Ministério Público do Estado de Mato Grosso 29ª Promotoria de Justiça de Defesa da Ordem Urbanística de Cuiabá

Transcrição

1 Ministério Público do Estado de Mato Grosso 29ª Promotoria de Justiça de Defesa da Ordem Urbanística de Cuiabá Carlos Eduardo Silva Promotor de Justiça Abr. 2015

2 Direito à Cidade/Mobilidade Urbana O ambiente construído é produzido e apropriado sob determinadas relações sociais (de forma diferenciada) cidade formal (mercado imobiliário) X cidade informal (invisível aos olhos das políticas públicas e da ordenação urbana); Espaços na cidade que não se comunicam fragmentação (praia, morro, centro, periferia...); De que cidade estamos falando? Vários Brasis - há 12 cidades com mais de 1 milhão de habitantes cidades médias com infraestrutura urbana e organização social e econômica mais sedimentada cidades do interior com baixa organização econômica e social (de características extrativas como o garimpo ou de pecuária); cidades com forte presença de comunidades tradicionais, etc; A ação do Estado segue a lógica do desenvolvimento concentrado que acarreta o crescimento da desigualdade, da ilegalidade no uso e ocupação do solo, de priorização do transporte individual, de degradação ambiental; Necessidade de revisão das bases econômicas, políticas, jurídicas que sustentam o desenvolvimento urbano desigual e predatório; Os desafios da mobilidade urbana devem ser avaliados neste contexto, levando-se ainda em conta que a conquista formal de direitos não significa necessariamente a sua efetivação e tampouco a sua manutenção na ordem jurídica, mesmo que estas conquistas se encontrem constitucionalmente asseguradas;

3 Como repensar a mobilidade nesse contexto? Cidades não são iguais muita atenção para as metrópoles e pouco olhar para as demais cidades; Reivindicações específicas para as cidades (problemas diversos); Desafios diversos quanto à infraestrutura e mobilidade; Problemas da mobilidade atinge a todos (ricos e pobres, cidades ricas e cidades pobres); Desigualdade na destinação dos espaços (prioridade de circulação em espaços destinados à produção e de grupos de maior renda; centralidade fora dos espaços onde vive a população de menor renda; trajetos que priorizam o deslocamento para regiões centrais em detrimento dos bairros com maior população; Cada cidade conta com espaços distintos necessidade de um planejamento para cada

4 Política Nacional de Mobilidade Urbana (Lei /2012) Necessidade de se elaborar os planos de mobilidade urbana das cidades com mais de 20 mil habitantes. De acordo com a lei federal, estes municípios têm até 2015 para apresentar seus planos. As cidades que não cumprirem este prazo não poderão receber recursos destinados à mobilidade urbana. É um documento que servirá para orientar e regular o transporte e a mobilidade das cidades. Nele o município deve garantir a universalização e a acessibilidade do serviço de transporte coletivo, priorizar o transporte não motorizado (o pedestre e o uso da bicicleta) e, em seguida, o coletivo, podendo adotar medidas para restringir o uso de veículos individuais, como forma de desestimular seu uso habitual. Ele deve ser elaborado de forma participativa e apresentar metas a curto e longo prazos capazes de aumentar a mobilidade urbana, promover a diversificação e integração dos meios de transporte e controlar a poluição e emissões de gases do efeito estufa do setor de transportes. Mobilidade Sustentável: direito à mobilidade sem o comprometimento das gerações futuras: ocupação democrática do espaço público/acessibilidade/menor tempo de deslocamento/integração da cidade/diminuição dos índices de poluição (efeito estufa)

5 O que queremos? Prioridade para o transporte coletivo e não motorizado: transporte público de melhor qualidade e acessível (acesso à população mais carente que não têm como arcar com a despesa da tarifa); infraestrutura adequada que possibilite a troca do carro pelo transporte público e a bicicleta Integração das políticas de desenvolvimento urbano e de meio ambiente os planos de mobilidade devem se articular com os de uso e ocupação do solo na previsão dos investimentos (acompanhando os vetores de crescimento econômico, os novos pólos de atração de tráfego) e incentivar meios de transporte que diminuam a emissão de gases de efeito estufa; Transparência e participação: as cidades que ainda não elaboraram ou estão elaborando seus planos de mobilidade, precisam fazê-lo promovendo o debate público e a participação da sociedade. Aquelas cidades que já elaboraram seus planos de mobilidade precisam garantir formas da sociedade acompanhar e avaliar a sua implantação

6 Competências União: elaboração das diretrizes que deverão ser seguidas pelos demais entes; alocação de recursos; apoio técnico para a elaboração dos planos Estados: promover a articulação dos Municípios nas regiões metropolitanas, nos aglomerados urbanos e microrregiões; viabilizar recursos e apoio técnico para a elaboração dos planos Municípios: papel central: elaboração dos planos de mobilidade urbana; realização de investimentos em obras, gestão e planejamento

7 Transportes Espinha Dorsal dos Problemas de Mobilidade Urbana: trânsito/trajetos/altos custos das tarifas de transporte público/falta de qualidade; Crise da Mobilidade: política de incentivo ao automóvel sem priorizar o transporte público gerando a necessidade de mais ônibus nas ruas; mais acidentes de trânsitos e gastos com a saúde; Valor da tarifa: a demanda tem diminuído gerando aumento de preços (acréscimo do número de carros e motos no trânsito gerando tempo maior de viagem e mais consumo de combustível) tarifa cada vez mais impraticável para os mais pobres (índices de reajuste como o IGPM e uso de planilhas com base no IPK) a tarifa deve demonstrar os custos e a remuneração a sociedade deve contribuir (subsídio) desde que haja transparência nos processos decisórios; Repensar a forma de remuneração por passageiro; concessão X fretamento (remuneração por serviços) ver art. 9º e parágrafos Conceito de Rede de Transportes: (pesquisa, organização dos sistemas, inteligência no trânsito) envolve capacitação e modificação da ideia de sinalização por planos sinalização por tráfego