PMSB PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO

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1 PMSB PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO Produto J.1 _ Relatório de Atividades 1 Divina Pastora - SE Julho de 2014

2 Ficha Técnica: Este Plano Municipal de Saneamento Básico é desenvolvido com finaciamento do Ministério das Saúde / FUNASA Suest- SE através do convênio nº 0131/2011. Tem coordenação da Prefeitura Municipal de Divina Pastora - SE e consultoria da Risco arquitetura urbana. Licitação: Pregão Presencial nº 24/2014 / Objeto: Contratação de empresa especializada para elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico do Município de Divina Pastora SE. Licitação realizada em 22/05/2014. Contrato: Contrato nº41/2014 de 02/16/2014, com ordem de serviço emitida em 16/06/2014. Prefeitura Municipal de Divina Pastora - SE Prefeito Municipal: Sylvio Maurício Mendonça Cardoso Secretário de Obras, Transporte e Serviços Urbanos: José Luciano Barbosa Junior. Praça da Matriz nº49. Centro Divina Pastora/SE Tel Comitês de coordenação e executivo No ambito do Plano Municipal de Saneamento Básico, instituidos pelo decreto nº48/2014 e portaria 80/2014. Composição do Comitê de Coordenação: Titular/Suplente José Luciano Barbosa Júnior - Secretária de Obras, Transporte e Serviços Urbanos Juracy Cardoso Costa - Secretaria de Agricultura Isabel Cristina Menezes Inácio - Secretaria de Assistencia Social Josefa Fernandes Santos Passos Secretaria da Educação e Cultura Murilo César Lima de Oliveira Secretaria de Saúde Raquel Dantas Duarte Diretoria de Vigilância em Saúde Secretaria da Saúde Joéliton Santos Lima Vereador Câmara de Vereadores Maurício Raimundo dos Santos - Vereador Pedro Ferreira dos Anjos Companhia de Saneamento do Sergipe DESO Daniel Campos Ferreira Representante do prestador de serviço de limpeza urbana Maria Giséla Santos ONG Sociedade Ambiental do Uruçuca Edivan Leite Santos Associação dos Produtores e Trabalhadores Rurais do Assentamento Flor do Mucuri II Maria Angélica dos Santos - Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Divina Pastora José Romancildes de Barros Associação dos Moradores do Povoado Maniçoba. Composição do Comitê Executivo: Poder Público Executivo: Ana Carolinne dos Santos Técnica em Construção Civil José Fabiano Cardoso Costa Gerente de Contratos e Convênios Maria José Souza Presidente do Conselho Municipal de Saúde Maria Stela Santos Agente Pública de Saúde Consultoria Risco arquitetura urbana: André Dal Bó da Costa Arquiteto Urbanista Ramiro Levy Arquiteto Urbanista Layane da Silva Melo Assistente Social Thiago Carlindo Ferreira Soares Engenheiro Ambiental Consultoria: Risco arquitetura urbana LTDA EPP CNPJ / CAU nº contato@riscoau.com Tel / Páginas do PMSB de Divina Pastora na internet 2

3 1 INTRODUÇÃO FASE DE ELABORAÇÃO DO PMSB ATIVIDADES JUNHO/JULHO DE PRIMEIRA CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO Lista de presença Formas de divulgação Apresentação de apoio utilizada durante a Conferência REUNIÃO DE FORMAÇÃO DOS COMITÊS E ENCAMINHAMENTO DE OFÍCIOS Lista de presença da reunião: VISITA DE CAMPO PRELIMINAR REUNIÃO COM AGENTES DE SAÚDE Lista de presença da reunião REUNIÃO DOS COMITÊS DO PMSB Portaria nº80/2014 de Criação da Comitê Executivo Decreto nº80/2014 de Criação do Comitê de Coordenação Regimento interno do Comitê de Coordenação ANEXO Informes Palavra aberta Apresentação do Representante da SUEST/FUNASA/SE Lista de Presença Apresentação utilizada na reunião dos Comitês do PMSB ANEXOS INFORMATIVO

4 1 Introdução O Plano Municipal de Saneamento Básico - PMSB - de Divina Pastora tem como objetivo sistematizar informações e estabelecer o planejamento das ações referentes aos quatro eixos da política pública municipal de saneamento: abastecimento de água, esgotamento sanitário, manejo de resíduos sólidos e drenagem urbana e manejo de águas pluviais. Para cumprimento do estabelecido no Termo de Referência-TR da FUNASA, serão realizados relatórios mensais com o intuito de apresentar os trabalhos desenvolvidos em cada período de desenvolvimento do PMSB de Divina Pastora. 2 Fase de Elaboração do PMSB Este primeiro Relatório Mensal de Atividades Desenvolvidas (Produto J.1) é referente ao período de 16 de junho a 15 de julho de 2014, correspondente a duas fases já executadas do Plano Municipal de Saneamento Básico de Divina Pastora SE, a saber: - Produto A Formação dos Comitês Executivo e de Coordenação do PMSB - Produto B Plano de Mobilização Social 3 Atividades junho/julho de Primeira Conferência Municipal de Saneamento Básico Data: 16/06/ h00 Local: Câmara Municipal de Divina Pastora/SE No dia 16/06/2014 ocorreu a reunião de lançamento do Plano Municipal de Saneamento Básico de Divina Pastora SE. Este evento, realizado as 9h00 na Câmara Municipal, contou com a presença fundamental de diversos representantes da Prefeitura Municipal, da Câmara de Vereadores, da DESO (Companhia de Saneamento de Sergipe), da FUNASA e da empresa contratada para elaboração do plano. Além disso, participaram alguns alunos do ensino fundamental de Divina Pastora e seus educadores, assim como representantes da sociedade civil organizada e cidadãos interessados neste importante marco da política municipal. 4

5 Figura 3.1: População reunida para a Conferência de lançamento do PMSB fonte: Risco arquitetura urbana, O Prefeito Municipal, Dr. Sylvio Cardoso iniciou explicando a relevância deste plano destacando a importância do saneamento básico para melhoria da saúde da população. Também ressaltou a função do planejamento das ações para que as melhorias no município ocorram de fato. Figura 3.2: Prefeito de Divina Pastora inicia sua fala na Conferência de lançamento do PMSB fonte: Risco arquitetura urbana,

6 Em seguida, foi dada a palavra ao representante da Funasa, Sr. Rui de Oliveira, que mencionou a importância do comparecimento de todos os presentes, ressaltando a presença dos educadores e dos alunos da rede pública de ensino local, sendo eles importantes multiplicadores dos conhecimentos e costumes relacionados à saúde e ao saneamento. Figura 3.3: Representante da FUNASA em sua fala na Conferência de lançamento do PMSB fonte: Risco arquitetura urbana, Explicou também que a FUNASA está financiando o Plano Municipal de Saneamento Básico, ressaltando a importância de ser retomado o convênio entre prefeitura municipal e governo federal. Este, PMSB, se for realizado no prazo previsto, será um dos primeiros do Estado a estar concluído no Estado de Sergipe. Para Rui, o PMSB é também um instrumento de gestão que o município dispõe para captar recursos junto ao governo federal, possibilitando convênios. Além dos componentes técnicos e dos gestores públicos, este plano inclui os atores sociais e é realizado efetivamente com a participação popular, pois sem isso não possui validade perante o governo. O Representante da Funasa lembrou que a empresa contratada deverá realizar diagnóstico de todo o município, incluindo a área urbana e rural e toda sua população. Junto com a população 6

7 são elencadas as prioridades de cada um dos aspectos relacionados ao abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e drenagem de águas pluviais urbanas. Por fim, Rui definiu que este é um momento importante para que todos os atores se unam, independente da política partidária, para melhorar a qualidade de vida da população de Divina Pastora. Em seguida, foi dada a palavra a André Dal Bó da Costa, arquiteto urbanista representante da Risco arquitetura urbana, empresa sediada em São Paulo que é responsável pela consultoria de elaboração do PMSB. Figura 3.4: Representante da Consultoria Risco arquitetura urbana fonte: Risco arquitetura urbana, Complementarmente ao que foi colocado, André destacou que o saneamento básico é direito constitucional dos cidadãos e é dever das três esferas de governo prover as condições mínimas adequadas para a população. Para o representante da Risco, o PMSB é um instrumento de gestão pública fundamental para captação de recursos federais no setor do saneamento básico. 7

8 Além disso, André lembrou que a coordenação do trabalho é de responsabilidade da Prefeitura Municipal e que esta deve requisitar também o apoio técnico da FUNASA quando pertinente. As questões centrais elencadas foram: - que é preciso fazer o diagnóstico a as ações previstas de maneira integrada nos quatro eixos, sempre considerando também a esfera do meio ambiente; - os pontos de mobilização social identificados no Termo de Referência são: Sede, Povoado Maniçoba e Povoado Bomfim. Nestes locais serão realizadas oficinas participativas com a população; - como forma de consulta à população, será feita a aplicação de questionários e a disponibilização de questionário online, sendo este um canal também para críticas e sugestões; - há muito recurso disponível para saneamento no Governo Federal e o PMSB validade pela população e aprovado como lei pela Câmara dos Vereadores é essencial para captação destes recursos pela esfera municipal; - saneamento básico é saúde. Cada 1 real aplicado em saneamento básico economiza 4 reais em saúde; - é um pacto entre a população e o governo, elencando prioridades de ações em toda a extensão do município; Também foi informado que a divulgação das atividades participativas e dos trabalhos em andamento ocorrerá a partir de um site permanente, e de uma página no Facebook. Além disso, ocorrerá a participação em programas de rádio, divulgação de propagandas e carro de som, faixas e informativos (que inclusive já foram distribuídos para todos os presentes no evento). Em seguida, deu-se a palavra ao Presidente da Câmara de Vereadores, Sr. João Ferreira Santos Filho. Este lembrou e descreveu os principais problemas referentes ao abastecimento de água nos povoados e na sede municipal, devido principalmente à contaminação da água e falta de reservatórios para distribuição adequada aos domicílios. 8

9 Figura 3.5: Representante da Câmara Municipal de Vereadores de Divina Pastora/SE fonte: Risco arquitetura urbana, Um ponto importante ressaltado é de que apesar das obras de infraestrutura não serem visíveis, os resultados na saúde são. A população deve participar e valorizar este trabalho, responsabilizando-se também pelas suas ações quanto ao descarte correto de lixo e preservação do meio ambiente. Encerradas as falas da mesa, abriu-se a conferência para perguntas, sendo a primeira sobre a participação e a definição dos representantes da população para elaboração do Plano. Os integrantes da mesa informaram que o Comitê ainda não teve sua composição definida e que a mesma contava com contribuições de toda a população. Para isso considerando a participação de líderes comunitários que representam parcela importante da população e de setores específicos da sociedade, assim como de agentes comunitários e professores. Em seguida, representantes da ONG Sociedade Ambiental Uruçuca (SAU) relataram que desde 2001 vem trabalhando nas questões ambientais e de saneamento básico em especial para a área da sede. O ponto crucial, segundo membro da ONG, é a necessidade de reverter a degradação ambiental da Mata da Boracica, no qual estão presentes nascentes e fontes que abastecem o município de Divina Pastora. 9

10 Outro ponto ressaltado é a existência de descarte irregular de resíduos sólidos e também de esgoto nas fontes d agua. Para o representante da ONG, o Código Ambiental do Município de Divina Pastora, apesar de existir, não está sendo seguido, demais presentes clamaram pelo apoio de todos durante o processo de elaboração do plano. Figura 3.6: Representante da ONG Sociedade Ambiental Uruçuca fonte: Risco arquitetura urbana, A mesa respondeu que todas as questões que dizem respeito à qualidade da água, destinação correta dos resíduos sólidos e esgotamento sanitário que influenciam na recuperação e preservação da mata sejam tratadas no âmbito do PMSB. Por fim, informou-se que as próximas atividades abertas à participação da população para elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico estão previstas para os dias 10 e 11 de julho de A reunião foi registrada integralmente em áudio e o mesmo estará disponível na página do PMSB de divina pastora para audição. 10

11 3.1.1 Lista de presença A seguir, as listas de presenças dos participantes, totalizando 41 pessoas: 11

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13 3.1.2 Formas de divulgação Esta atividade foi divulgada com o envio de convites através da Secretaria Municipal de Obras, Transporte e Serviços Urbanos e do Prefeito Municipal, instalação de faixa locada em ponto de grande circulação na cidade e também através de meios digitais, de notícia publicada no site do PMSB de Divina Pastora em 24 de junho de Figura 3.7: Convite para evento de lançamento do PMSB / Conferência fonte: Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal Divina Pastora SE Figura 3.8: Faixa de divulgação do evento de lançamento do PMSB / Conferência fonte: Risco arquitetura urbana,

14 Figura 3.9. Notícia publicada no site do PMSB de Divina Pastora fonte: Risco arquitetura urbana,

15 3.1.3 Apresentação de apoio utilizada durante a Conferência 15

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17 3.2 Reunião de Formação dos Comitês e encaminhamento de Ofícios Data: 16/06/ h30 Local: Prefeitura Municipal de Divina Pastora/SE Acompanhados do Sr. José Fabiano, a Consultoria Risco se reuniu na sede da Prefeitura Municipal de Divina Pastora/SE para encaminhamentos quanto à formação dos Comitês Executivo e de Coordenação do Plano Municipal de Saneamento Básico e recolhimento de dados. Acatando sugestões tiradas da Conferência e também do TR da FUNASA, foram incluídas no Comitê de Coordenação a participação de: - representantes das Secretarias Municipais (Saúde, Obras, Assistência Social, Agricultura) - representantes do Poder Legislativo Municipal; - representantes de Associações de Moradores; - um representante da ONG Sociedade Ambiental Uruçuca, atuante no Município; - representantes de Sindicatos de Trabalhadores; - representantes das prestadores de serviços de saneamento (água, esgoto e limpeza pública); Para o Comitê Executivo foram incluídos representantes da: - Prefeitura Municipal (Secretarias Municipais e Gabinete do Prefeito); - Consultoria; Também foram realizados encaminhamentos quanto à solicitação de dados para elaboração do PMSB através dos Ofícios: 001 Solicitação de Dados à Prefeitura Municipal de Divina Pastora/SE 002 Solicitação de Dados à DESO (Companhia de Saneamento de Sergipe) Também fomos informados de que foi encaminhado o Ofício 104/DP/2014 ao INCRA, com solicitação e dados quanto aos dois assentamentos existentes no território de Divina Pastora Lista de presença da reunião: A seguir, a lista de presença dos participantes, totalizando 3 pessoas: 17

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19 3.3 Visita de Campo Preliminar Data: 17/06/ h00 Local: Sede Municipal, Povoado Maniçoba e Povoado Bomfim Acompanhados de um agente de saúde, Sr. Ronivaldo, a equipe da consultoria visitou no dia 16/06/2014 duas localidades definidas para mobilização da população fora da Sede Municipal: Povoado Bomfim e Povoado Maniçoba. Em cada um deles foram identificados e contatadas as lideranças e os locais mais adequados para realização das oficinas. Nestes, foram fixados cartazes com a identificação do Ponto de Mobilização, local da realização da primeira atividade participativa (oficina do diagnóstico), data e hora. No Povoado de Maniçoba o local de mobilização definido é a Escola Cecília Barros Gomes e no Povoado Bomfim a Escola Maria Isabel Siqueira Exemplo de Cartaz fixado nos Pontos de Mobilização, indicando as próximas atividades. 19 fonte: Risco arquitetura urbana, 2014.

20 3.11. Visita de campo preliminar de campo em Povoado Maniçoba identificou uma fonte/chafariz de água utilizada para abastecimento de grande parte da população fonte: Risco arquitetura urbana, Visita de campo preliminar no Povoado Bomfim e a identificação dos pontos de mobilização social fonte: Risco arquitetura urbana,

21 Em seguida, acompanhados do Sr. José Fabiano, a consultoria percorreu a região da sede municipal, distribuindo folhetos informativos e explicando do início dos trabalhos do Plano Municipal de Saneamento Básico, bem como das atividades participativas previstas para o mês de julho e Visita de campo preliminar na Sede Municipal fonte: Risco arquitetura urbana,

22 3.4 Reunião com Agentes de Saúde Data:17/06/ h00 Local: Secretaria Municipal de Saúde de Divina Pastora/SE No dia 17/06/2014 ocorreu na Secretaria Municipal de Saúde uma reunião do Plano Municipal de Saneamento Básico de Divina Pastora SE com a presença dos Agentes de Saúde, e da Diretora de Vigilância em Saúde Sra. Raquel e equipe da consultoria Risco arquitetura urbana. Esta reunião teve como intuito explicar aos agentes de saúde que não puderam participar da primeira reunião de lançamento do PMSB o conteúdo básico do trabalho, amparado pelo informativo, cujo conteúdo é: - O que é saneamento básico? - Porque fazer um Plano Municipal de Saneamento Básico? - Qual a relação entre Saneamento Básico, Saúde e Meio Ambiente? - Quem faz o PMSB? - Cronograma das Próximas Atividades - Divulgação de Site e página do Facebook. Existem duas equipes de Saúde da Família no Município, sendo que a norma do Ministério da Saúde define que cada equipe poderia atender até 4000 habitantes, estando portanto a quantidade de equipes adequada à norma. Cada Agente de Saúde atende por volta de 100 famílias, com periodicidade média mensal de visita a cada uma das famílias. Os agentes de saúde de Divina Pastora estão organizados como segue: - Sede 4 agentes de saúde; - Povoado Bomfim 2 agentes de saúde; - Povoado Maniçoba 4 agentes de saúde; Neste momento realizamos também uma coleta de informações dos dados abaixo: - Planilha de Acompanhamento de Atenção Básica Ano 2013 Equipe de Saúde da Família Divina Pastora; - SIAB Sistema de Informação de Atenção Básica (16/06/2014) Secretaria de Assistência à Saúde / DAB DATASUS e Secretaria Municipal de Saúde de Divina Pastora; 22

23 - Dados da Equipe Cadastrada na Plataforma de Teleconsultorias de Telessaúde / Sergipe (Fundação Estadual de Saúde / Governo de Sergipe) Reunião na Secretaria de Saúde com os Agentes de Saúde e Secretária Adjunta fonte: Risco arquitetura urbana, Foi ressaltado a importância dos agentes de saúde em todas as políticas territoriais municipais, devido ao seu alto grau de penetração junto às comunidades e também devido ao intenso conhecimento da situação de cada família e domicílio. Para ajudar na divulgação das próximas atividades abertas à participação da população para elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico, a Secretaria Adjunta disponibilizou a equipe de agentes de saúde, que além de informar os moradores também farão a distribuição de informativos durante a elaboração do PMSB. Para esta primeira etapa, foram impressos por volta de 2000 unidades, correspondendo a quase metade da população do município (ver Anexo 4.1). 23

24 3.4.1 Lista de presença da reunião. A seguir, a lista de presença dos participantes, totalizando 12 pessoas: 24

25 3.5 Reunião dos Comitês do PMSB Data: 11/07/ h00 Local: Câmara Municipal de Divina Pastora/SE Conforme TR da FUNASA, para elaboração de Planos Municipais de Saneamento Básico, devem ser formados um Comitê Executivo e um Comitê de Coordenação do PMSB, cada um deles com atribuições específicas. Para isso, foi convocada reunião no dia 11/07/2014, que se iniciou com a leitura e discussão referente ao conteúdo da Portaria e Decretos publicados em 16/06/2014 que estabelecem respectivamente o Comitê Executivo e Comitê de Coordenação do Plano Municipal de Saneamento Básico: Portaria nº80/2014 de Criação da Comitê Executivo Foi ressaltada que este Comitê tem como função principal a operacionalização do processo de elaboração do PMSB, executando as atividades previstas de acordo com o TR da FUNASA e submetendo o trabalho desenvolvido para apreciação do Comitê de Coordenação. O conteúdo completo desta portaria faz parte do Produto A deste PMSB Decreto nº80/2014 de Criação do Comitê de Coordenação Ressaltou-se a importância deste comitê, que tem como principal função a de avaliar os produtos do trabalho desenvolvidos pelo Comitê Executivo. Sempre que necessário deverão ser feitas críticas e sugeridas alternativas que contribuam para a melhoria dos produtos e permitam a integração das ações de saneamento. O conteúdo completo deste Decreto faz parte do Produto A deste PMSB Regimento interno do Comitê de Coordenação ANEXO 5.4 Em seguida, foi realizada a leitura do regimento interno dos Comitês Municipais de Saneamento Básico, dos quais não foram feitas ressalvas ao seu conteúdo. O conteúdo completo deste regimento faz parte do Produto A deste PMSB. 25

26 3.5.4 Informes Na sequência, seguindo a lógica proposta pelo regimento interno, foram dados os seguintes informes: a. Que em 17/06/2014 foi realizada a Primeira Conferência Municipal de Saneamento Básico de Divina Pastora e nela foram sugeridos, entre outros assuntos discutidos, a nomeação de representantes específicos da população, entre elas a ONG Sociedade Ambiental Uruçuca. b. Que também ocorrerão Conferências no fim da etapa do Diagnóstico Técnicoparticipativo e no Plano de Ação Palavra aberta Foi dada a palavra também ao Presidente da Associação de Moradores do Povoado Maniçoba, sendo feito o relato do problema do poço do Povoado Maniçoba quanto a questão da perfuração de poço de petróleo nas proximidades do poço utilizado antes para abastecimento de água do povoado e a possível contaminação do lençol freático, pois atualmente a água captada é salobra e dita imprópria para consumo humano. Os membros dos Comitês discutiram a questão e informaram que farão constar no relatório do diagnóstico técnico-participativo esta informação, assim como buscarão através da Prefeitura Municipal de Divina Pastora contato com o responsável da Petrobrás, para avaliação do caso e busca de alternativa entre as partes Apresentação do Representante da SUEST/FUNASA/SE Foi dada a palavra ao Sr. Rui de Oliveira, representante da FUNASA, que fez uma explanação sobre O Plano Municipal de Saneamento Básico: gestores e comunidades construindo o futuro. Nesta apresentação, além de questões básicas sobre os PMSBs, o planejamento do setor pela FUNASA e exemplificou a formação dos grupos de trabalho (comitês executivo e de coordenação) e suas atribuições. 26

27 Por último, apresentou informações sobre cada uma das etapas de desenvolvimento de trabalho e o conteúdo mínimo esperado que deverá ser atendido em cada produto entregue ao NICT Núcleo Intersetorial de Cooperação Técnica da SUEST/FUNASA/SE Reunião dos Comitês Executivo e de Coordenação do PMSB de Divina Pastora/SE fonte: Risco arquitetura urbana,

28 3.5.7 Lista de Presença A seguir, a lista de presença dos participantes, totalizando 11 pessoas: 28

29 3.5.8 Apresentação utilizada na reunião dos Comitês do PMSB 29

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36 4 ANEXOS 4.1 Informativo 36