MEI Mecanismos de incentivo à inovação no contexto da crise

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1 MEI Mecanismos de incentivo à inovação no contexto da crise Proposta de Trabalho Brasília, 27 de setembro de 2012 São Paulo, Agosto 2011 Apresentação do projeto PEDRO PASSOS 1

2 Baixo crescimento das economias maduras e risco de ruptura financeira têm gerado incertezas e desincentivos aos investimentos em Formação Bruta de Capital Fixo (FBKF) e à P,D&I Competitividade 2

3 Baixo desempenho da economia mundial devido à crise nas economias avançadas Variação percentual do PIB mundial 11,00 Estimativa 6,00 1,00 Mundo Economias Avançadas Economias Emergentes (4,00) (9,00) I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV Fonte: FMI. World Economic Outlook. Abril,

4 PIB brasileiro perde ritmo de crescimento pelo 10 trimestre consecutivo Variação (%) do PIB frente ao mesmo trimestre do ano anterior 9,3 8,8 6,3 6,5 7,1 1,0 6,9 5,3 5,3 4,2 3,3 2,1 1,4 0,8 0,5-1,5-2,7-2,4 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II Fonte: IBGE. Sistema de Contas Nacionais. Contas nacionais trimestrais

5 Brasil experimenta forte redução de investimentos em Formação Bruta de Capital Fixo (FBKC) Variação em volume em relação ao mesmo trimestre do ano anterior - % 29,9 27,2 14,9 16,3 19,2 4,2 9,6 20,3 11,1 8,8 6,2 2,5 2,0-2,1-3,7-13,6-13,6-9,0 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II Fonte: IBGE. Sistema de Contas Nacionais. Contas nacionais trimestrais

6 Baixa atividade econômica brasileira e incerteza da economia externa reduzem a inovação das empresas industriais Expectativas de inovação para o próximo trimestre e inovação efetivamente realizada no trimestre pelas empresas industriais com mais de 500 pessoas ocupadas 2010 / ,2% 74,3% 71,8% 72,3% 71,4% 71,5% 67,7% 61,6% 62,1% 67,6% 59,9% 60,4% 64,8% 62,8% 54,4% 54,2% 54,5% 54,4% I II III IV I II III IV I II Expectativa de inovação das empresas industriais Inovação realizada pelas empresas industriais Fonte: ABDI. Sondagem da Inovação. 1º Trimestre,

7 Gastos empresarias com P&D caem desde o 1º trimestre de 2011 Gastos em P&D interno e externo em relação ao faturamento (%) 2010 / ,7% 0,7% 3,3% 3,3% 3,0% 2,6% 2,1% 2,2% 2,2% 2,3% 1,9% 2,0% 1,4% 1,0% 2,4% 2,3% 1,7% 1,4% I II III IV I II III IV I P&D Externo P&D Interno Fonte: ABDI. Sondagem da Inovação. 1º Trimestre,

8 l1 l2 Países procuraram ampliar os gastos em P,D&I mesmo em cenário adverso Brasil precisa ampliar seus gastos com P,D&I e incorporar medidas que reforcem a competitividade e a inovação no longo prazo em suas políticas de recuperação Gastos totais em P&D em relação ao PIB do país (%) 3,36 3,21 3,01 2,68 2,79 2,84 2,64 2,70 2,55 2,59 2,69 2,50 2,51 2,54 2,53 2,16 2,11 2,11 2,08 2,12 3,56 3,74 2,90 2,82 2,82 2,26 2,26 0,90 0,97 1,01 1,10 1,11 1,17 1, Korea Estados Unidos Alemanha França Brasil Fonte: Brasil: MCTI. Indicadores de P&D, 2012; Demais países: OCDE. Indicadores de Ciência e Tecnologia,

9 Slide 8 l1 ldelmont; 26/09/2012 l2 politicas de reativação da economia ldelmont; 26/09/2012

10 Governo brasileiro vem adotando medidas para se posicionar frente ao contexto econômico adverso 9

11 Medidas para ampliar o gasto privado em P&D e inovação O objetivo é aumentar o nível de atividade econômica atual simultaneamente a uma maior competitividade futura do Brasil Temos que fazer mais 10

12 Propostas para alteração no marco legal da inovação Lei do Bem 1. Alteração da legislação de incentivos, permitindo que os dispêndios com pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica possam ser abatidos efetivamente em dobro ATUALMENTE Abatimento de 100% dos dispêndios em P&D na despesa operacional Depreciação de 100% de máquinas e equipamentos e adicionalmente, Exclusão do lucro líquido na determinação do lucro real e da base de cálculo de CSLL, do valor corrde até 60% dos dispêndios com P&D PROPOSTA Abatimento de 100% dos dispêndios em P&D na despesa operacional Depreciação de 100% de máquinas e equipamentos e adicionalmente, Exclusão do lucro líquido na determinação do lucro real e da base de cálculo de CSLL, do valor correspondente a até 100% dos dispêndios com P&D 11

13 Propostas para alteração no marco legal da inovação Lei do Bem 2. Alteração da legislação para indicar que o valor que exceder o lucro real e a base de cálculo da CSLL possa ser aproveitado em períodos posteriores (até três anos) Os resultados da inovação são percebidos no médio e longo prazo; A apuração do benefício depende de lucro da empresa e, atualmente, ocorre no mesmo ano do investimento; Sugere-se reduzir a natureza pró-cíclica da Lei do Bem. 12

14 Propostas para alteração no marco legal da inovação Lei do Bem 3. Eliminar qualquer restrição para a contratação de outras empresas para a realização de P&Dexterno, ainda que não tributadas pelo lucro real, deixando claro que o benefício fiscal da Lei do Bem só poderá ser utilizado pelo contratante Governo coloca restrições à realização de atividades de P&D externas às empresas beneficiárias da Lei do Bem receio de dupla contagem; Essa alteração é tendência observada em vários países para aumentar a cooperação em atividades de P&D; Deve ser considerado o objeto do serviço contratado para avaliar se observa a exigência legal. 13

15 Propostas para alteração no marco legal da inovação Lei do Bem 4. Substituir a subvenção para contratação de mestres e doutores por um dispositivo que permita às empresas abaterem em dobro as despesas adicionais com pessoal dedicado exclusivamente às atividades de pesquisa e desenvolvimento A subvenção prevista em Lei para contratação de mestres e doutores não tem sido posta em prática; Desde a aprovação da Lei do Bem, houve apenas uma chamada, com baixa demanda e baixo número de empresas beneficiadas; Seria mais efetivo trocar esta subvenção por edital por um incentivo direto e simples. 14

16 Propostas para alteração no marco legal da inovação Lei do Bem 5. Alterar a Lei do Bem para admitir a possibilidade da transferência interna de pessoal técnico, mediante comprovação com registro em carteira na qual a ocupação do profissional passa a ser a de pesquisador; admitir, também, a atuação do pesquisador em outras áreas da empresa Muitas empresas treinam seu pessoal interno antes de serem transferidos para a unidade de desenvolvimento tecnológico (P&D); Há pesquisadores em empresas que não se dedicam integralmente à atividades de P&D; O incentivo.nas empresas seria mais eficaz se admitisse esse tipo de transferência e compartilhamento de pessoas. 15

17 Propostas para alteração no marco legal da Subvenção 6. Mudar a legislação para permitir a utilização da subvenção econômica para despesas de capital Qualquer tipo de subvenção econômica está limitada por Lei a despesas de custeio; Projeto estratégicos deixam de ser propostos, pois contam com elevados dispêndios em ativo fixo, tais como plantas piloto; Este tipo de incentivo é comum em muitos países e contribui para a redução do risco do investimento em P&D; Maiores beneficiados dessa medida são as empresas de menor porte. 16