SEMINÁRIO POLíTICAE PLANEJAMENTO DO SANEAMENTO BÁSICO NA BAHIA DESAFIOS E PERSPECTIVAS DA IMPLEMENTAÇÃO

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1 MINISTÉRIO DA SAÚDE FUNDAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DA BAHIA SEMINÁRIO POLíTICAE PLANEJAMENTO DO SANEAMENTO BÁSICO NA BAHIA DESAFIOS E PERSPECTIVAS DA IMPLEMENTAÇÃO EXPERIÊNCIAS DE ELABORAÇÃO DE PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO NO ESTADO DA BAHIA: dificuldades apresentadas, desafios e perspectivas Engª Jacilene Rodrigues da Silva Costa Superintendente Estadual Salvador, 17 de julho de 2015

2 FUNASA Missão Promover a saúde pública e a inclusão social por meio de ações de saneamento e saúde ambiental. Visão de Futuro Até 2030, a Funasa, integrante do SUS, será uma instituição de referência nacional e internacional nas ações de saneamento e saúde ambiental, contribuindo com as metas de universalização do saneamento no Brasil.

3 AÇÕES DE ENGENHARIA IMPLEMENTADAS PELA FUNASA Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Abastecimento de Água; Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Esgotamento Sanitário; Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Manejo de Resíduos Sólidos; Implantação, Ampliação ou Melhoria de ações e serviços sustentáveis de Saneamento Básico em comunidades rurais, tradicionais e especiais (quilombolas, assentamentos da reforma agrária, dentre outras); Implantação de Melhorias Sanitárias Domiciliares para Prevenção e Controle de Agravos;

4 AÇÕES DE ENGENHARIA IMPLEMENTADAS PELA FUNASA Implantação de Melhorias Habitacionais para Controle da Doença de Chagas; Implementação de Projetos de Coleta e Reciclagem de Materiais (Cooperativas de catadores); Elaboração de Projetos de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário; Apoio à Gestão dos Sistemas de Saneamento Básico.

5 Apoio à Gestão PROGRAMA DE COOPERAÇÃO TÉCNICA Núcleo Intersetorial de Cooperação Técnica NICT

6 PROGRAMA DE COOPERAÇÃO TÉCNICA- NICT Apoio à Gestão* LINHAS DE AÇÃO Apoio à Gestão Consorciada Apoio à Elaboração de PMSB *Os municípios interessados encaminham oficio à Funasa, solicitando o apoio técnico, na área específica em que houver necessidade, e a Funasa irá avaliar se poderá atender ou não (não envolve repasse de recursos). Voltado principalmente a municípios com SAAEs.

7 APOIO A ELABORAÇÃO DE PMSB PMSB é o resultado de um conjunto de estudos que possuem o objetivo de conhecer a situação atual do município e planejar as ações e alternativas para a melhoria das condições dos serviços públicos de saneamento. Deve ser resultado de um processo de negociação entre os atores envolvidos na sua elaboração. Deve estar baseado no conhecimento das especificidades e carências detectadas na etapa dos diagnósticos, considerando as leituras técnica e da comunidade.

8 RELAÇÃO DAS PORTARIAS PARA APLICAÇÃO DE RECURSOS PARA PMSB Portaria nº 1.232, de 27 de Outubro de 2009 Aprovar os critérios e os procedimentos concernentes à aplicação de recursos orçamentários e financeiros na elaboração e implantação de Planos Municipais de Saneamento Básico; Portaria nº 1.014, de 16 de Agosto de Aprovar os critérios e os procedimentos dispostos no Anexo desta Portaria concernente à aplicação de recursos orçamentários e financeiros na elaboração e implantação de Planos Municipais de Saneamento Básico; Portaria nº 566, de 03 de Outubro de Aprovar os critérios e os procedimentos dispostos no ANEXO I desta Portaria concernente à aplicação de recursos orçamentários e financeiros na elaboração de Planos Municipais de Saneamento Básico, conforme dispõe a Lei nº , de 05 de janeiro de 2007 e Decreto nº 7.217, de 21 de junho de 2010;

9 RELAÇÃO DAS PORTARIAS PARA APLICAÇÃO DE RECURSOS PARA PMSB Portaria nº 118, de 14 de Fevereiro de Aprovar os critérios e os procedimentos dispostos no Anexo I desta Portaria concernente à aplicação de recursos orçamentários e financeiros, por meio de celebração de convênio, visando apoiar os municípios e Consórcios Públicos na elaboração de Planos Municipais de Saneamento Básico, conforme dispõe a Lei nº , de 05 de janeiro de 2007, Decreto nº 7.217, de 21 de julho de 2010 e a Lei , de 06 de abril de 2005.

10 ACOMPANHAMENTO DA ELABORAÇÃO DO PMSB Núcleo Intersetorial de Cooperação Técnica -NICT SUEST/BA 17ENGENHEIROS 14EDUCADORES EM EDUCAÇÃO E SAÚDE 31TÉCNICOS Para acompanhamento dos PMSB 01 dupla para cada Plano

11 ATRIBUIÇÕES DO NICT em relação ao PMSB Acompanhamento de todo o processo de elaboração do Plano (Comitê de Coordenação, em Caráter Orientativo); Garantir que as ações participativas e de mobilização social sejam cumpridas conforme o Plano de Mobilização Social, com efetiva participação popular;

12 Apoio à Elaboração de PMSB Convênios Celebrados com os Municípios Belo Campo Amélia Rodrigues Canavieiras Barrocas Conde Itacaré (01 Paralisado; 01 Cancelado) Ituberá Jiquiriçá Piraí do Norte Santa Rita de Cássia Una Uruçuca (07 Em andamento; 01 Paralisado; 02 cancelados)

13 Apoio à Elaboração de PMSB Convênios Celebrados com os Municípios 2011 Andorinha Camacan* Cansanção Boa Nova Buerarema Consórcio CIAPRA (Nilo Firmino Alves* Peçanha, Ibirapitanga e Igrapiúna) Ibiassucê* Coaraci Itaju do Colônia Jandaíra Maragojipe Ibicoara Pau Brasil Itororó Pintadas Planalto Rio de Contas Poções Rio do Antônio (08 Em andamento; 03 Aprovados) 2012 Riacho de Santana (08 Em andamento; 01 Cancelado; 01 Paralisado)

14 DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA DOS MUNICÍPIOS CONVENIADOS COM A FUNASA

15 TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA FUNASA/CREA-BA. TC nº 012/ municípios selecionados (Portaria nº 80/2014) Conforme os critérios de elegibilidade (Portaria nº 30/2014). A priorização dos municípios considerados elegíveis será feita de acordo com os seguintes critérios: a) Apresente maior percentagem de população rural, constante no banco dedadosdoibge,censo2010; b) Possua menores índices de cobertura por serviços públicos de abastecimento de água, constantes no banco de dados do IBGE, Censo 2010; c) Possua projeto de esgotamento sanitário em elaboração pela Funasa, por meio do Contrato n º21/2012;

16 TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA FUNASA/CREA-BA. TC nº 012/2013 d) Possua menor IDH-M, constante no banco de dados do PNUD do ano de 2010; e) Apresente em sua população maior incidência de diarréia, conforme o banco de dados do Ministério da Saúde do ano de 2013; f) Seja integrante de Consórcio Público de Saneamento criado de acordo com os dispositivos da Lei no /2005 e com os dispositivos do Decreto no 6.017/2007

17 DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA DOS MUNICÍPIOS SELECIONADOS TC nº 012/2013 CONSÓRCIO CONSISAL CONSÓRCIO VALE JIQUIRIÇÁ CONSÓRCIO ALTO SERTÃO

18 VALORES convênios Valores Contratados: ,07 Valores Liberados : ,14 Termo de Cooperação Valores Contratados: ,59 Valores Liberados: ,15 Total Disponível: ,66

19 DIFICULDADES E DESAFIOS PARA ELABORAÇÃO PLANOS DE SANEAMENTO Ações Estruturantes sem priorização e com poucos investimentos face a necessidade; Planejamento não é prioridade por não ter ações de imediato Falta de visão de futuro dos gestores; Falta de conhecimento da Lei /07 e dos Decretos 7.217/10 e 8.211/2014; Escassez de empresas especializadas; Os Valores destinados para a elaboração de Planos Municipais não são atrativos para as Empresas especializadas.

20 DIFICULDADES E DESAFIOS PARA ELABORAÇÃO PLANOS DE SANEAMENTO Poucos profissionais para acompanhar os Planos, face a outras demandas que os técnicos tem na Instituição; Baixa capacidade dos municípios na realização dos processos licitatórios(ausência de técnicos capacitados); Baixa capacidade dos municípios institucional; em articulação

21 DIFICULDADES E DESAFIOS PARA ELABORAÇÃO PLANOS DE SANEAMENTO Ausência de uma Política Educacional dos Institutos de Ensino na formação de Profissionais para a área e gestão (Ações Estruturantes), o foco é sempre obras (Ações Estruturais); Comitês de Coordenação e Executivo desmotivados e desmobilizados; Dificuldade na Mobilização Social Garantir o processo participativo na elaboração do PMSB.

22 PERSPECTIVAS Aplicabilidade dos Instrumentos Legais, estabelecendo prazos para que os municípios realizem seus PMSB; A conscientização da população da necessidade em participar das decisões de interesse coletivo; Atuação do Ministério Público na cobrança da aplicabilidade das Leis; Atuação mais freqüente dos órgãos de Controle na fiscalização (TCU, CGU, Procuradoria Geral etc) e aplicabilidade do recurso público.

23 PERSPECTIVAS Em relação aos PMSB conveniados com a Funasa, a possibilidade concreta em concluir 11 Planos entre 2015/2016 dos 24 convênios vigentes; Em relação ao Termo de Compromisso firmado com o CREA, a possibilidade de conclusão dos 50 PMSB (mudança metodológica e novos prazos).

24 MUITO OBRIGADA! JACILENE RODRIGUES DA SILVA COSTA Superintendente Estadual da Bahia Fundação Nacional de Saúde