PMOB Votorantim Plano de Mobilidade Urbana de Votorantim / SP Produto 1: Plano de Trabalho fevereiro de 2016

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1 PMOB Votorantim Plano de Mobilidade Urbana de Votorantim / SP Produto 1: Plano de Trabalho fevereiro de 2016

2 Ficha Técnica: A elaboração do Plano Municipal de Mobilidade Urbana de Votorantim /SP é desenvolvido no ambito do programa de Apoio à Gestão Pública, viabilizado pela parceria entre a Prefeitura Municipal de Votorantim, o Instituto Votorantim, a unidade Votorantim/SP e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social. O trabalho conta com a parceria técnica da Risco arquitetura urbana. Instituto Votorantim Tel Banco Nacional de Desenvolvimento Economico e Social Tel Risco arquitetura urbana Tel contato@riscoau.com Prefeitura Municipal de Votorantim/ SP CNPJ / Prefeito Municipal: Erinaldo Alves da Silva Tel O trabalho da Risco arquitetura urbana está licenciado com uma Licença Creative Commons Atribuição Não Comercial 4.0 Internacional. 2

3 1 OBJETIVOS 6 2 PRODUTOS E ETAPAS 7 3 PRODUTO 1 PLANO DE TRABALHO ATIVIDADES PREVISTAS NA ETAPA ª REUNIÃO LOCAL PARA INÍCIO DOS TRABALHOS E INÍCIO DA FORMAÇÃO DO COMITÊ MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA (RL1) ATIVIDADE DE CAMPO PRELIMINAR PARA RECONHECIMENTO GERAL DO MUNICÍPIO (AC1) RESUMO DAS ATIVIDADES PREVISTAS NA ETAPA DE ELABORAÇÃO DO PRODUTO 1 PLANO DE TRABALHO 10 4 PRODUTO 2 PLANO DE MOBILIZAÇÃO SOCIAL E METODOLOGIA ATIVIDADES PREVISTAS NA ETAPA ª REUNIÃO LOCAL PARA DEFINIÇÃO DO PLANO DE MOBILIZAÇÃO SOCIAL (RL2) ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO COMITÊ DE MOBILIDADE URBANA (RC1) ª CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO (CM1) RESUMO DAS ATIVIDADES PREVISTAS NA ETAPA DE ELABORAÇÃO DO PRODUTO 2 PLANO DE MOBILIZAÇÃO 14 5 PRODUTO 3 DIAGNÓSTICO TÉCNICO PARTICIPATIVO ATIVIDADES PREVISTAS NA ETAPA ª REUNIÃO LOCAL DE COORDENAÇÃO PARA APRESENTAÇÃO DOS DADOS INICIAIS DO DIAGNÓSTICO, ANÁLISE E DEBATE (RL3) ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO COMITÊ DE MOBILIDADE URBANA PARA APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E DEBATE DO CONTEÚDO INICIAL DO PLANO (RC2) OFICINAS PARTICIPATIVAS SETORES DE MOBILIZAÇÃO SOCIAL (OP) ATIVIDADE DE CAMPO 2 - PESQUISA DE CONTAGEM VOLUMÉTRICA (AC2) ATIVIDADE DE CAMPO 3 - PESQUISA DE ORIGEM DESTINO (AC3) ATIVIDADE DE CAMPO 4 - APLICAÇÃO DE QUESTIONÁRIOS DE CARACTERIZAÇÃO DAS VIAGENS (AC4) ATIVIDADE DE CAMPO 5 - LEVANTAMENTO DE DADOS FOTOGRÁFICOS (AC5) ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO COMITÊ DE MOBILIDADE URBANA PARA APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E DEBATE DO DIAGNÓSTICO DO PLANO (RC3) RESUMO DAS ATIVIDADES PREVISTAS NA ETAPA DE ELABORAÇÃO DO PRODUTO 3 DIAGNÓSTICO TÉCNICO PARTICIPATIVO DO PLANO MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA 21 6 PRODUTO 4 PLANO DE MOBILIDADE URBANA ATIVIDADES PREVISTAS NA ETAPA ª REUNIÃO LOCAL DE COORDENAÇÃO PARA AUXÍLIO À TOMADA DE DECISÃO QUANTO A ELABORAÇÃO DO PLANO DE AÇÃO ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO COMITÊ DE SANEAMENTO BÁSICO PARA APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E DEBATE DO PLANO VIGENTE AUDIÊNCIA PÚBLICA MUNICIPAL PARA APRESENTAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA DE VOTORANTIM. 24 3

4 6.1.4 RESUMO DAS ATIVIDADES PREVISTAS NA ETAPA DE ELABORAÇÃO DO PRODUTO 4 PLANO MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA DE VOTORANTIM 24 7 PUBLICAÇÃO DO PMSB E MINUTA DE LEI ATIVIDADES PREVISTAS NA ETAPA REUNIÃO CONJUNTA ENTRE COORDENAÇÃO (5ª REUNIÃO LOCAL), GABINETE DO PREFEITO E COMITÊ DE MOBILIDADE URBANA (5ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO COMITÊ DE SANEAMENTO) 25 8 CRONOGRAMA GERAL 27 4

5 INTRODUÇÃO As Políticas públicas territoriais brasileiras contam atualmente com significativos avanços nos campos teórico e normativo. Mudanças estas que favorecem a ampliação do ordenamento, do desenvolvimento territorial nacional, e dos investimentos no setor, possibilitando a construção de cidades mais justas, salubres, adequadas e acessíveis. Este novo conjunto normativo tem como base fundamental o Estatuto das Cidades, lei nº10.257/2001, que regulamentou a Política Urbana brasileira e estabeleceu importantes referências relacionadas ao planejamento participativo e à função social da propriedade, sendo ainda de fundamental relevância a Política Nacional de Mobilidade Urbana, Lei Federal nº12.587/2012, que estabelece como princípio o planejamento e a promoção das políticas de transporte e de circulação, integradas à política de desenvolvimento urbano, objetivando a promoção do acesso universal e democrático ao espaço urbano. Isto significa afirmar que as estratégias relacionadas ao planejamento da Política pública de mobilidade deverão necessariamente incidir na base dos processos de produção e ordenamento do espaço urbano, ou seja, nas formas de acesso, posse e propriedade de terras urbanas com disponibilidade de serviços básicos e infraestrutura adequada. A proposta a seguir apresentada tem previsão de execução de 8 meses, tendo como escopo de trabalho o desenvolvimento do processo de elaboração do Plano Municipal de Mobilidade Urbana (PMOB) de Votorantim/SP. O escopo de trabalho proposto incialmente para este Plano de Trabalho prevê a realização de 4 reuniões executivas locais, 3 reuniões do Comitê de Mobilidade Urbana, uma rodada de Oficinas Participativas com abrangência em todo o território do município, e duas Conferências Públicas sobre o tema, além do acompanhamento final junto ao legislativo local para debate e encaminhamento do Plano revisado para aprovação. 5

6 1 Objetivos São objetivos do processo de elaboração do Plano de Mobilidade Urbana (PMOB) de Votorantim/SP: Promover o adequado planejamento e o ordenamento territorial do munícipio, visando a garantia dos direitos sociais básicos aos munícipes, com destaque para o Direito à Cidade e à Mobilidade 1 ; Elaborar o Plano de Mobilidade Urbana de Votorantim em consonância com as diretrizes federais, priorizando os modos de transporte não- motorizados e o transporte coletivo em relação aos modos individuais motorizados, buscando a promoção de deslocamentos nas cidades para que ocorram de forma segura, socialmente inclusiva e sustentável; Promover processo de formação e capacitação dos gestores locais nos temas relacionados à Mobilidade Urbana; Promover a democracia participativa e a sensibilização de grupos da Sociedade Civil por meio da criação do Comitê de Mobilidade Urbana; Promover, em parceria com a Prefeitura, Oficinas Participativas com os moradores para disseminação de conhecimento e participação popular; Potencializar a captação de recursos no município por meio de monitoramento das sistemáticas relacionadas a propostas voluntárias no SICONV; 1 A PEC 74/2013 com promulgação em 16/09/2015 dá nova redação ao Art. 6º da Constituição Federal introduzindo o transporte como direito social. 6

7 2 Produtos e etapas O presente Plano de Trabalho considera a seguinte estrutura de etapas/produtos para a elaboração do Plano de Mobilidade Urbana de Votorantim: Produto 1: Plano de Trabalho detalhado. Produto 2: Plano de Mobilização Social e Metodologia Produto 3: Diagnóstico técnico participativo. Produto 4: Plano de Mobilidade Urbana. Produto 5: Aprovação do Plano no âmbito do Comitê Local e Câmara Municipal de Vereadores. 7

8 3 Produto 1 Plano de trabalho O Produto desta etapa é o presente relatório, contendo o detalhamento da base de dados inicial e das ações a serem realizadas no município, incluindo a definição das reuniões técnicas e atividades de campo organizados em um cronograma de execução comum (ver Anexo 01). O Plano de Trabalho detalhará as etapas / produtos e definirá o cronograma de reuniões e eventos, com ênfase nas atividades de Mobilização Social, nos processos democráticos participativos e na formação do executivo local, visando promover a sensibilização da gestão pública local e da sociedade quanto à relevância do tema objeto do Plano e da participação no processo de elaboração da política pública municipal de mobilidade urbana. O Plano de Trabalho abrange: Definição detalhada de todos os Eventos que serão realizados, bem como seu cronograma, incluindo: (A) Reuniões com o executivo municipal; (B) Reuniões e formação do Comitê; (C) Oficinas participativas abertas a população; (D) Conferências municipais. Formatação de mecanismos de divulgação e comunicação para a disseminação e o acesso às informações sobre os trabalhos desenvolvidos. Construção de Site especifico para o projeto, incluindo de canal comunicação permanente e questionário para recebimento de críticas e sugestões. Método para formação dos grupos necessários ao desenvolvimento os trabalhos, sendo eles: (A) Comitê municipal (B) Grupo executivo local; 3.1 Atividades previstas na etapa ª Reunião Local para início dos trabalhos e início da formação do Comitê Municipal de Mobilidade Urbana (RL1). A atividade deve ser realizada no primeiro mês do projeto e prevê a apresentação inicial da consultoria e do escopo geral do processo de trabalho ao prefeito e demais membros do executivo municipal. A atividade deverá buscar ainda a identificação dos líderes comunitários, agentes internos à administração local e demais órgãos relacionados ao desenvolvimento das políticas públicas para formação e/ou reativação e fortalecimento do Comitê de Mobilidade local. A consolidação desta atividade ocorrerá com através da publicação de decreto ou portaria, englobando agentes do poder executivo, legislativo, da sociedade civil, e demais gestores locais. 8

9 Objetivo da atividade Apresentar a proposta geral de trabalho à equipe municipal e encaminhar providências para a formação do Comitê de Mobilidade local Metodologia da atividade a. Apresentação da estrutura e escopo do Plano de Mobilidade à coordenação do Plano; b. Levantamento das entidades, lideranças, gestores e instituições locais relacionadas ao desenvolvimento do setor; c. Apresentação do escopo do trabalho e debate sobre as funções e importância do Comitê; d. Apresentação de modelo de Decreto para formalização de Comitê local de mobilidade; e. Abertura de canal direto de diálogo e colaboração para desenvolvimento dos trabalhos; f. Solicitação de dados preliminares, com ênfase nas leis, planos e base cartográfica municipal. A reunião inicial realizada para a formação do Comitê e apresentação do tema serão dotadas de mapas, informações e slides do município já com uma prévia das informações locais bem como a metodologia e estrutura de desenvolvimento do Plano com referências nos Planos e legislações nacionais Pessoas envolvidas na atividade. Estarão envolvidos nestas atividades, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), a saber: 2 arquitetos urbanistas, 1 cientista social e 1 economista; e os representantes do poder público municipal incluindo o Prefeito municipal, assessores do gabinete e Secretário de Mobilidade Atividade de campo preliminar para reconhecimento geral do município (AC1). A atividade de campo deverá buscar o reconhecimento preliminar do município de Votorantim, com levantamento fotográfico e georeferenciamento de pontos estratégicos do território municipal. 9

10 Objetivo da atividade Realizar levantamento de dados primários para execução do Plano, visando também a construção de conhecimento e consciência sobre o território do município Metodologia da atividade As atividades de campo serão construídas dentro da seguinte sequência de atividades: a) Análise preliminar e elaboração de cartografia dos setores censitários existentes (Censo IBGE 2010), identificação de aglomerados populacionais rurais e bairros na sede urbana; b) Determinação de potenciais setores de mobilização social do munícipio, para futura realização de Oficinas Participativas; c) Vistoria técnica acompanhada de levantamento fotográfico e aplicação de questionário preliminar aos moradores; d) Construção de base de informações sobre o território para comparação com os dados estatísticos disponíveis pelo Censo IBGE e demais dados secundários existentes Pessoas envolvidas na atividade. Estarão presentes nestas atividades, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores) e, quando possível, um representante do poder público municipal Resumo das atividades previstas na etapa de elaboração do Produto 1 Plano de trabalho Reunião Local 1 (RL1) - início dos trabalhos e início da formação de Comitê de Mobilidade local; Atividade de Campo 1 (AC1) - reconhecimento preliminar do município. 10

11 4 Produto 2 Plano de Mobilização Social e Metodologia O Plano de Mobilização Social e Metodologia tem como objetivo detalhar as formas de participação social, incluindo as atividades necessárias à consulta e as atividades de debate e participação que perdurarão ao longo de todas as etapas do trabalho. Este documento também inclui o detalhamento do conteúdo mínimo a ser desenvolvido em cada etapa bem como as metodologias adotadas, com destaque para as pesquisas de campo e oficinas participativas. Este produto abrangendo o seguinte conteúdo: a. Plano de Mobilização Social, Formação e Participação detalhados, incluindo a descrição dos atores sociais, das localidades envolvidas, agenda de atividades e formas de divulgação das atividades; b. Detalhamento da estrutura de organização e conteúdo mínimo de cada etapa do Plano de acordo com as diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana e demais referências pertinentes; c. Detalhamento da metodologia das pesquisas de campo, áreas de aplicação e resultados esperados; d. Detalhamento das atividades participativas, como oficinas e reuniões do Comitê de Mobilidade, incluindo a metodologia de condução das atividades e conteúdo mínimo a ser abordado em cada atividade. 4.1 Atividades previstas na etapa ª Reunião Local para definição do Plano de Mobilização Social (RL2) A atividade prevê a definição dos setores de mobilização bem como os respectivos locais para realização destas atividades, priorizando a realização de atividades nas Escolas Públicas. Serão discutidas ainda: as formas de apoio prestadas pela Prefeitura e também pelos participantes do Comitê e as formas de divulgação dos eventos Objetivo da atividade Garantir o planejamento de atividades para a efetiva participação social ao longo do processo de revisão do PMSB Metodologia da atividade a. Apresentação das estratégias preliminares de mobilização social para convocação da população; b. Definição dos locais onde serão realizadas as oficinas participativas; 11

12 c. Debate sobre o conteúdo das Oficinas Participativas, bem como dos questionários a serem aplicados para levantamento de informações locais; d. Definição de estratégia de apoio para aplicação de questionários; e. Apresentação da estrutura e escopo geral do PMOB à coordenação municipal do Plano. f. Destinação de material impresso publicitário (informativos e cartazes) para realização das Oficinas Pessoas envolvidas na atividade. Estarão envolvidos nestas atividades, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores) e os representantes do poder público municipal indicados para a Coordenação do PMOB ª Reunião ordinária do Comitê de Mobilidade Urbana (RC1) Ainda que prévia à formalização oficial do Comitê de Mobilidade Urbana por Decreto Municipal, a atividade prevê o primeiro de três encontros ordinários, previstos ao longo do processo de elaboração do PMOB, sendo este o grupo que deverá discutir e avaliar o conteúdo do PMOB em todas as suas etapas Objetivo da atividade Realizar debate sobre as funções do Comitê, incluindo discussão sobre o regimento interno Metodologia da atividade Na presente reunião será realizada: Apresentação do escopo do Plano e dos conceitos básicos da mobilidade urbana; Apresentação da leitura preliminar da situação da mobilidade urbana do município realizada pela Risco; Apresentação de minuta para o Regimento interno, para aprovação na segunda reunião ordinária; Análise e debate conjunto sobre a situação atual do município; Articulação de apoio do Comitê para realização das Oficinas Participativas. A reunião contará com apresentação dos conceitos básicos da mobilidade urbana, análise preliminar da situação do município e de modelo de regimento interno para debate. 12

13 Pessoas envolvidas na atividade. Estarão envolvidos nestas atividades, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores) e os membros nomeados para o Comitê de Mobilidade Urbana de Votorantim ª Conferência Municipal de Saneamento Básico (CM1) A Conferência municipal de lançamento do processo de elaboração do PMOB é o primeiro evento público para ampla divulgação do trabalho. Para sua realização o evento contará com publicidade prévia de pelo menos 15 dias, considerando o uso de lista de e- mails, chamada em redes sociais, uso de carro de som e material impresso, quando pertinente Objetivo da atividade Divulgar a todos os munícipes os trabalhos previstos para elaboração do PMOB, construir o debate público e democrático relacionado aos direitos sociais básicos de mobilidade urbana e estimular a democracia participativa convocando a população e seus representantes a participar da elaboração do Plano e da Política Municipal de Mobilidade Urbana de Votorantim Metodologia da atividade A Conferência prevê: Apresentação dos conceitos básicos da mobilidade urbana; Apresentação do escopo geral de trabalho, suas etapas, cronograma e produtos previstos; Leitura preliminar da situação do município, sobretudo relacionada à mobilidade urbana; Apresentação da formação preliminar do Comitê e convite público à inclusão de novos membros e representantes; Debate Público sobre o tema, buscando a leitura inicial dos principais pontos de atenção da situação do município; A Conferência contará com apresentação preparada pela consultoria Risco arquitetura urbana Pessoas envolvidas na atividade. Estarão envolvidos nesta atividade pública, toda a população interessada, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), membros inicialmente indicados para o Comitê de Mobilidade Urbana, membros do poder executivo, legislativo e judiciário de 13

14 Votorantim. É recomendado que no início da Conferência de lançamento ocorra uma fala do Prefeito Municipal de Votorantim e/ou Secretário de Mobilidade, bem como de um representante da Votorantim Energia e/ou Instituto Votorantim Resumo das atividades previstas na etapa de elaboração do Produto 2 Plano de mobilização Reunião Local 2 (RL2) Reunião do Comitê de Mobilidade Urbana nº1 (RC1) Conferência Municipal de Lançamento (CM1) 14

15 5 Produto 3 Diagnóstico Técnico Participativo O Diagnóstico Técnico Participativo abrangerá a leitura da situação vigente, considerando os documentos e estudos técnicos existentes, coleta de dados primários em campo e consulta à população através das oficinas participativas e do Comitê de Mobilidade, visando o desenvolvimento técnico participativo do Plano. Esta análise deverá diagnosticar a atual situação da mobilidade no munícipio, considerando o impacto dos serviços e infraestruturas de mobilidade urbana na vida da população, relacionando- a, sempre que possível, aos temas do meio ambiente e a saúde pública. Para tanto, sempre serão consideradas as normativas federais, com destaque para o conteúdo mínimo expresso na Lei Federal nº12.587/2012 que trata da Política Nacional de Mobilidade Urbana, estabelecendo como princípio o planejamento e a promoção das políticas de transporte e de circulação, integradas à política de desenvolvimento urbano, objetivando à promoção do acesso universal e democrático ao espaço urbano. A estrutura de organização, metodologia e conteúdo mínimo proposto para esta etapa serão detalhados no Produto 2 Plano de Mobilização Social e Metodologia. 5.1 Atividades previstas na etapa ª Reunião Local de coordenação para apresentação dos dados iniciais do diagnóstico, análise e debate (RL3) A atividade prevê a leitura crítica de dados iniciais, considerando os Planos e leis existentes, os estudos relacionados, e abrindo espaço para análise e debate conjunto a Prefeitura local Objetivo da atividade Realizar análise e debate conjunto sobre a mobilidade urbana e a situação do Município de Votorantim. A reunião prevê: Metodologia da atividade Apresentação da leitura crítica dos dados preliminares; Análise e debate conjunto sobre o material existente; Solicitação de dados complementares necessários à realização do Plano; Identificação dos principais problemas, demandas e oportunidades; 15

16 Pactuação de rotina de trabalho para desenvolvimento e complementação quando necessárias. A reunião contará com informações, slides e análise crítica dos produtos e materiais disponibilizados anteriormente Pessoas envolvidas na atividade. Estarão envolvidos nestas atividades, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores) e representantes indicados pela prefeitura local (coordenação do Plano) ª Reunião ordinária do Comitê de Mobilidade Urbana para apresentação, análise e debate do conteúdo inicial do Plano (RC2). No âmbito do Comitê local, a atividade prevê a apresentação crítica de Planos e materiais existentes, considerando estudos relacionados, e abrindo espaço para análise e debate conjunto Objetivo da atividade Realizar a formação do Comitê de Mobilidade para a análise e debate conjunto sobre a situação da mobilidade urbana do município Metodologia da atividade Na presente reunião será realizada: Apresentação, debate e aprovação do regimento do Comitê de Mobilidade; Apresentação da leitura crítica realizada pela Risco; Análise e debate conjunto sobre o material existente; Solicitação de dados complementares necessários a realização do diagnóstico; Pactuação de rotina de trabalho. A reunião contará com informações e slides, bem como da análise crítica dos materiais disponibilizados para análise Pessoas envolvidas na atividade. Estarão envolvidos nestas atividades, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), e os membros nomeados para o Comitê de Mobilidade Urbana de Votorantim. 16

17 5.1.3 Oficinas Participativas setores de mobilização social (OP). As Oficinas Participativas serão realizadas em todos os setores de mobilização social definidas na etapa anterior. Estas atividades deverão promover o debate público sobre os temas pertinentes ao Plano em desenvolvimento. A atividade prevê a apresentação e debate dos dados preliminares do diagnóstico à população local nos setores de mobilização pré- estabelecidos no Plano de Mobilização Social (produto 2). A partir da leitura crítica de dados iniciais e da consulta à população será possível identificar discrepâncias entre informações oficiais e dados reais informados pelos moradores locais, bem como identificação de informações faltantes Objetivo da atividade Estimular e promover a democracia participativa através de atividade realizada diretamente com os moradores de cada um dos setores de mobilização, promovendo um debate conjunto sobre a mobilidade urbana, além de gerar dados sobre o território estudado Metodologia da atividade As Oficinas terão a seguinte metodologia básica: a) Apresentação do escopo do PMOB e dos conceitos básicos sobre mobilidade; b) Debate Público sobre o tema, buscando a leitura local realizada pelos próprios moradores; c) Apresentação da leitura crítica dos dados estatísticos preliminares; d) Registro das demandas e considerações da população quanto à situação da mobilidade no município. e) Construção de base de informações sobre o território para comparação com os dados estatísticos disponíveis pelo Censo IBGE e demais dados primários existentes. As oficinas contarão com informativos impressos e/ou mídia digital para apresentação dos preliminares referentes a mobilidade urbana do município Pessoas envolvidas na atividade. Estarão envolvidos nesta atividade os moradores locais, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), o coordenador do Plano no Município e os membros nomeados para o Comitê de Mobilidade Urbana que se dispuserem a apoiar a realização das Oficinas Participativas. 17

18 5.1.4 Atividade de campo 2 - pesquisa de contagem volumétrica (AC2) A pesquisa de contagem volumétrica é instrumento para análise específica dos fluxos de pessoas e veículos em pontos estratégicos do município. Quando possível, será realizada a extrapolação dos dados e análise do comportamento de fluxos dos pontos para uma visão geral dos deslocamentos na cidade Objetivo da atividade Esta pesquisa tem como objetivo a caracterização dos deslocamentos realizados por pessoas e veículos no município, permitindo a identificação da divisão modal das viagens, os horários de pico e o comportamento da mobilidade urbana do ponto de vista quantitativo no território municipal Metodologia da atividade a) A pesquisa de contagem volumétrica tem a seguinte metodologia básica: b) Identificação dos pontos estratégicos de fluxo no município; c) Treinamento de equipe de campo e/ou articulação de parceria com instituição de ensino do município ou órgão municipal; d) Sistematização dos dados coletados em campo para análise estatística Pessoas envolvidas na atividade. A equipe de trabalho desta atividade será composta por representantes técnicos da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), representantes indicados pela prefeitura local (coordenação do Plano) e equipe de campo específica para realização da atividade, seja através de treinamento de técnicos da prefeitura municipal, seja através de atividade articulada com instituição de ensino da região Atividade de campo 3 - pesquisa de origem destino (AC3) A pesquisa de origem destino é instrumento para análise do comportamento geral das viagens, dos modais utilizados e dos pontos de origem e destino no município, permitindo identificar e caracterizar quantitativa e qualitativamente os deslocamentos na cidade, bem como o perfil da população e seus hábitos. No caso específico de Votorantim poderá ser adotada metodologia de base não domiciliar, ou seja, a aplicação de questionários em locais estratégicos do município de acordo com amostra etária pré- estabelecida Objetivo da atividade Esta pesquisa tem como objetivo a caracterização dos deslocamentos realizados por pessoas no município, permitindo a identificação da divisão modal das viagens, as 18

19 motivações, perfil socioeconômico da população e demais características das viagens realizadas no município Metodologia da atividade A pesquisa de origem destino (base não domiciliar) tem a seguinte metodologia básica: a) Identificação dos locais representativos do município para aplicação de questionários, de acordo com amostra etária pré- estabelecida; b) Treinamento de equipe de campo e/ou articulação de parceria com instituição de ensino do município ou órgão municipal; c) Sistematização dos dados coletados em campo para análise estatística Pessoas envolvidas na atividade. A equipe de trabalho desta atividade será composta por representantes técnicos da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), representantes indicados pela prefeitura local (coordenação do Plano) e equipe de campo específica para realização da atividade, seja através de treinamento de equipe da prefeitura municipal, seja através de atividade articulada com instituição de ensino da região Atividade de campo 4 - aplicação de questionários de caracterização das viagens (AC4) A aplicação de questionários temáticos para caracterização dos diversos modais (a pé, bicicleta e ônibus) em locais pré- definidos, buscando a maior diversidade e representatividade possível do território e sua população Objetivo da atividade Esta pesquisa tem como objetivo a caracterização dos deslocamentos realizados por pessoas no município e busca identificar as principais características das viagens, os principais problemas e dificuldades enfrentados e o perfil dos bairros de origem e destino destas viagens, bem como da população que opta por modos específicos de deslocamento Metodologia da atividade A aplicação de questionários temáticos tem a seguinte metodologia básica: a) Identificação dos pontos estratégicos de fluxo de pessoas / representatividade da diversidade no município para aplicação dos questionários; 19

20 b) Definição de perguntas / critérios específicos para cada modal em função do contexto municipal; c) Treinamento de equipe de campo e/ou articulação de parceria com instituição de ensino do município ou órgão municipal; d) Sistematização dos dados coletados em campo para análise estatística Atividade de campo 5 - levantamento de dados fotográficos (AC5) O levantamento de dados fotográficos tem como objetivo o registro das diversas características da mobilidade urbana no município, para incorporação ao relatório do diagnóstico técnico participativo Objetivo da atividade Esta pesquisa tem como objetivo a caracterização dos deslocamentos realizados por pessoas no município e busca identificar as principais características das viagens, os principais problemas e dificuldades enfrentados e o perfil dos bairros de origem e destino destas viagens, bem como da população que opta por modos específicos de deslocamento Metodologia da atividade O registro de dados fotográficos tem a seguinte metodologia: a) Identificação das questões prioritárias da mobilidade a ser registradas; b) Registro da infraestrutura e forma urbana do município; c) Registro das formas de deslocamento, veículos e atividades relacionadas à mobilidade; d) Sistematização dos dados coletados em campo Pessoas envolvidas na atividade. A equipe de trabalho desta atividade será composta por representantes técnicos da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores) e, quando necessário, representantes indicados pela prefeitura local (coordenação do Plano) ª Reunião Ordinária do Comitê de Mobilidade Urbana para apresentação, análise e debate do Diagnóstico do Plano (RC3). No âmbito do Comitê local a atividade prevê a apresentação preliminar do relatório do diagnóstico prévio à sua consolidação. Será realizada análise crítica do seu conteúdo e na sequência haverá espaço para análise e debate conjunto Objetivo da atividade 20

21 Consultar o Comitê de Mobilidade para a análise realizada, buscando o debate conjunto sobre a situação da mobilidade urbana identificada no município Metodologia da atividade Na presente reunião será realizada: Apresentação do relatório desenvolvido do Diagnóstico técnico participativo pela equipe da Risco; Análise e debate conjunto sobre a situação da mobilidade urbana identificada; Incorporação das considerações e complementos necessários à finalização do diagnóstico. A reunião contará com o relatório desenvolvido do diagnóstico técnico participativo elaborado, bem como slides com o resumo das informações de destaque Pessoas envolvidas na atividade. Estarão envolvidos nestas atividades, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), e os membros nomeados para o Comitê de Mobilidade Urbana de Votorantim Resumo das atividades previstas na etapa de elaboração do Produto 3 Diagnóstico técnico participativo do Plano Municipal de Mobilidade Urbana Reunião Local 3 (RL3) apresentação de dados iniciais, análise e debate; Reunião do Comitê de Mobilidade 2 (RC2) - apresentação, análise e debate do Plano; Oficinas Participativas (OP 1) setores de mobilização social; Atividade de Campo 2 (AC2) pesquisa de contagem volumétrica; Atividade de Campo 3 (AC3) pesquisa de origem destino; Atividade de Campo 4 (AC4) aplicação de questionários de caracterização modal; Atividade de Campo 5 (AC5) levantamento de dados fotográficos; Reunião do Comitê de Mobilidade 3 (RC3) apresentação, análise e debate do diagnóstico do Plano. 21

22 6 Produto 4 Plano de Mobilidade Urbana Esta etapa do trabalho prevê a conclusão do desenvolvimento do Plano através da elaboração do Prognóstico e Planejamento Estratégico (incluindo Programas, Projetos e Ações) e do Plano de Ação, tendo como base o diagnóstico consolidado e as atividades desenvolvidas nas etapas anteriores do trabalho. Esta etapa constitui- se como resposta a situação diagnosticada anteriormente organizada na forma de possíveis estratégias de ação. Deverá ser realizada a projeção da população e das demandas no horizonte de 20 anos, avaliar todas as soluções possíveis para as problemáticas e as oportunidades relacionadas à mobilidade urbana previamente identificadas no município. A partir delas, serão solucionadas as opções mais adequadas à realidade local, determinando uma estratégia de ação composta por programas, projetos e ações, visando a universalização do direito a mobilidade a todos os cidadãos de Votorantim/SP. Os produtos finais desta etapa serão apresentados na forma do Plano de Ação, Sumário Executivo e Minuta da Lei Municipal de Mobilidade Urbana de Votorantim, sendo submetidos à apreciação pública através da realização de Conferência Municipal ou Audiência Pública e na sequência analisados e aprovados no âmbito do Comitê de Mobilidade para posterior envio a Câmara Municipal de Vereadores. 6.1 Atividades previstas na etapa ª Reunião Local de coordenação para auxílio à tomada de decisão quanto a elaboração do Plano de Ação. A atividade prevê a apresentação do conteúdo do Prognóstico e do Planejamento Estratégico para orientar a elaboração de cenários e visões da cidade no horizonte do Plano, auxiliando na definição dos Programas, Projetos e Ações a serem detalhados no Plano de Ação Objetivo da atividade Realizar análise e debate dos princípios, objetivos e diretrizes gerais do PMOB sobre os Planos existentes e materiais relacionados a mobilidade urbana municipal a fim de definir a estratégia de ação Metodologia da atividade 22

23 Na presente reunião será realizada: Apresentação dos princípios, objetivos e diretrizes gerais do PMOB; Debate para orientar a elaboração de cenários e visões de cidade; Analise e debate conjunto sobre o complemento do Plano Apresentação do escopo de revisão e complemento apresentado pela Risco; Análise e debate conjunto sobre o complemento do Plano; Auxílio para tomada de decisão à definição das metas temporais, financeiras e quantitativas para universalização das infraestrutura e serviços de saneamento básico. A reunião contará com, informações, slides e produtos preliminares preparados pela Risco Pessoas envolvidas na atividade. A equipe de trabalho desta atividade será composta por representantes técnicos da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), e representantes da prefeitura local ª Reunião ordinária do Comitê de Saneamento Básico para apresentação, análise e debate do Plano vigente. No âmbito do Comitê local, a atividade prevê a apresentação crítica do Prognóstico e Plano Previsto, para debate, análise e seu encaminhamento para aprovação Objetivo da atividade Realizar análise e debate conjunto sobre a proposta para o Plano de Ação Metodologia da atividade Na presente reunião será realizada: Apresentação do Plano de Ação preliminar, considerando as metas quantitativas, temporais e financeiras. Análise e debate conjunto sobre o Plano; Pactuação de rotina de trabalho para encaminhamento do Plano para Audiência Pública. 23

24 Pessoas envolvidas na atividade. A equipe de trabalho desta atividade será composta por representantes técnicos da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores) e representantes do Comitê de Mobilidade Urbana de Votorantim Audiência Pública Municipal para apresentação do Plano Municipal de Mobilidade Urbana de Votorantim. A atividade promovera a apresentação pública do Plano de Ação desenvolvido para apreciação, debate e questionamento público Objetivo da atividade Promover no âmbito público municipal o debate relacionado ao setor do Plano, apresentando ainda os resultados do Plano desenvolvido e dos trabalhos realizados Metodologia da atividade A Audiência Pública terá como atividades previstas: a. Abertura do evento com o Prefeito da cidade, representantes do Comitê, e equipe de consultoria do Plano; b. Apresentação e debate dos resultados dos trabalhos realizados. c. Após incorporados os questionamentos realizados em Audiência, o Plano acompanhado de Minuta seguirá para a Câmara de Vereadores para sua aprovação Pessoas envolvidas na atividade. A equipe de trabalho desta atividade será composta pelos membros da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), a coordenadora do PLANO indicada pela prefeitura, os membros do Comitê, representante do Gabinete da prefeitura, e o Prefeito Municipal Resumo das atividades previstas na etapa de elaboração do Produto 4 Plano Municipal de Mobilidade Urbana de Votorantim Reunião Local 4 (RL4) Reunião do Comitê de saneamento básico nº4 (RC4) 2ª Conferência Municipal - Audiência Pública do PMOB (CM2- AP) 24

25 7 Publicação do PMSB e Minuta de Lei A aprovação do Plano de Mobilidade Urbana de Votorantim, anteriormente apresentado na Conferência municipal, passará ainda por aprovação do Comitê de Mobilidade Urbana, resultando nas publicações das manifestações de aprovação. Na sequência a Minuta de Lei será encaminhada à Câmaras Municipal de Vereadores de Votorantim para debate e aprovação. 7.1 Atividades previstas na etapa Reunião conjunta entre coordenação (5ª Reunião Local), Gabinete do Prefeito e Comitê de Mobilidade Urbana (5ª Reunião ordinária do Comitê de Saneamento) Esta serão a última Reunião Local e Reunião do Comitê de Mobilidade Urbana no âmbito municipal e deverá contar a presença do Prefeito do município, membros do gabinete de governo e secretariado vinculado ao tema. Durante o encontro serão apresentados os resultados do trabalho desenvolvidos do Plano Municipal de Mobilidade Urbana de Votorantim Objetivo da atividade Concluir o trabalho desenvolvido e encaminhá- lo a Câmara de Vereadores. Na presente reunião serão realizadas: Metodologia da atividade a. Avaliação e incorporação de complementos gerados na Conferência; b. Síntese do trabalho desenvolvido, incluindo as Oficinas participativas e reuniões do Comitê; c. Debate e aprovação do Plano através de manifestação firmada pelo Comitê local; d. Publicação de relatório final do Plano Municipal. e. Submissão de minuta de lei ao departamento jurídico da prefeitura e à Câmara Municipal de Vereadores. f Pessoas envolvidas na atividade. 25

26 Estarão envolvidos nestas atividades, os representantes da consultoria Risco Arquitetura Urbana (condutores), o Prefeito Municipal e os membros nomeados para o Comitê de Mobilidade Urbana de Votorantim. 26

27 8 Cronograma geral jan/16 fev/16 mar/16 abr/16 mai/16 jun/16 jul/16 ago/16 Atividades Plano de Trabalho detalhado 1.0 Preparação do Plano de Trabalho 1.1 Reunião Local 1 (RL1) RL1 1.2 Atividade de campo 1 (AC1) AC1 Entrega P1 P1 2. Plano de Mobilização Social e Metodologia 2.0 Preparação do Plano de mobilização Social e Metodologia 2.1 Reunião Local 2 (RL2) RL2 2.2 Reunião do Comitê 1 (RC1) RC1 2.3 Conferência Municipal de lançamento (CM1) CM1 Entrega P2 P2 3. Diagnóstico técnico participativo 3.0 Preparação do diagnóstico técnico participativo 3.1 Reunião Local 3 (RL3) RL3 3.2 Reunião do Comitê 2 (RC2) RC2 3.3 Oficinas Participativas (OP) OP 3.4 Atividade de Campo 2 (AC2) - pesquisa contagem volumétrica AC2 3.5 Atividade de Campo 3 (AC3) - pesquisa origem destino AC3 3.6 Atividade de Campo 4 (AC4) - aplicação de questionários AC4 3.7 Reunião do Comitê 3 (RC3) RC3 Entrega P3 P3 4. Plano de Mobilidade Urbana 4.0 Elaboração final do Plano 4.1 Reunião Local 4 (RL4) RL4 4.2 Reunião Comitê 4 (RC4) RC3 4.3 Conferência municipal / Audiência Pública Final - (CM2) CM2 Entrega P4 P4 5. Aprovação da revisão e da lei 5.0 Preparação do relatório de aprovação da lei ou revisão 5.1 Reunião conjunta ( Local 5 + Comitê 5) Entrega P5 P5 RL5 + RC5 27