A QUESTÃO DA MORADIA: UM ESTUDO DE CASO DA PRECARIEDADE HABITACIONAL NOS BAIRROS PERIFÉRICOS DA CIDADE DE GOIÁS

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1 A QUESTÃO DA MORADIA: UM ESTUDO DE CASO DA PRECARIEDADE HABITACIONAL NOS BAIRROS PERIFÉRICOS DA CIDADE DE GOIÁS Thiago Alves da Silva¹ Zuzy dos Reis Pereira² ¹Acadêmico do curso de Geografia da UnUCSEH-UEG. ²Acadêmica do curso de Geografia da UnUCSEH-UEG. INTRODUÇÃO Este trabalho fala sobre a questão da precariedade da moradia nos bairros periféricos da Cidade de Goiás, situado no estado de Goiás, reconhecida pela UNESCO em 2001 como Patrimônio Histórico Cultural e Mundial. A paisagem urbana dessa cidade representa uma parte do patrimônio histórico de Goiás, por isso alguns a denominam museu aberto (MORAIS; BORBA, 2003, p. 123). No Brasil, mora-se mal, muitas pessoas convivem com o barranco, com a falta de dinheiro para pagar o aluguel, a água e a energia no final do mês, com o quarto escuro e sem ventilação, com o amontoado de gente num cômodo precário, com as horas perdidas no transporte coletivo. Vale ressaltar que, moradia não se resume em ter um teto para morar, mas são necessárias todas as condições básicas que imprima um estereótipo de moradia digna, pois, não basta morar, mas sim, morar com dignidade. A moradia é uma necessidade humana básica e que, nas cidades, ganha contornos muito complexos e orienta de forma destacada seu arranjo espacial (CAVALCANTI, 2001, p. 13). A Constituição Federal expressa no artigo 6º, como um dos direitos sociais, o direito à moradia. Um direito ainda extremamente limitado a pessoas que possuem um mínimo de poder aquisitivo. Visto que, moradia não se limita apenas em obter um teto para se instalar, mas incluído a isso, torna-se necessário estar presente todas as condições básicas de habitabilidade. Como saneamento básico, coleta de lixo, energia elétrica, iluminação pública e outros aspectos mínimos para habitar-se dignamente, pois não basta morar, e sim, morar com 1

2 dignidade. A habitação é um desses bens cujo acesso é seletivo: parcela enorme da população não tem acesso, quer dizer, não possui renda para pagar o aluguel de uma habitação decente e, muito menos, comprar um imóvel (CORRÊA, 1995, p. 29). Na Cidade de Goiás, município situado no estado de Goiás, como em muitos outros municípios do país, esse direito social garantido na Constituição Federal ainda está longe de ser de fato efetivado em meio à sociedade. Pois, a relação entre conselhos municipais, políticas públicas e garantia dos direitos sociais ainda é uma realidade muito distante dessa sociedade organizada. Assim sendo, com uma acentuada precariedade habitacional em todos os bairros de classe baixa da cidade ausentes de fatores básicos para se morar com dignidade, não se pode afirmar que esse direito social esteja verdadeiramente sendo usufruído por todas as pessoas das diferentes classes sociais dessa configuração sócio-espacial. Nesse sentido, Os grupos sociais excluídos têm como possibilidades de moradia os densamente ocupados cortiços localizados próximos ao centro da cidade [...] a casa produzida pelo sistema de autoconstrução em loteamentos periféricos, os conjuntos habitacionais produzidos pelo Estado, via de regra, também distantes do centro, e a favela (CORRÊA, 1995, p ). Cabe nessa análise, a compreensão dos contrastes existentes entre os bairros periféricos e o centro histórico da cidade. Esse é um ponto inicial para a discussão, pois é imprescindível uma análise espacial dessa problemática de forma crítica e reflexiva, que pode nesse ínterin inserir discussões por parte da ciência geográfica. OBJETIVOS O presente trabalho objetiva, principalmente, verificar de fato, o descaso por parte do poder público municipal, com os bairros periféricos da Cidade de Goiás em relação ao centro histórico da cidade, que é intensamente visado por ser este considerado um Patrimônio Histórico da Humanidade. Enquanto os bairros periféricos da cidade permanecem 2 2

3 à margem da sociedade, isto é, são deixados de lado em função da prioridade que se dá ao centro histórico. METODOLOGIA A metodologia utilizada diz respeito primeiramente a uma revisão bibliográfica, visando o levantamento de dados e respaldo teórico acerca do tema em pauta. São utilizados nessa discussão autores como: Carlos (1996; 2003), Cavalcanti (2001), Morais (2003), Corrêa (1995), Rodrigues (1989) e Villaça (2001). Posteriormente, houve a aplicação de questionários, com o intuito de identificar o nível socioeconômico em que se encontram essas pessoas. Além disso, foram feitas entrevistas semi-estruturadas com algumas pessoas da sociedade local (no caso os envolvidos com a questão de moradia na cidade e os indivíduos que sofrem com esse problema). RESULTADOS PRELIMINARES Uma reflexão sobre o direito à moradia: A problemática da precariedade habitacional dos bairros de classe baixa da Cidade de Goiás Há na sociedade contemporânea uma acentuada desigualdade de condições habitacionais, isso é um reflexo da intensa desigualdade social e econômica. Entretanto, o poder econômico está retido nas mãos de uma minoria da sociedade, e por sua vez, isso gera conseqüências, sobretudo, no âmbito habitacional, onde as melhores moradias são as que recebem maior atenção do governo, estão em poder dessa pequena parcela da população. Deixando assim, a maior parte da população, em muitos casos possuidores de moradias sem plenas condições básicas, à margem desse direito exposto no artigo 6º da Constituição Federal, que é o de morar com dignidade. Assim, nas palavras de Rodrigues, Para morar é preciso ter capacidade de pagar por esta mercadoria não fracional, que compreende a terra e a edificação, cujo preço depende também da localização em relação aos equipamentos coletivos e à infra-estrutura existente nas proximidades da casa/terreno (1989, p. 14). 3 3

4 Na Cidade de Goiás, igualmente às outras tantas cidades do estado de Goiás e do Brasil, tal situação é notoriamente encontrada. Pois, em algumas partes da cidade, concentram-se as pessoas de classe mais elevada, que possuem as melhores condições habitacionais existentes na cidade. Em contrapartida, e em grande maioria como não é de estranhar-se, a Cidade de Goiás, encontra-se rodeada por bairros pobres, precários das condições mínimas de habitação, como o bairro Alto Santana, Vila Lions e Papyrus por exemplo. Esse último é constituído por casas populares, que foi criado por um projeto municipal, com auxílio do governo estadual, que surgiu para atender à necessidade de se oferecer moradia para as pessoas carentes da cidade, dando prioridade às mães solteiras com no máximo dois filhos, sem profissão ou com renda mínima. Na Cidade de Goiás, com base a um levantamento de dados em pesquisa local, onde foram entrevistados 10 (dez) moradias de cada bairro que foram selecionados aleatoriamente para esse feito, observamos que a renda familiar mensal dos bairros mais pobres, como o bairro Alto Santana e Vila Lions, estão em torno de 1 e 2 salários mínimos, já nos bairros mais ricos, como no centro histórico da cidade, a renda está entre 4 e 10 salários mínimos. Observe a média dos bairros no gráfico abaixo: Gráfico 01: Demonstrativo da renda domiciliar mensal paralelamente a quantidade de habitantes por moradia referentes aos bairros: Alto Santana, Vila Lions e Centro Histórico. Fonte: Silva (2008). 4 4

5 Com base no gráfico acima, pode-se observar o contraste da renda domiciliar com a quantidade de pessoas moradoras das casas. É perceptível que nos bairros mais pobres (Alto Santana e Vila Lions), as famílias possuem rendas baixas e um número relativamente elevado de moradores nas casas se comparado com suas rendas mensais. Em decorrência disso, as moradias tornam-se cada vez mais precárias, visto que, as famílias não possuem rendas para suprir com algumas necessidades. E assim, a tendência são essas famílias sofrerem cada vez mais com as difíceis condições. Pois, no Brasil, possuem moradias dignas apenas as pessoas que tem condições financeiras de pagar por esse direito. Nessa perspectiva, o cidadão é confundido com o consumidor, sobre isso nos alerta Santos (1987, p. 43), a educação, a moradia, a saúde, o lazer, aparecem como conquistas pessoais e não como direitos sociais. Com o fim do Banco Nacional de Habitação (BNH) em 1985, o Brasil passou a viver erroneamente no que diz respeito a Políticas Públicas de habitação e saneamento, fazendo com que acentuasse ainda mais as desigualdades sociais no país em termos habitacionais, onde a população de classe baixa ficou à margem do auxílio governamental, enfrentando dessa maneira, enormes problemas vinculados a isso. Dessa forma, ausente de efetivas políticas habitacionais, não foi possível encontrar soluções para mitigar a problemática da moradia no Brasil. E assim, a situação em muitos casos, tendeu-se a piorar sem qualquer perspectiva de melhorias. Recentemente, com a criação de novas políticas públicas voltadas para a questão da moradia no Brasil, com a implantação do Ministério das Cidades e outros órgãos estaduais, o governo passou a intervir com mais afinco em busca de alternativas que promovam novas possibilidades de um reajuste urbano, com políticas de longo prazo e que sejam sustentáveis, visando assim, a diminuição das desigualdades sociais e habitacionais encontradas nas mais diversas cidades do país. Na Cidade de Goiás, a população de alguns bairros continua órfã de políticas habitacionais, onde quem mais sofre com os reflexos dessa má conduta do governo diante desse problema da moradia é a população de classe baixa da cidade, que habitam bairros como, Alto Santana, Vila Lions, Residencial Tempo Novo, Papyrus, entre outros. Esses bairros que se encontram em estado de intensa precariedade de alguns fatores habitacionais 5 5

6 básicos, como por exemplo, saneamento básico e pavimentação. Essa população fica à mercê do descaso e do tratamento injusto do governo local, que mantém presos seus olhos quase que unicamente ao Centro Histórico da cidade, onde detém o título de Patrimônio Histórico da Humanidade. Assim, se desvia da responsabilidade assumida para com toda a população do município, ao assumir o comando político desta cidade. É visível a existência de um contraste na infraestrutura dos bairros. Sendo que, o centro é sempre limpo, bem cuidado, pois representa a imagem da cidade, que é a de Patrimônio da Humanidade. Em contrapartida, por exemplo, o Bairro Vila Lions, sofre com todo o descaso, com toda a escassez infraestrutural presente em cada rua e em cada moradia. É um dos locais da cidade que representam uma realidade encoberta, isto é, não é apresentada ao grande público. A dificuldade de deslocamento presente na vida dos moradores dos bairros pobres e periféricos, e a autoconstrução das moradias nos bairros de classe baixa da Cidade de Goiás No município da Cidade de Goiás, não podemos afirmar que possuem famílias desabrigadas. Contudo, em virtude dessas mazelas estruturais da política local rente à questão habitacional da cidade, como afirmado acima, os mais prejudicados são de fato as famílias de baixa renda, que não chegam a estar desabrigadas, porém, moram mal, muito mal. As moradias nos bairros mais afastados do centro, em muitos casos são escassas de muitos requisitos para se considerar ser uma moradia digna. Segundo os próprios moradores dos bairros periféricos da cidade, um dos principais problemas vivido diariamente por eles, é a dificuldade de deslocamento de transitar dentro do próprio bairro e, principalmente, de deslocar-se para o centro da cidade. Para Villaça (2001, p. 239), O centro surge então a partir da necessidade de afastamentos indesejados mas obrigatórios, [...] surge em função de uma disputa: a disputa pelo controle [...] do tempo e da energia gastos nos deslocamentos humanos. No primeiro caso, quando transitam dentro do próprio bairro, se deparam com ruas esburacadas e, em muitos casos, sem pavimentação. Essas que segundo os próprios moradores, são verdadeiras causadoras de acidentes dentro do bairro, em função disso. Além disso, em bairros como o Alto Santana, é comum encontrar ruas sem pavimentação, o 6 6

7 que é outro problema para a população moradora. Visto que, o excesso de poeira no ar em determinados períodos do ano é intensa, dificultando até mesmo, o deslocamento das pessoas moradoras do bairro. E nos períodos chuvosos, a lama provocada pela mistura da terra com a água, dificulta ainda mais em seus deslocamentos intra-bairro e principalmente, em maiores distâncias, como por exemplo, para o centro da cidade. Nesse último caso, o problema é ainda maior, pois os bairros periféricos da cidade, como os constituídos por casas populares, Goiás II e Papyrus, por exemplo, são de fato muito distantes do centro. Local esse (o centro da cidade), que concentra grande parte dos serviços oferecidos pela cidade, como a maior parte do comércio, as escolas, os bancos e outros. Sendo que, para deslocarem-se para tal é necessário o auxílio de transporte. A Cidade de Goiás possui uma linha de ônibus que faz esse trajeto, percorrendo por esses setores e realizando o transporte dos moradores desses bairros ao centro da cidade. Contudo, são extremamente reduzidos os horários, o que faz com que esse serviço torne-se limitado a apenas uma parte dessa população periférica. Pois, as pessoas que necessitam deslocar-se em outros horários que não possui a circulação desse ônibus, esse que por sua vez, encontra-se num estado depreciável, precisam recorrer a um veículo próprio ou ir a pé, gastando um longo período de tempo para realizar tal percurso. Em virtude do difícil acesso de uma grande parte da população de classe baixa a auxílios de renda governamentais, como por exemplo, o cheque-moradia, que é um programa do governo do estado de Goiás que visa atender a população de classe baixa dos diversos municípios do estado, as pessoas por si mesmas, em horários vagos, sendo que a maior parte dessas pessoas de baixa renda possuem empregos informais, constroem suas moradias com as próprias mãos e com próprios e mínimos recursos. Criando dessa forma, um amontoado de casas mal elaboradas e sem o cujo término para adentrá-las, mas independente disso, as famílias adentram as casas para fazer morada. Segundo Carlos, [...] as classes de maior renda habitam as melhores áreas, seja as mais centrais ou, no caso das grandes cidades, quando nestas áreas centrais afloram os aspectos negativos como poluição, barulho, congestionamento, lugares mais distantes do centro. [...] À parcela de menor poder aquisitivo da sociedade restam as áreas centrais, deterioradas e abandonadas pelas primeiras, ou ainda a periferia, logicamente a não arborizada, mas aquela em que os terrenos são mais baratos, devido à ausência de infra-estrutura, à distancia das zonas privilegiadas da cidade, onde há possibilidades da autoconstrução da casa realizada em mutirão. Para aqueles que não têm essa possibilidade, o que 7 7

8 sobra é a favela, em cujos terrenos, em sua maioria, não vigoram direitos de propriedade (2003, p. 30). Outro problema que vale enfocar nessa discussão, é o fato de que em muitos casos, os moradores são os próprios construtores da residência. Porém, como os bairros foram formados por meio de invasão residencial, não sendo de fato as propriedades legalizadas por lei, grande parte dos proprietários desses imóveis não possuem a escritura formalizada da casa. Sendo encontrado esse caso no bairro Alto Santana. Esse bairro, Alto Santana, vive hoje umas das situações mais críticas em termos de condições habitacionais da Cidade de Goiás. Esse que foi um bairro criado sem qualquer tipo de estrutura por pessoas de baixa renda. Formado em um espaço que possui um nível elevado de dificuldade na construção das casas, sendo elaboradas e construídas em morros. Na Cidade de Goiás, especificamente no bairro Alto Santana, surge vestígios de inicio do chamado processo de favelização. Que vem sendo percebido através do surgimento de casas em morros. Dessa forma, A favela surge da necessidade do onde e do como morar. Se não é possível comprar casa pronta, nem terreno e autoconstruir, tem-se que buscar uma solução. Para alguns essa solução é a favela. [...] É também produto do processo de empobrecimento da classe trabalhadora em seu conjunto. Resultado também do preço da terra urbana e das edificações a favela exprime a luta pela sobrevivência e pelo direito ao uso do solo urbano de uma parcela da classe trabalhadora (RODRIGUES, 1989, p.40). Assim sendo, as pessoas passam a morar em qualquer lugar que suas condições financeiras permitam, mesmo sendo suas moradias próximas a um barranco ou estejam amontoadas em morros, causando com isso inúmeros problemas, tanto de origem social quanto políticas. A política de supervalorização do centro histórico da Cidade de Goiás A discussão acerca da temática aqui proposta é de extrema importância, visto que, inúmeros problemas no quesito de moradia na Cidade de Goiás são decorrentes do descaso do governo local para com os bairros habitados por pessoas de baixa renda, que são 8 8

9 os bairros periféricos pobres, como Vila Lions, Alto Santana, Residencial Tempo Novo e outros, em virtude de uma demasiada atenção governamental voltada ao Centro histórico da cidade. Como dito em momento anterior, a partir do momento que a Cidade de Goiás tomou posse do título de Patrimônio da Humanidade, essa área do centro da cidade, sendo denominada de Centro Histórico, passou a receber quase que exclusiva atenção dos governantes locais, pois apenas essa área é voltada ao interesse turístico da cidade, que é um dos veículos que dinamiza a economia do respectivo município. Assim, O setor turístico compõe-se de uma multiplicidade de atividades que inicialmente referem-se à produção concreta de um lugar: delimitação espacial, criação de infra-estrutura, [...] ruas, centros comerciais, áreas de restaurantes, podendo comportar cidades inteiras. Envolve além da indústria da construção outras, como a têxtil [...] mas também cria um vasto setor de comercialização e serviços de todos os tipos desde as agências com seus guias e sacolas uniformizados, até atendimento pela internet, além de uma mídia muito bem montada sem a qual o turismo enquanto mercadoria não poderia se desenvolver num contexto de lugares mundializados. Assim, essa nova atividade econômica comporta de um lado um vasto setor produtivo e de outro um importante setor improdutivo, amplamente articulados (CARLOS, 1996, p ). Dessa forma, os bairros afastados do Centro Histórico da cidade, passaram então a ficar margeados e marginalizados pela sociedade e pelo governo. E em reflexo de todos esses fatores, somado a esses a falta de recursos financeiros das pessoas moradoras desses bairros, situação que não permite que essas adquiram melhoras para suas residências, os bairros ficam esquecidos em situações caóticas em termo de condições de moradia. O intuito desta reflexão não é de forma alguma propagar que se deva ter um descuido com o Centro Histórico da cidade, este até então Patrimônio da Humanidade, mas sim, que se tenha uma política equilibrada, onde os governantes busquem projetos de preservação dessa área. E, além disso, promovam projetos que dêem a dignidade de morar com qualidade às pessoas marginalizadas que moram juntamente com o descaso aos arredores da cidade, e que tampouco participa efetivamente dessa cultura do Patrimônio Histórico da Humanidade tão defendida na cidade. Com isso, se faz necessário a implantação 9 9

10 de políticas municipais equilibradas que de fato enquadre o todo, e não apenas parte da população, que possua como finalidade, aliar a política, a cidadania e o progresso social. CONSIDERAÇÕES FINAIS No cerne dessa discussão, cabe enfatizar que a questão da moradia é um direito social, de acordo com a Constituição Federal, no entanto, está longe de ser de fato efetivado em meio à sociedade. Pois, a relação entre conselhos municipais, políticas públicas e garantia dos direitos sociais ainda é uma realidade muito distante dessa sociedade organizada. Visto que, com uma acentuada precariedade habitacional em todos os bairros de classe baixa da cidade, ausente de fatores básicos para se morar com dignidade não se pode afirmar que esse direito social esteja verdadeiramente sendo usufruído por todas as pessoas das diversas classes sociais dessa configuração sócio-espacial. E vale ressaltar que, moradia não se resume em ter um teto para morar, mas são necessárias todas as condições básicas que imprima um estereótipo de moradia digna, pois como dito anteriormente, não basta morar, mas sim, morar com dignidade. Na Cidade de Goiás, igualmente às outras tantas cidades do estado de Goiás e do Brasil, essa precariedade habitacional nos bairros periféricos é notoriamente encontrada. Pois em algumas partes da cidade, concentram-se as pessoas de classe mais elevada, assim sendo, possuem as melhores condições habitacionais existentes na cidade. Os moradores desses bairros com certa precariedade de infra-estrutura são vítimas de preconceitos sociais e passam a ser marginalizados na cidade, e estão privados da plena qualidade de vida. Com base nisso, é possível observar que a desigualdade social se faz cada vez mais presente na atualidade, sem que haja uma reflexão por parte da sociedade como um todo, que muitas vezes tem uma visão limitada e mascarada da própria realidade, em função da exclusão que é criada em torno disso. Além disso, pela forma como é conduzida essa questão urbana pelos governantes, pelo fato de não viabilizarem políticas públicas, que visem sanar os eventuais problemas desse segmento. Dessa forma, é evidente a importância desse debate, que por sua vez, desperta questionamentos que são capazes de instigar a sociedade a lutar por seus direitos, refletindo de fato, acerca da realidade que lhe é posta

11 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS CARLOS, Ana Fani Alessandri. A cidade. 7. ed. são Paulo: Contexto, 2003 (Repensando a Geografia). CARLOS, Ana Fani Alessandri. O lugar no/do mundo. São Paulo: Hucitec, CAVALCANTI, Lana de Souza. Uma geografia da cidade elementos da produção do espaço urbano. In: CAVALCANTI, Lana de Souza (Org.). Geografia da cidade: A produção do espaço urbano em Goiânia: Editora Alternativa, CORRÊA, Roberto Lobato. O espaço urbano. 3.ed. São Paulo: Ática, MORAIS, Dominga Correia Pedroso; BORBA, Odiones de Fátima. Cidade de Goiás: Paisagem cultural como recurso turístico. In: ALMEIDA, Maria Geralda (Org.). Paradigmas do Turismo. Goiânia: Alternativa, RODRIGUES, Arlete Moysés. Moradia nas cidades brasileiras. 2. ed. São Paulo: Contexto, 1989 (Coleção Repensando a Geografia). SANTOS, Milton. O espaço do cidadão. São Paulo: Nobel, VILLAÇA, Flávio. Espaço intra-urbano no Brasil. 2. ed. São Paulo: Studio Nobel: FAPESP: Lincolm Institute,