Política Nacional de Mobilidade Urbana Os Desafios para Efetivação da Lei nº /2012

Transcrição

1 Política Nacional de Mobilidade Urbana Os Desafios para Efetivação da Lei nº /2012 André Dantas Matteus de Paula Freitas Arthur Oliveira Belo Horizonte (MG), 15/02/2012 1

2 ESTRUTURA 1. Contexto; 2. Desafios; 3. Destaques; 4. Questões em aberto Debate. 2

3 1. CONTEXTO Inexistência de arcabouço legal específico para o transporte urbano; Varias interpretações sobre as responsabilidades; Indefinição quanto as regras do jogo ; Instabilidade político-institucional; e Diversas manifestações da sociedade. 3

4 1. CONTEXTO Instrumento de melhoria da mobilidade urbana brasileira; Avanço significativo para todos os setores da sociedade; Definições, princípios, objetivos e diretrizes claras ( regras do jogo ); Critérios para gestão, operação, fiscalização; Controle dos modos de transporte, serviços e infraestruturas; e Preconiza a otimização dos deslocamentos de pessoas e cargas em áreas urbanas. 4

5 2. DESAFIOS Criação de uma nova mentalidade e modus operandi: - Entes federativos; - Setor privado; e - Comunidade. Planejamento definido por medidas e horizontes de efetivação: - Curto, médio e longo prazos. Estabelecimento de parcerias entre os atores envolvidos: - Obrigação legal; - Fim das relações hierárquicas e de dependência; e - Pensar, discutir e agir em conjunto. 5

6 3. DESTAQUES Plano de Mobilidade Urbana: - Instrumento de planejamento; - Elaboração obrigatória (municípios população > 20 mil habitantes); - Revisão a cada 10 anos; - Nova lei aumentou de 38 para os municípios com obrigatoriedade de elaboração do plano; - Prazo para elaboração: 2015; e - Não elaboração do plano impedirá repasse recursos federais. 6

7 3. DESTAQUES Diretriz para integração entre cidades gêmeas localizadas na faixa de fronteira com outros países; Justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do uso dos diferentes modos e serviços; Equidade no uso do espaço público de circulação, vias e logradouros; 7

8 3. DESTAQUES Racionalização do uso dos veículos particulares motorizados; - Redução de congestionamentos e melhoria na qualidade do ar; - Consideração dos custos sociais; e - Transporte individual pode subsidiar o transporte público. Obrigatoriedade dos municípios em divulgar os impactos dos benefícios tarifários concedidos nas tarifas; - Atualmente o custo do sistema é rateado entre os usuários pagantes; - Valor de tarifa mais alto devido as gratuidades (policiais, carteiros, estudantes, idosos, etc); e - Efetivar a modicidade tarifária. 8

9 3. DESTAQUES Remuneração da prestação do serviço de transporte público será resultante de processo licitatório: - Tarifa não será mais definida pela planilha de custos; - A tarifa será resultante do processo licitatório (concorrência entre as empresas). Operadores poderão realizar descontos nas tarifas cobradas: - Horários ou dias de pouca demanda; - Incentivo ao aumento da demanda fora do pico. Fixação de diretrizes para contratação dos serviços: - Metas a serem atingidas; - Definição de instrumentos de controle e avaliação. 9

10 3. DESTAQUES Definição de possíveis subsídios nos contratos; - Critérios transparentes; - Especificar objetivo, fonte, periodicidade e beneficiário; e - Melhor alocação e transparência dos recursos destinados às tarifas. Garantia de direitos fundamentais aos usuários; - Garantir acesso a informação de forma gratuita sobre o transporte público; e - Disponibilizar canais para reclamações e definir prazos de resposta. Participação da sociedade civil na gestão e planejamento: - Instrumentos de interlocução com os gestores; e - Criação de órgãos colegiados, ouvidorias, audiências e consultas públicas. 10

11 3. DESTAQUES ACESSIBILIDADE UNIVERSAL 11

12 3. DESTAQUES ACESSIBILIDADE UNIVERSAL 12

13 4. Questões em aberto Financiamento das gratuidades e benefícios a determinadas classes de usuários do transporte público; Falta de mecanismos permanentes de financiamento de infraestruturas; Transporte urbano em cidades de patrimônio histórico; Disciplinamento das condições de acesso a fundos, garantias públicas, transferências, empréstimos e financiamentos para aquisição e renovação de frota. 13

14 5. Debate Estamos preparados e dispostos a superar os desafios? Quais as ações imediatas para garantir a efetivação da lei? Precisamos definir mecanismos de controles e de performance? Como capacitar todos aqueles envolvidos? E as experiências de sucesso já existentes? Como incorporá-las ao processo? 14

15 Muito Obrigado! André Dantas, Diretor Técnico Matteus de Paula Freitas, Analista de Transportes Arthur Oliveira, Analista de Transportes 15