viii BAIXAS QUALIFICAÇÕES EM PORTUGAL

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Diogo Belmonte Peres
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1 ÍNDICE ÍNDICE DE QUADROS x ÍNDICE DE ILUSTRAÇÕES x ÍNDICE DE GRÁFICOS xi 1. INTRODUÇÃO OS OBJECTIVOS E O ENQUADRAMENTO Procura e Oferta de Baixas Qualificações: a mudança estrutural em curso na Europa e a «excepção portuguesa» Qualificações e Competências: novas e mais exigentes Os «ciclos viciosos» no Acesso à Formação Políticas Públicas e Estratégias Empresariais Face às Baixas Qualificações PORTUGAL: CENÁRIOS PROSPECTIVOS (2025) E ESTRATÉGIAS ACTUAIS (2007) Uma Década de Evolução das Qualificações e Cenários de Catching Up a Recentes Opções Estratégicas de Combate às Baixas Qualificações Quadro de Referência Estratégico Nacional Programa Operacional Potencial Humano A Iniciativa Novas Oportunidades As Baixas Qualificações e Questões em Aberto ABORDAGEM QUANTITATIVA APLICAÇÃO DO MODELO M3E RENOVADO E SEUS RESULTADOS Nota Metodológica Estrutura e pressupostos metodológicos do sub-modelo Educação e Formação do Modelo M3E Aplicação do Modelo M3E e seus Resultados vii

................................. 5 2.2. Qualificações e Competências: novas e mais exigentes........................... 10 2.3. Os «ciclos viciosos» no Acesso à Formação..................................... 12 2.

2 viii BAIXAS QUALIFICAÇÕES EM PORTUGAL 5. ESTUDOS DE CASO: EMPRESAS E CRVCC Questões de Partida e Percurso Metodológico Perspectiva e Alvos da Investigação Caracterização das Empresas Estudadas Análise Comparativa dos Indicadores nas Empresas Modelo de Análise Acesso e Propensão à Formação e ALV Motivação e Incentivos para a Formação, ALV e Processos de RVCC O Contexto Organizacional como Catalizador da Formação e ALV Adesão aos CRVCC Ilações das Experiências de RVCC em Portugal Introdução Objectivos do CRVCC e Contributo para a Política Pública O objectivo do governo e a questão das metas Capacidade dos Serviços Prestados Inovação dos Serviços Prestados Sucesso da Intervenção Boas Práticas Privadas para Colmatar Lacunas de Política Pública SÍNTESE FINAL As Conclusões Fundamentais Portugal hoje e o futuro das qualificações Uma nova geração de estratégias de convergência Monitorizar e avaliar os resultados das estratégias A capacitação e a inovação da oferta Uma necessária segmentação da procura O «poder» dos incentivos e das motivações As Políticas Públicas: Desafios e Oportunidades Metas Ambiciosas de Catching Up (Qualificação 2025) Parcerias de Aprendizagem e Formação (PAF) Políticas Activas de Qualificação Total - (novas) Oportunidades (PAQT-O) Segmentação de «mercados» e multiplicação de «canais de distribuição» tecnológicos (TECNOLOGIA +) Transparência, Qualidade e Credibilidade (TQC)

2. Modelo de Análise.......................................................... 82 5.2.1. Acesso e Propensão à Formação e ALV.................................... 84 5.2.2. Motivação e Incentivos para a Formação, ALV e Processos de RVCC.

3 ÍNDICE ix REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS GLOSSÁRIO ANEXOS Anexo 1 Questionário a Dirigentes de CRVCC Anexo 2 Questionário à Gestão de Empresas Anexo 3 Questionário a Colaboradores das Empresas Anexo 4 - Guião da entrevista Gestão Empresa Anexo 5 - Guião de Entrevista aos Centros RVCC Anexo 6 Gráficos e Quadros Síntese da Abordagem Quantitativa (Modelo M3E)

......................................... 143 Anexo 3 Questionário a Colaboradores das Empresas.................................. 149 Anexo 4 - Guião da entrevista Gestão Empresa.

4 x BAIXAS QUALIFICAÇÕES EM PORTUGAL ÍNDICE DE QUADROS Quadro 1 Estudos sobre qualificações em portugal principais conclusões Quadro 2 Públicos alvo e políticas de educação e de formação que visam a prevenção e a remediação das baixas qualificações Quadro 3 Principais opções políticas de co-financiamento orientadas para melhorar os resultados da formação para grupos específicos /desfavorecidos Quadro 4 Cenários de catching up para Portugal («jovens adultos») Quadro 5 Cenários de catching up para Portugal («adultos séniores») Quadro 6 Metas POPH Quadro 7 Metas Iniciativa Novas Oportunidades ( ) Quadro 8 População habilitada com o ensino básico Quadro 9 Inventário previsional capital humano Quadro 10 População residente com 15 e mais anos ISCED 3 a Quadro 11 População residente com 15 e mais anos cenário base Quadro 12 Sintese da estrutura de RH Quadro 13 Número de pessoas envolvidas Quadro 14 Investimentos em formação (em Euros) Quadro 15 Número médio de horas de formação por pessoa Quadro 16 Análise de componentes principais das variáveis filtro (niveis de correlação entre as variáveis) Quadro 18 Simulação da evolução de alunos ingressados no sistema em 2005 (cenário sub-normativo) Quadro 19 Simulação da evolução de alunos ingressados no sistema em 2005 (cenário normativo) Quadro 20 Segmentação etária da procura ÍNDICE DE ILUSTRAÇÕES Ilustração 1 M3E Sub-modelo de fluxos escolares Ilustração 2 Algoritmo de Cálculo dos parâmetros do Modelo M3E Ilustração 3 Inversão na lógica de análise

..................................... 14 Quadro 3 Principais opções políticas de co-financiamento orientadas para melhorar os resultados da formação para grupos específicos /desfavorecidos.

5 ÍNDICE xi ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1 Projecções do peso da população activa com baixas qualificações (ISCED 0-2) no grupo etário anos (2025) Gráfico 2 Projecções do peso da população activa com baixas qualificações (ISCED 0-2) no grupo etário anos (2025) Gráfico 3 Projecções do peso da população activa com baixas qualificações (ISCED 0-2) no grupo etário anos (2025) Gráfico 4 Projecções do peso da população activa com baixas qualificações (ISCED 0-2) no grupo etário anos (2025) Gráfico 5 Cenário Ibérico - Portugal em convergência com Espanha no grupo anos, ISCED Gráfico 6 Cenário Ibérico - Portugal em convergência ideal com Espanha no grupo anos, ISCED Gráfico 7 Cenário Ibérico - Portugal em convergência ideal com Espanha no grupo anos, ISCED Gráfico 8 Baixas qualificações Gráfico 9 Evolução dos alunos matriculados por níveis e vias de ensino (normativo) Gráfico 10 Cenário normativo Gráfico 11 Evolução dos alunos matriculados por níveis e vias de ensino (sobre-normativo) Gráfico 12 Evolução dos alunos matriculados por níveis e vias de ensino (sub-normativo) Gráfico 13 Evolução das admissões e das conclusões por nível e via de ensino (sub-normativo) Gráfico 14 Evolução das admissões e das conclusões por nível e via de ensino (sobre-normativo) Gráfico 15 Idade da Organização Gráfico 16 Quadros Superiores Gráfico 17 Quadros Médios Gráfico 18 Encarregados Chefes Gráfico 19 Profissionais qualificados

.......................................... 26 Gráfico 3 Projecções do peso da população activa com baixas qualificações (ISCED 0-2) no grupo etário 35-39 anos (2025).

6 xii BAIXAS QUALIFICAÇÕES EM PORTUGAL Gráfico 20 Profissionais semi qualificados Gráfico 21 Profissionais não qualificados Gráfico 22 Praticantes e aprendizes Gráfico 23 Predisposição para continuar a estudar, por empresa Gráfico 24 Predisposição para continuar a estudar, por grau de instrução Gráfico 25 Predisposição para continuar a estudar, por idade Gráfico 26 Predisposição para continuar a estudar versus adesão a iniciativa para aumentar nível de qualificação, por Empresa Gráfico 27 Adesão a iniciativa para aumentar nível de qualificação, por idade Gráfico 28 Adesão a iniciativa para aumentar nível de qualificação, por grau de instrução.. 89 Gráfico 29 Perfis de propensão para a formação Gráfico 30 Perfis de motivação para a formação Gráfico 31 Participação em RVCC, por idade Gráfico 32 Evolução dos alunos diplomado no ensino secundário Gráfico 33 Evolução das admissões e das conclusões

........................ 85 Gráfico 24 Predisposição para continuar a estudar, por grau de instrução................. 86 Gráfico 25 Predisposição para continuar a estudar, por idade.

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