Edital, que reza sobre atividade compatível. Afirma ainda, como demonstrado em seu Contrato Social, que possui, entre seus objetivos sociais inst. de painéis publicitários. Anexa ainda uma pesquisa junto ao Site Wikipédia que traz a definição de outdoor. IV - DAS CONTRARRAZÕES APRESENTADAS PELA EMPRESA EDITORA DE LIZ LTDA.-ME, REFERENTE AO LOTE 03 A CONTRARRAZOANTE, em suas contrarrazões, explica:

4 IV DA FUNDAMENTAÇÃO A Constituição Federal brasileira determina que a administração pública obedeça aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (art. 37, caput). Explicita ainda a Constituição a necessidade de observância desses princípios ao exigir que as obras, serviços, compras e alienações sejam contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes (art. 37, inciso XXI). Para regulamentar o procedimento da licitação exigido constitucionalmente, foi inicialmente editada a Lei n /1993. Com a Lei n.

5 10.520/2002, mais uma modalidade licitatória (pregão) foi introduzida no modelo brasileiro, ao qual se aplicam subsidiariamente as regras da Lei n /1993. Seja qual for a modalidade adotada, deve-se garantir a observância da isonomia, legalidade, impessoalidade, igualdade, vinculação ao instrumento convocatório e julgamento objetivo, previstos expressamente na Lei n /1993. Não apenas a Administração está vinculada ao Edital, mas também e principalmente, o licitante, sendo que em caso de descumprimento/inobservância de qualquer requisito ou cláusula pode resultar na inabilitação ou desclassificação da proposta apresentada. edital: A administração deve respeitar todas as determinações emanadas pelo Lei 8666/93: Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. Grifo Nosso 1 o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no 1 o do art Portanto, trata-se de recurso TEMPESTIVO, porém toda a argumentação ora trazida pela recorrente refere-se a questionamentos a informações contidas no Edital, e não a sessão do referido certame, quanto ao resultado da licitação e/ou atos praticados. DO LOTE 02. Ao analisar os argumentos trazidos pelo recorrente e dos contraargumentos da empresa ELIFRANCIS INDÚSTRIA COMÉRCIO GRÁFICA E EDITORA LTDA.-ME quanto ao LOTE 02 da referida Licitação, denota-se que o apelo da RECORRENTE merece proceder. Conforme informado, a CONTRARRAZOADA informa que possui em seu objeto social a atividade de inst. de painéis publicitários. Em pesquisa ao site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, o mesmo nos informa quais as atividades à empresa pode exercer quanto a este CNAE, conforme imagem

6 reproduzida a partir do site do IBGE: Conforme grifo nosso, verificamos que tal objeto social não permite a

7 empresa a colocação de anúncios e propagandas em outdoors (7321/00), nem mesmo o agenciamento de espaço para publicidade, exceto em veículos de comunicação (7312/00), permitindo tão somente a instalação de: - anúncios e letreiros luminosos; - outdoors; - placas e painéis de identificação. Entende este pregoeiro que tal atividade demonstrada nos objetivos sociais da empresa ELIFRANCIS INDÚSTRIA COMÉRCIO GRÁFICA E EDITORA LTDA.-ME, não condizem com as necessidades para o fornecimento do objeto ora licitado. DO LOTE 03. Ao analisar os argumentos trazidos pelo recorrente e dos contraargumentos da empresa EDITORA DE LIZ LTDA.-ME quanto ao LOTE 03 da referida Licitação, denota-se que o apelo da RECORRENTE não merece proceder. O Pregão Presencial, sistema de Registro de preços, solicita em seu Item 6 do Termo de Referência, Item 03 do Lote 03; ANEXO II, Item 19 do Lote 03 e ANEXO IV, Item 19 do Lote 03, tão somente a seguinte descrição: BALANÇO SOCIOAMBIENTAL - Em papel FSC: Capa: 28 x 56,5cm (formato aberto), 4x4 cores, Tinta escala em papel FSC tríplex 280gr. Lomabada quadrada. Acabamento laminição BOPP fosca = 1 lado(s) (capa), verniz local. Miolo: 72 págs., 28x28cm(formato fechado), 4 cores, Tinta escala em Couche liso 150g. Miolo colado a quente. Registro e códigos de barras de ISSN registrado no Centro Brasileiro de ISSN, Catalogação (Ficha catalográfica). Com total aproximado de 72 págs. Arte a ser definida pelo CRCMT. (Grifo nosso) A descrição do item solicita tão somente a confecção do Balanço Social em papel FSC, não aludindo em momento algum quanto a Certificação da empresa responsável pela confecção de tal item. O recebimento do material, e a não constatação do cumprimento das exigências editalícias, configuram descumprimento das cláusulas do Edital, prevendo sanções, podendo culminar com a quebra do contrato e rescisão do mesmo.

8 Portanto, entende o Pregoeiro que o Edital não faz as exigências ora demonstradas pela RECORRENTE. V CONCLUSÃO E DECISÃO DO PREGOEIRO Diante do exposto e à luz dos princípios basilares da licitação pública conhece-se o recurso e no mérito JULGÁ-LO PARCIALMENTE PROCEDENTE, MANTENDO a classificação da empresa, EDITORA DE LIZ LTDA.-ME para o LOTE 03 e INABILITANDO a empresa ELIFRANCIS INDÚSTRIA COMÉRCIO GRÁFICA E EDITORA LTDA.-ME para o LOTE 02. Em atendimento aos itens 15.8., e do Edital, o CRCMT decide convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação, após o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, podendo o pregoeiro negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preço melhor. Para dar continuidade ao processo, em análise da documentação da empresa 4D DESIGNER GRÁFICA E EDITORA LTDA.-ME., já devidamente habilitada por ser vencedora do LOTE 01, observou-se em sua Consolidação Contratual que a mesma não possui objeto condizente com as necessidades para o fornecimento do objeto ora licitado., conforme item 6.1 do Edital, que abaixo transcrevo: 6.1. Poderão participar do presente procedimento de licitação exclusivamente Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) do ramo de atividade compatível com os objetos deste Certame. As empresas licitantes devem prever expressamente em seus respectivos Contratos Sociais ou Estatuto em vigor, o exercício de atividades pertinente e compatível com os objetos licitados, devendo, além disso, satisfazer as condições e requisitos contidos neste edital.(grifo nosso) Convoca-se a empresa L.M. DOS SANTOS LIGRAF GRÁFICA E PAINÉIS LTDA.- EPP, detentora da melhor proposta subsequente apresentada, para abertura de seu envelope de habilitação, e, em cumprindo todas as exigências do Edital, será convocada para a assinatura do contrato. Para tal ato, fica designada nova sessão de julgamento, para a abertura do envelope de habilitação da empresa L.M. DOS SANTOS LIGRAF GRÁFICA E PAINÉIS LTDA- EPP, para atendimento dos atos habilitatórios, convocando os demais licitantes para reunião a ser realizada na data de 25/04/2016, às 09hs da manhã, na Sede do CRCMT, localizado a Rua 05, Quadra 13, Lote 02 Centro Político Administrativo,

9 em Cuiabá/MT. Submeto a presente manifestação à consideração superior de Vossa Excelência para, para apreciação e ratificação. Cuiabá-MT, 19 de abril de Elenir Cristina Alves de Arruda. Pregoeira do CRCMT.

10 DESPACHO DE RATIFICAÇÃO DE DECISÃO EM RECURSO Vistos, etc. Considerando estarem presentes os pressupostos autorizativos da legislação que rege a matéria, RATIFICO os termos da decisão proferida pelo Pregoeiro do CRCMT. Assim sendo, MANTÉM o julgamento e classificação das propostas, julgando PARCIALMENTE PROCEDENTE o recurso interposto pela EMPRESA L.M. DOS SANTOS LIGRAF GRÁFICA E PAINÉIS LTDA.-EPP, sendo a declarada vencedora a licitante EDITORA DE LIZ LTDA.-ME para o Lote 03 e INABILITANDO a empresa ELIFRANCIS INDÚSTRIA COMÉRCIO GRÁFICA E EDITORA LTDA.-ME para o LOTE 02. Publique-se. Cuiabá, 19 de abril de Silvia Mara Leite Cavalcante. Presidente do CRCMT.