Elaboração do Plano Plurianual

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1 Elaboração do Plano Plurianual Fórum Dialoga Brasil Interconselhos Brasília-DF, 14 a 16 de abril de

2 O que é o PPA É o instrumento constitucional de planejamento governamental que espelha as diretrizes do governo para um período de quatro anos Previsto na Constituição Federal de 1988, o PPA, nos termos do 1º do Art. 165, estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. 2

3 Principais Avanços do PPA Maior aderência do PPA com as políticas públicas Organização em temas programas temáticos Expressa as metas/compromissos do governo Distinção entre PPA e Orçamento (o PPA criou categorias próprias de Planejamento) Ampliou a participação social na elaboração e no monitoramento do PPA Propiciou a construção de Programas e Agendas Transversais 3

4 Inovações para o PPA Aproximar a Dimensão Estratégica e os Programas Temáticos O debate sobre o PPA será iniciado pela definição dos eixos e das Diretrizes Estratégicas Tornar o PPA mais estratégico: Aprimoramento do conjunto de Programas Temáticos Inclusão apenas de metas que sejam estruturantes nos Programas Temáticos (redução das atuais metas) Integração entre o Plano e o Orçamento: Ações orçamentárias vinculadas aos Objetivos: facilitar a identificação da contribuição das ações orçamentárias para o alcance dos objetivos 4

5 Trajetória dos Eixos Estratégicos dos PPAs (Crescimento econômico com distribuição da renda e inclusão social) PPA PPA PPA Inclusão social Desconcentração de renda (valorização do salário mínimo) Fortalecimento do mercado interno Redução da vulnerabilidade externa Fortalecimento da democracia e da cidadania Investimento em infraestrutura Manutenção e expansão dos investimentos em infraestrutura (PAC, MCMV) Garantia para a educação de qualidade (PDE) Agenda Social Ampliação do Programa Bolsa Família Erradicação da pobreza extrema (BSM) Manutenção e expansão dos investimentos em infraestrutura (PAC 2 e MCMV) Apoio a manutenção do emprego e da renda Qualificação da mãode-obra (Pronatec e Programa Ciências sem fronteira) 5

6 Propostas de Eixos Estratégicos PPA Brasil, Pátria Educadora Acesso universal à educação de qualidade para garantir a cidadania e ampliar as capacidades da população Inclusão social para além da renda, com melhor distribuição das oportunidades de acesso a bens e serviços públicos com foco na qualidade Ampliação da produtividade e da competitividade da economia, com fundamentos macroeconômicos sólidos e ênfase nos investimentos públicos e privados, especialmente em infraestrutura 6

7 Participação Social MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Conselhos Setoriais Início das discussões pelos Ministérios junto aos seus canais de participação Participação Digital Propostas em ambiente virtual PPA Fórum Interconselhos Propostas dos Conselhos ao PPA Setor Privado Diálogo com entidades representativas de segmentos produtivos e de classe 7

8 Estrutura PPA PPA LOA Visão de Futuro e cenários. Macrodesafios Retratam a agenda de governo, organizada por recortes Políticas Públicas Expressa as escolhas de políticas públicas, orientando a atuação do Governo para o que deve ser feito Medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa. DIMENSÃO ESTRATÉGICA 65 PROGRAMAS TEMÁTICOS (747 INDICADORES) 471 OBJETIVOS (resp. por objetivo) Metas 65 PROGRAMAS TEMÁTICOS Entregas de bens e serviços à sociedade, resultantes da coordenação de ações governamentais, decorrentes ou não do orçamento Iniciativas (281 Empreendimentos Individualizados) Ações Orçamentárias 8

9 Estrutura PPA PPA LOA Eixos e Diretrizes Estratégicas DIMENSÃO ESTRATÉGICA Retratam a agenda de governo, organizada por recortes Políticas Públicas PROGRAMAS TEMÁTICOS (indicadores) PROGRAMAS TEMÁTICOS Expressa as escolhas de políticas públicas, orientando a atuação do Governo para o que deve ser feito OBJETIVOS (resp. por objetivo) Medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa. Metas (resp. por meta) Declara os meios que viabilizam os Objetivos e suas metas, explicitando o como fazer ou as entregas de bens e serviços resultantes da atuação do Estado ou os arranjos de gestão (medidas normativas e institucionais), a pactuação entre entes federados, entre Estado e sociedade ou e a integração de políticas públicas, necessários ao alcance dos objetivos. Iniciativas e Empreendimentos Individualizados Ações Orçamentárias 9

10 Elaboração dos Programas Temáticos Realização de Oficinas Interministeriais para a elaboração dos Programas Temáticos As oficinas serão organizadas por Programa Temático e envolverão todos os Ministérios relacionados ao programa Para a realização das oficinas, cada Ministério, a partir dos Eixos e das Diretrizes Estratégicas e com a reflexão sobre as propostas apresentadas pelos Conselhos Setoriais e pelo Fórum Interconselhos, deverá elaborar um conjunto de objetivos e metas para discussão com os demais Ministérios envolvidos 10

11 MINISTÉRIO Cronograma DO PPA PLANEJAMENTO Elaboração do PPA Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Elaboração e discussão da Dimensão Estratégica e da Proposta Metodológica do PPA jan / 15 mar Validação da Dimensão Estratégica 20/abr a 30/jul Reunião com Secretários Executivos dos Ministérios 19 Fórum Dialoga Brasil Interconselhos discussão de propostas Primeira Rodada de Oficinas com os Ministérios para elaboração dos Programas Temáticos Segunda Rodada de Oficinas com Ministérios para finalização dos Programas Temáticos 22 /abr a 15/mai 04 a 26 Diálogos Setoriais 04 a 29 Terceira Rodada de Oficinas com Ministérios com nível diretivo, para validação dos Programas Temáticos 30/mai a 24/jun Fórum Dialoga Brasil Interconselhos - devolutiva 01 e 02 Diálogos Federativos (por macrorregiões) 01 a 18 Fase da discussão quantitativa dos Programas (orçamento) 29/jun a 17/jul Envio do PL PPA ao Congresso Nacional 27 11

12 VI Fórum DIALOGA BRASIL Interconselhos Programação e Dinâmica dos Grupos de Trabalho

13 15/04 9h-13h Grupos de Trabalho Dimensão Territorial do PPA em Debate Rodada de Apresentações, Orientações ao Debate e Definição de Relator 1 ª Rodada de Grupos de Discussão Territoriais Questão Motivadora: Quais os principais desafios da sua região a serem enfrentados pelo Plano Plurianual ? (identificar até 5 desafios) 11h - Intervalo 30 min

14 15/04 9h-13h (Continuação ) 2ª Rodada de Grupos de Discussão Territoriais Questão Motivadora: 1) Quais as diretrizes que tratam os desafios apontados? (Se necessário, sugerir novas diretrizes ou alteração de diretrizes existentes até 3 inclusões ou alterações) 3ª Rodada de Grupos de Discussão Territoriais Questão Motivadora: 1) Quais são as principais ações/propostas para o enfrentamento dos desafios escolhidos? (até 10 ações para o conjunto dos desafios) 13h-14h30 - Almoço

15 15/04 14h30-19h Grupos de Trabalho Dimensão Temática do PPA em debate Rodada de Apresentações, Orientações ao Debate e Definição de Relator 1 ª Rodada de Grupos de Discussão Temática Questão Motivadora: 1) A partir dos Temas apresentados nas diretrizes do Grupo, quais os desafios a serem enfrentados? (até 3 desafios por Diretriz) - Se necessário, sugerir alteração de redação das diretrizes do Grupo. 16h30 -Intervalo 30 min 2 ª Rodada de Grupos de Discussão Temática Questão Motivadora:3) Quais as ações/propostas para o enfrentamento dos desafios escolhidos? (até 10 ações por Diretriz)

16 16/04 9h-12h Mesa de Apresentação das contribuições dos grupos de trabalho Equipe de Sistematização e Sociedade Civil + Apresentação do Relatório dos debates nos Grupos de Trabalho + Apresentação das próximas etapas da Participação Social no PPA

17 Trabalhos de Grupo em Resumo: DESAFIO-DIRETRIZ-PROPOSTAS Grupo Territorial 1) Até 5 Desafios 2) Diretrizes associadas aos Desafios apontados se necessário sugestão de até 3 alterações ou novas diretrizes. 3) 10 Ações para Enfrentamento dos Desafios apontados Grupo Temático 1) Até 3 Desafios para cada Tema 2) Há necessidade de alguma alteração de diretriz que é objeto do Grupo? Qual? 3) 5 Ações para Enfrentamento dos Desafios em cada Tema

18 Propostas de Diretrizes para o PPA

19 GTemático 1: MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Promover a qualidade e ampliar o acesso à educação enquanto instrumento essencial ao desenvolvimento do país, garantindo a cidadania e ampliando as capacidades da população. Promover o acesso a cultura e fomentar a produção cultural brasileira, valorizando a diversidade e fomentando a indústria criativa Promover a prática esportiva, com foco na formação de atletas e melhoria da qualidade de vida

20 GTemático2: Garantir à população o acesso com qualidade aos serviços de atenção básica e especializada em saúde, com foco na integralidade do atendimento. Assegurar o acesso com qualidade à assistência social e garantir o direito humano à alimentação adequada e saudável. GTemático3: Promover o desenvolvimento rural sustentável.

21 GTemático4: Fortalecer a defesa nacional, garantindo a integridade territorial, e a defesa dos direitos humanos, da paz e da cooperação entre as nações Promover uma gestão pública democrática, transparente, com foco no atendimento de qualidade ao cidadão Promover a inclusão digital e o acesso à informação

22 GTemático5: Fortalecer a cidadania por meio da garantia de direitos, promovendo a igualdade de gênero e raça, os direitos geracionais, o respeito à orientação sexual, a proteção e promoção dos direitos dos povos indígenas e o enfrentamento às violências Apoiar a geração de emprego e renda, o fortalecimento do sistema público de emprego e renda e aprimorar a gestão do sistema previdenciário. Fortalecer a segurança pública, com integração de políticas públicas entre os entes federados, controle de fronteiras e promoção de uma cultura de paz.

23 GTemático 6: Investir na melhoria da logística de transportes, para aumento da competitividade e melhoria da qualidade de vida em todo o território Investir na ampliação da oferta de energia e na produção de combustíveis.

24 GTemático 7: Promover e apoiar políticas para cidades sustentáveis Reduzir as desigualdades regionais e intrarregionais, respeitando as identidades e a diversidade cultural Promover a conservação, e o uso sustentável dos recursos naturais e aumentar a capacidade de prevenção e resposta a desastres e às mudanças climáticas. Estimular e promover investimentos para garantir segurança hídrica e aprimorar a gestão da água.

25 GTemático 8: Ampliar a participação do Brasil no comércio exterior, agregando valor e diversificando a pauta e o destino das exportações. Promover o desenvolvimento produtivo e a inovação tecnológica, para ampliar a produtividade e a competitividade da economia Fortalecer as micro e pequenas empresas e dos microempreendedores individuais

26 Divisão de Temas para GT Temático 15/4 : Grupo 1-Educação/Cultura/Esporte Grupo 2-Saúde Grupo 3-Desenvolvimento Rural Grupo 4 - Assistência Social e Alimentação/Emprego, Renda e Previdência Grupo 5-Direitos Humanos e Cidadania/Segurança Pública Grupo 6-Cidades Sustentáveis/Desenvolvimento Regional/Recursos Naturais/Recursos Hídricos Grupo 7-Inclusão Digital e Acesso a informação/ Gestão Pública/Defesa Nacional Grupo 8- Desenvolvimento Produtivo/Comércio Exterior/Micro e Pequenas Empresas/ Transporte/Energia