PMSB PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO

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1 PMSB PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO Produto J.14 _ Relatório de Atividades 14 Divina Pastora - SE Agosto de 2015

2 Ficha Técnica: Este Plano Municipal de Saneamento Básico é desenvolvido com finaciamento do Ministério das Saúde / FUNASA Suest-SE através do convênio nº 0131/2011. Tem coordenação da Prefeitura Municipal de Divina Pastora - SE e consultoria da Risco arquitetura urbana. Licitação: Pregão Presencial nº 24/2014 / Objeto: Contratação de empresa especializada para elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico do Município de Divina Pastora SE. Licitação realizada em 22/05/2014. Contrato: Contrato nº41/2014 de 02/06/2014, com ordem de serviço emitida em 16/06/2014. Prefeitura Municipal de Divina Pastora - SE Prefeito Municipal: Sylvio Maurício Mendonça Cardoso Secretário de Obras, Transporte e Serviços Urbanos: Thiago Sales de Mendonça Praça da Matriz nº49. Centro Divina Pastora/SE Tel Composição do Comitê Executivo: Poder Público Executivo: Ana Carolinne dos Santos Técnica em Construção Civil José Fabiano Cardoso Costa Gerente de Contratos e Convênios Maria José Souza Presidente do Conselho Municipal de Saúde Maria Stela Santos Agente Pública de Saúde Consultoria Risco arquitetura urbana: André Dal Bó da Costa Arquiteto Urbanista Ramiro Levy Arquiteto Urbanista Layane da Silva Melo Assistente Social Thiago Carlindo Ferreira Soares Engenheiro Ambiental Consultoria: Risco arquitetura urbana LTDA EPP CNPJ / CAU nº contato@riscoau.com Tel Páginas do PMSB de Divina Pastora na internet Comitês de coordenação e executivo No ambito do Plano Municipal de Saneamento Básico, instituidos pelo Decreto nº29/2015 e Portaria nº28/2015 Composição do Comitê de Coordenação: Titular/Suplente Thiago Sales de Mendonça - Secretaria de Obras, Transporte e Serviços Urbanos Juracy Cardoso Costa - Secretaria de Agricultura Isabel Cristina Menezes Inácio - Secretária de Assistencia Social Josefa Fernandes Santos Passos Secretaria da Educação e Cultura Murilo César Lima de Oliveira Secretaria de Saúde Raquel Dantas Duarte Diretoria de Vigilância em Saúde Secretaria da Saúde Joéliton Santos Lima Vereador Câmara de Vereadores Maurício Raimundo dos Santos - Vereador Pedro Ferreira dos Anjos Compania de Saneamento do Sergipe DESO Daniel Campos Ferreira Representante do prestador de serviço de limpeza urbana Maria Giséla Santos ONG Sociedade Ambiental do Uruçuca Edivan Leite Santos Associação dos produtores e Trabalhadores Rurais do Assentamento Flor do Mucuri II Maria Angélica dos Santos - Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Divina Pastora José Romancildes de Barros Associação dos Moradores do Povoado Maniçoba. Este trabalho de Risco arquitetura urbana, está licenciado com uma Licença Creative Commons Atribuição-Não Comercial 4.0 Internacional. PMSB Divina Pastora - SE_ Relatório de Atividades J.14. _Agosto de

3 1 INTRODUÇÃO FASE DE ELABORAÇÃO DO PMSB DIVULGAÇÃO ATIVIDADES AGOSTO DE ENCAMINHAMENTO DE OFÍCIO Nº95/2015 PREFEITURA MUNICIPAL DE DIVINA PASTORA REUNIÃO ORDINÁRIA Nº009 DO COMITÊ DE COORDENAÇÃO DO PMSB REALIZADA AUDIÊNCIA PÚBLICA COM TEMA DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA OFICINAS PARTICIPATIVAS DO PROGNÓSTICO REUNIÃO COM FUNASA CONSIDERAÇÕES FINAIS RESUMO DA SITUAÇÃO OCORRÊNCIAS RECOMENDAÇÕES PROJEÇÕES ANEXOS OFÍCIO Nº95/2015 PREFEITURA MUNICIPAL DE DIVINA PASTORA OFICIO Nº12/NICT/GAB/SUEST/SE FUNASA EDITAL DE CONVOCAÇÃO 009/2015 REUNIÃO DO COMITÊ DE COORDENAÇÃO DO PMSB LISTA DE PRESENÇA 9ª REUNIÃO ORDINÁRIA DO COMITÊ DE COORDENAÇÃO DO PMSB OFÍCIO 009/2015 ENCAMINHAMENTO DOS PRODUTOS C E J 7 A J12 PARA FUNASA PARECER 010/ APROVAÇÃO DO PRODUTO C PELO COMITÊ DE COORDENAÇÃO PARECER 011/ APROVAÇÃO DO PRODUTO J7 PELO COMITÊ DE COORDENAÇÃO PARECER 012/ APROVAÇÃO DO PRODUTO J8 PELO COMITÊ DE COORDENAÇÃO PARECER 013/ APROVAÇÃO DO PRODUTO J9 PELO COMITÊ DE COORDENAÇÃO PARECER 014/ APROVAÇÃO DO PRODUTO J10 PELO COMITÊ DE COORDENAÇÃO PARECER 015/ APROVAÇÃO DO PRODUTO J11 PELO COMITÊ DE COORDENAÇÃO PARECER 016/ APROVAÇÃO DO PRODUTO J12 PELO COMITÊ DE COORDENAÇÃO OFICIO Nº0334/2015 PR DESO

4 1 Introdução Para registro das atividades mensais realizadas para elaboração do PMSB, em cumprimento do estabelecido no Termo de Referência-TR da FUNASA, são realizados relatórios com o intuito de apresentar os trabalhos desenvolvidos em cada período de desenvolvimento do Plano. 2 Fase de Elaboração do PMSB Este décimo quarto Relatório Mensal de Atividades (Produto J.14) referente ao mês de agosto de 2015 foi elaborado concomitante com o Relatório de Prospectivas e Planejamento Estratégico do Plano Municipal de Saneamento Básico de Divina Pastora SE também em execução, que será consolidado no Produto D. Nesta fase de elaboração ocorreram principalmente as atividades consultivas à população referentes à etapa, a saber, as oficinas do Prognóstico (Prospectivas e Planejamento Estratégico). 3 Divulgação Para publicidade das atividades participativas as oficinas do prognóstico do Plano Municipal de Saneamento Básico de Divina Pastora, foram utilizadas as estratégias de divulgação de acordo com o proposto no Plano de Mobilização Social Produto B, incluindo convites, cartazes, editais de convocação, faixas e informativos. No entanto, como se observou-se mais adiante, parte das contratações realizadas para as atividades de divulgação não foram executadas integralmente, prejudicando duas oficinas com a população. Ainda, visando transparência do processo de elaboração do PMSB, foram registradas as atividades realizadas para o mês e notícias relacionadas ao desenvolvimento do PMSB, sendo todos os documentos disponibilizados através de dois canais oficiais de contato com a população, garantindo a transparência na elaboração do Plano: Facebook: Site oficial do PMSB: 4

5 4 Atividades Agosto de 2015 As atividades realizadas são descritas a seguir: 4.1 Encaminhamento de Ofício nº95/2015 Prefeitura Municipal de Divina Pastora Tendo em vista o prazo para finalização do Convênio nº131/2011 entre FUNASA e Prefeitura Municipal de Divina Pastora se encerrar em 31/12/2015 e, em decorrência dos extensos prazos observados para avaliação dos Produtos do PMSB pelo NICT/SUEST/SE/, a Prefeitura Municipal de Divina Pastora, através do Gabinete do Prefeito, emitiu o Ofício nº95/2015 Anexo 6.1, solicitando esclarecimentos e providências para o adequado cumprimento do Contrato e Convênio, sem prejuízo para as partes. Em resposta, foi emitido Oficio nº12/nict/gab/suest/se FUNASA Anexo 6.2, com justificativa quanto aos prazos de avaliação dos produtos e orientações à Prefeitura Municipal quanto à continuidade da elaboração do PMSB de Divina Pastora. Entende-se que a formalização destes documentos tem papel fundamental no registro do empenho da Prefeitura Municipal de Divina Pastora e da consultoria técnica em cumprimento da boa execução do Plano Municipal de Saneamento Básico de Divina Pastora, bem como na disposição da FUNASA em esclarecer formalmente seu posicionamento quanto à não necessidade de aprovação prévia de produtos antes da execução dos produtos subsequentes, ao contrário do que foi entendido em ocasiões anteriores. 4.2 Reunião Ordinária nº009 do Comitê de Coordenação do PMSB Data: 04/08/ h00 Local: Câmara Municipal de Divina Pastora/SE, Praça da Bandeira, 363, Divina Pastora. Conforme Edital de Convocação nº009 Anexo 6.3, compareceram os membros do Comitê de Coordenação do PMSB de Divina Pastora constantes da Lista de Presença Anexo 6.4 para discussão e deliberação da seguinte pauta: 1. Leitura do Parecer Técnico emitido pela NICT/FUNASA, aceitando os produtos A, B, J1, J2, J3, J4, J5, J6; 2. Discussão e aprovação do Produto C Diagnóstico Técnico - participativo; 3. Emissão de parecer e encaminhamento para o NICT/FUNASA; e 4. O que ocorrer. 5

6 Na ocasião, foi apresentado ao Comitê o Parecer Técnico nº09/2015/nict/suest/se constante do Ofício nº010 /Nict/Gab/Suest/SE FUNASA de 01/julho/2015, referente à análise e aprovação dos Produtos A, B, J1, J2, J3, J4, J5 e J6. Do seu conteúdo, destacamos as considerações finais, no qual todos os produtos mencionados acima foram considerados aprovados pelo NICT/FUNASA/SUEST/SE. Na sequência da reunião, tendo sido entregues pela consultoria em 30/07/2015 os Produtos C Diagnóstico Técnico Participativo e Produtos J7 a J12, referente aos relatórios de atividades de Janeiro a Junho de 2015, o Comitê de Coordenação resolveu avaliar e deliberar pela sua aprovação e encaminhamento ao NICT/SUEST/SE/FUNASA, conforme Ofício nº009/2015 Anexo 6.5 e os respectivos Pareceres de Aprovação, um para cada produto mencionado Anexos 6.6 a Na sequência, todos os presentes foram informados das próximas atividades participativas previstas, a saber, a realização das oficinas do Prognóstico (prospectivas e planejamento estratégico). 4.3 Realizada Audiência Pública com tema dos serviços de abastecimento de Água. Data: 20/08/ h00 Local: Câmara Municipal de Divina Pastora/SE, Praça da Bandeira, 363, Divina Pastora. Pauta: 1. Esclarecimentos do representante da DESO quanto à Moção Pública elaborada ao final da Conferência do Diagnóstico do PMSB de Divina Pastora. Durante a 2ª Conferência municipal do PMSB de Divina Pastora, realizada no dia 11/06/2015, no Auditório do Conselho Tutelar, foi redigida uma Moção Pública sobre a situação dos serviços de água no município. Esta moção foi posteriormente encaminhada pela Coordenação do Comitê Executivo de Elaboração do PMSB, à diversos órgãos relacionados a prestação e fiscalização dos serviços de abastecimento de água no município, dentre eles a DESO e o Ministério Público. Em decorrência de esforços anteriores do atual governo municipal, agora em convergência com os trabalhos para elaboração do PMSB, foi realizada a Audiência Pública na data de 20/08/2015 6

7 tendo como finalidade a solução do atual problema de abastecimento da Sede, sobretudo a falta do Reservatório de água central, demolido em Figuras 4.1 e 4.2 : Audiência Pública com tema dos serviços de abastecimento de água Fonte: Prefeitura Municipal de Divina Pastora, Fonte: Câmara Municipal de Divina Pastora,

8 Figura 4.2: Audiência Pública com tema dos serviços de abastecimento de água Fonte: Prefeitura Municipal de Divina Pastora, Como resposta aos questionamentos realizados pelo Comitê Executivo de Elaboração do PMSB, a DESO formalizou sua posição em relação: (1) a Tarifa Social, (2) Infraestruturas e serviços de abastecimento de água, item sobre o qual apresentou cronograma de ações para Obras de Reforma das Captações, durante a Audiência, cujo conteúdo pode ser verificado no Oficio DESO0001 Anexo Nota-se que o cronograma apresentado inicia-se em 20/06/2015 com prazo final em 30/12/2015, data na qual a execução das obras necessárias a reforma das fontes de captação da Boacica e dos Padres, além da inclusão de um novo poço para captação de água deverão estar concluídas. Apesar disso, o mesmo oficio não declara datas nem cronograma específico relacionado a construção do reservatório do município, infraestrutura sem a qual, não haverá solução para o atual abastecimento de água local. Ainda assim, ressalta-se a importância do encaminhamento de esclarecimentos da DESO como resposta à demandas da sociedade, destacando-se o importante processo de participação social através das atividades realizadas no âmbito do Plano Municipal de Saneamento Básico de Divina Pastora. É essencial que ocorra este controle social dos serviços de abastecimento de água no município, sobretudo enquanto os serviços estão notoriamente inadequados às demandas básicas da população. 8

9 4.4 Oficinas Participativas do Prognóstico Data: 21/08/2015 Dando sequência no cronograma de execução do Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) de Divina Pastora/SE, foram previstas dia 21/08/2015 as oficinas participativas do Prognóstico, conforme programação abaixo: 09h00 Sede: Câmara Municipal 11h00 Maniçoba: Escola Cecilia Barros Gomes 13h00 Bonfim: Escola Maria Isabel Siqueira As atividades visam retomar as principais demandas identificadas por setor de mobilização no Diagnóstico Técnico-Participativo, interagindo com o público e discutindo as alternativas à universalização dos serviços de abastecimento de água, esgotamento sanitário, resíduos sólidos e drenagem urbana no município. A oficina participativa de prognóstico teve início com a apresentação da equipe da consultoria, seguida por uma objetiva explanação a respeito do PMSB de Divina Pastora/SE, suas etapas, as implicações desse para cada uma das localidades, bem como uma breve exposição acerca dos dados obtidos na etapa anterior de diagnóstico. Utilizou-se para isso um instrumento direcional, no qual a partir do diagnóstico existente, novas indagações eram realizadas a fim de se obter possíveis soluções para os quatro eixos do saneamento básico. Na sede, o abastecimento de água é um fator bastante preocupante e considerado primordial pelos presentes na oficina. Diante da falta de água, ratificada pelos participantes, propôs-se a reforma e ampliação da rede de distribuição, assim como a construção de reservatórios. No tocante à qualidade da água, os participantes consideraram importante a construção de um sistema de tratamento, testes frequentes da qualidade da água, assim como orientações sobre o correto uso do hipoclorito. No tocante ao esgotamento sanitário, tendo em vista que nenhum domicilio destina corretamente o esgoto, a possível solução seria a construção de uma estação de tratamento (ETE ou Biossistema integrado). Há também a necessidade da construção e reformas de banheiros, embora os participantes tenham relatado que a comunidade já foi contemplada por 9

10 um programa federal que possibilitou a construção de banheiros, ainda existem domicílios sem banheiro adequado. Na Sede, em relação à limpeza urbana, os participantes se mostraram satisfeitos com a coleta dos resíduos sólidos que são coletados porta a porta de segunda a sábado. Segundo os presentes, o que deve ser priorizado nesse eixo é a infraestrutura da sede da cooperativa de catadores. Os presentes afirmaram que a cooperativa já está formalizada, possui membros atuantes e que já houve várias capacitações sobre a coleta seletiva, no entanto, se faz necessário um local adequado para funcionar. Sendo assim, apesar da presença apenas de alguns representantes da comunidade, aquém do esperado, a dinâmica foi conduzida até o final, trazendo discussões valiosas para a incorporação no Produto D Prospectiva e Planejamento Estratégico. No entanto, por problemas nos serviços de divulgação, houve ainda menor presença dos moradores dos Povoados de Maniçoba e Bomfim, e por este motivo, decidiu-se que as Oficinas seriam remarcadas para nova data oportuna em setembro/2015, visando maior participação social. Figura 4.1: Representantes da comunidade na Oficina do Prognóstico sede municipal Fonte: Risco arquitetura urbana,

11 Figura 4.2: Representantes da comunidade na Oficina do Prognóstico sede municipal Fonte: Risco arquitetura urbana, Figura 4.3: lista de presença da Oficina do Prognóstico do PMSB sede municipal Fonte: Risco arquitetura urbana,

12 4.5 Reunião com FUNASA Data: 21/08/ h00 Local: Escola Cecilia Barros Gomes / Povoado Maniçoba Tendo em vista o mencionado problema na divulgação e pouca presença da população nos povoados, foi considerada como melhor alternativa a remarcação das atividades do prognóstico nas mencionadas localidades. Sendo assim, os técnicos da FUNASA presentes na ocasião sugeriram a realização imediata de uma reunião, realizando comentários gerais sobre a dinâmica da oficina realizada na sede municipal, questionando em específico sobre a necessidade de apresentar os dados do diagnóstico consolidado, bem como a falta de mobilização. Os técnicos da consultoria explicaram que a questão da mobilização de fato prejudicou as atividades e por isso seriam remarcadas. Quanto à condução da dinâmica indagando novamente sobre os dados do diagnóstico, informaram que é uma forma de conseguir a atenção do público presente, retomando questões já consolidadas no Produto C Diagnóstico Técnico-Participativo ao mesmo tempo em que as soluções para os problemas possam ser atingidas em conjunto com a população. Deste modo, aproxima-se o conteúdo técnico do linguajar mais popular, permitindo que pessoas com menor conhecimento sobre o assunto também possam decidir sobre a realidade das demandas locais vivenciadas cotidianamente, uma das premissas do TR da FUNASA quanto a participação da população na identificação dos problemas e hierarquização e priorização das soluções. Ainda assim, de modo a melhor atender as requisições da FUNASA, na ocasião da realização das novas atividades do prognóstico, os comentários serão avaliados e considerados, de modo a aprimorar a metodologia de condução das oficinas. 12

13 Figura 4.4: Reunião com técnicos da FUNASA Fonte: Risco arquitetura urbana,

14 5 Considerações finais 5.1 Resumo da Situação Neste mês de agosto, entendeu-se que houve importante avanço nas etapas do PMSB de Divina Pastora, com destaque para a aprovação formal da FUNASA quanto a todos os produtos executados e entregues até junho de 2015, análise e aprovação do Comitê do PMSB quanto aos produtos C, J7, J8, J9, J10, J11 e J12 e início das atividades do Prognóstico, que culminará no Produto D. Sendo assim, resta mantida a previsão de finalização das etapas restantes do PMSB dentro do prazo de vigência do Convênio da Prefeitura Municipal de Divina Pastora com a FUNASA. 5.2 Ocorrências Destacam-se a realização da Audiência Pública para esclarecimentos da DESO quanto aos serviços de abastecimento de água prestados no município de Divina Pastora e da realização de parte das atividades participativas previstas para a elaboração do Prognóstico (prospectiva e planejamento estratégico) Produto D. Esta última atividade, ainda que tem que ser refeita parcialmente devido a problemas na divulgação prévia e consequente pouca participação popular, não haverá prejuízos aos prazos para elaboração dos produtos subsequentes do PMSB. 5.3 Recomendações Ficam recomendadas a alteração dos prestadores de serviços de divulgação (faixas e carros de som) para maior mobilização social durante as atividades participativas (oficinas) e continuidade da participação próxima do Gabinete da Prefeitura de Divina Pastora no acompanhamento das atividades e prazos de elaboração de produtos, bem como das análises realizadas pelo órgão avaliador, em especial quanto ao Produto C Diagnóstico Técnico-Participativo. 5.4 Projeções Dada a aprovação dos produtos elaborados até junho/2015 e atual etapa de análise do produto C pela FUNASA, resta ainda tempo hábil suficiente (de acordo com o cronograma físicofinanceiro do contrato) para finalização do Plano Municipal de Saneamento Básico de Divina Pastora/SE e controle social necessário para garantir a qualidade no atendimento das demandas locais quanto aos serviços e infraestrutura de saneamento básico. 14

15 6 ANEXOS 6.1 Ofício nº95/2015 Prefeitura Municipal de Divina Pastora 15

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18 6.2 Oficio nº12/nict/gab/suest/se FUNASA 18

19 6.3 Edital de Convocação 009/2015 Reunião do Comitê de Coordenação do PMSB 19

20 6.4 Lista de Presença 9ª Reunião Ordinária do Comitê de Coordenação do PMSB 20

21 6.5 Ofício 009/2015 Encaminhamento dos Produtos C e J 7 a J12 para FUNASA 21

22 6.6 Parecer 010/ Aprovação do Produto C pelo Comitê de Coordenação 22

23 6.7 Parecer 011/ Aprovação do Produto J7 pelo Comitê de Coordenação 23

24 6.8 Parecer 012/ Aprovação do Produto J8 pelo Comitê de Coordenação 24

25 6.9 Parecer 013/ Aprovação do Produto J9 pelo Comitê de Coordenação 25

26 6.10 Parecer 014/ Aprovação do Produto J10 pelo Comitê de Coordenação 26

27 6.11 Parecer 015/ Aprovação do Produto J11 pelo Comitê de Coordenação 27

28 6.12 Parecer 016/ Aprovação do Produto J12 pelo Comitê de Coordenação 28

29 6.13 Oficio nº0334/2015 PR DESO 29

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