Infraestrutura, Segurança e PPPs

Transcrição

1 Infraestrutura, Segurança e PPPs Dezembro, 2011

2 Agenda - Características de uma PPP - Alguns Projetos de PPP no Brasil - Exemplos de PPP em Infraestrutura e Segurança 2

3 Características de uma PPP 3

4 Tipos de contratação Período 2-5 anos anos Permanente Estrutura similar Tipo de contratação Serviços / obras públicas Contratos de gestão PPPs Concessões Setores regulados Privatização Educação Educação Educação Aeroportos Aviação Bancos Exemplo de setores Habitação Rodovias Saúde Saúde Estádios Hospitais Prisões Energia Ferrovias Rodovias Energia Telecomunicações Rodovias Saneamento Setor público Setor privado Risco Transferência de Risco 4

5 Fases da PPP* Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6 Mês 7 Mês 8 Mês 9 em diante Diagnóstico Estudos de demanda Ante projeto de engenharia Estudo de viabilidade operacional Modelagem de negócios da PPP Modelagem econômico-financeira Modelagem jurídica da PPP Licenças diversas (incluindo ambientais) Consulta Pública Análise das sugestões Licitação PPP * Quadro indicativo: os períodos podem ser alterados caso a caso Estruturação da PPP Processo licitatório Parceria Público-Privada 5

6 Depende do prazo p/ Depende do prazo p/ 6 Meses 45 Dias 12 a 15 Meses* publicação do edital anúncio do vendedor Entrega da M.I. Publicação do Edital Anúncio vencedor da Licitação Fase 1 Fase 2 Fase 3 Preparação da documentação de Manifestação de Interesse Suporte ao processo de licitação Captação de recursos e suporte nas negociações * Expectativa inicial. Prazo sujeito a ajustes em função das fontes de financiamento Sumário de atividades principais por fase do plano de trabalho Principais Atividades FASE 1 Coleta de dados e revisão de premissas. Discussão do modelo contratual. Elaboração do modelo econômicofinanceiro com sensibilidades. Elaboração dos Indicadores de Desempenho. Desenvolvimento da Matriz de Risco e Análise Value for Money. Identificação de fontes de financiamento. Análise de sensibilidade das garantias e da capacidade fiscal. FASE 2 Readequação do modelo econômicofinanceiro e respectivas sensibilidades. Análise de fluxo de caixa e retorno. Revisão da análise de viabilidade, dos documentos de licitação e da Matriz de Risco. Suporte na Consulta Pública. Identificação de fontes de financiamento. FASE 3 Abordagem de financiadores no Brasil e no exterior para a captação de recursos em combinação financeira mais adequada à Empresa ou ao Consórcio. Apoio nas negociações, no que se refere aos aspectos financeiros. Produtos Modelo Econômico-financeiro. Termo de Referência para Edital, com revisão dos Indicadores de Desempenho e Disponibilidade. Minuta do contrato de concessão. Matriz de Risco. Análise Value For Money. Modelo Econômico-financeiro revisado. Análise de sensibilidade detalhada para suportar estratégia no processo de licitação. Questionamentos no processo de Consulta Pública do Edital de Licitação. N.A. 6

7 Alguns Projetos de PPP no Brasil 7

8 Alguns projetos de infraestrutura e segurança em andamento São Paulo PPP Monotrilho Linha Ouro PPP Sistema de arrecadação centralizada de bilhete eletrônico PPP - Monotrilho Linha Tiradentes PPP Metrô linha 6 Laranja PPP Tratamento Resíduos Sólidos São José dos Campos PPP Expresso ABC PPP Trem Expresso Bandeirantes PPP VLT Linha São Paulo São Bernardo do Campo PPP Metrô Linha 15 - Branca Investimentos com valores estimados de aproximadamente R$ 30 bilhões. 8

9 Alguns projetos de infraestrutura e segurança em andamento Outros Estados Ceará PPP Arco Rodoviário Metropolitano PPP Ponte Estaiada sobre o Rio Cocó PPP Metrô de Fortaleza PPP Trem do Cariri PPP Hospital Metropolitano do Ceará Bahia Goiás Extensão metrô de Salvador PPP VLT em Goiania Minas Gerias Rio Grande do Sul PPP ERS Rodovia do Progresso PPP Complexo Penal da Região Metropolitana PPP Entorno viário Cidade Administrativa PPP Centros de Saúde em Belo Horizonte PPP Gestão de resíduos sólidos Investimentos com valores estimados de aproximadamente R$ 10 bilhões. 9

10 Alguns projetos de infraestrutura e segurança contratados Bahia PPP Projeto Arena Fonte Nova PPP Projeto Hospital do Subúrbio São Paulo PPP Linha 4 Amarela (Metrô) PPP Trens Linha 8 Diamante (CPTM) Minas Gerias PPP Complexo Penal PPP Rodovia MG-050 PPP UAI (Unidades de Atendimento Integrado) Investimentos de aproximadamente R$ 9 bilhões. 10

11 Alguns Exemplos de PPPs em infraestrutura e segurança 11

12 Mobilidade Urbana Linha 4 Metro de SP Características: Ampliação da rede metroviária da cidade de São Paulo por meio de construção e operação da linha 4. Este trecho se estenderá da estação da Luz até Taboão da Serra, a ser implantado em 2 fases; A Fase I, de Luz a Vila Sônia, contemplará a construção de 12,8 km de via, 6 estações, estrutura de 3 estações intermediárias, sistemas e pátio de manutenção; A Fase II contará com o acabamento das estações intermediárias, a construção de mais 2 estações e os sistemas complementares; A construção do sistema de metrô até Taboão da Serra, poderá ser implementada futuramente. Objeto i. Investimentos em material rodante e sistemas de sinalização, de comunicação móvel de voz e dados, de controle do pátio e de controle e supervisão centralizado para as Fases I e II; ii. Operação pelo prazo de 30 anos, para a exploração dos serviços de transporte de passageiros da Linha 4 Amarela, em toda sua extensão; iii.a operação da linha será complementada, de Vila Sônia até Taboão da Serra, utilizando-se ônibus, sem cobrança adicional de tarifa. Investimentos: USD milhões (USD 922 GESP e USD 340 Concessionário) Prazo: 30 anos Status: Concluído e em operação (Fase I) Consórcio ganhador: (i) Via Amarela, formado pelas empresas: Odebrecht, Camargo Correa, Queiroz Galvão, Andrade Gutierrez e Alstom; (ii)via Amarela, formado pelas empresas: Odebrecht, Camargo Correa, Queiroz Galvão, Andrade Gutierrez e Siemens ; (iii) PPP Via Quatro - CCR 12

13 Mobilidade Urbana Monotrilho de Manaus Características: PPP na modalidade de concessão patrocinada, precedida de obra pública. O Governo contratará a construção de todo o projeto (Obras Civis, Material Rodante e Sistemas), devendo o Concessionário ressarcir parte dos investimentos realizados (R$ 340 milhões). A remuneração do Concessionário é feita através de Valor de Remuneração (V.R) por passageiro transportado o qual difere da tarifa de transporte público, sendo: Investimentos: R$ 1,3 bilhão sendo que o Governo contratará 100% dos investimentos e posteriormente será ressarcido em R$ 340 milhões pelo Concessionário. Prazo: 30 anos Status: Estudo de viabilidade concluído Consórcio ganhador: Em análise Definida na licitação da PPP (a ser proposto pelos licitantes). Momento e índice dos reajustes regidos pelo contrato da PPP. Não contempla gratuidades e descontos (pagamento por passageiro transportado). Objeto i. exploração dos serviços de transporte de passageiros do Metrô Leve de Superfície de Manaus. 13

14 Saneamento Recife: Região Metropolitana de Recife Características: Ampliação da rede de saneamento básico de 14 municípios da Região Metropolitana de Recife, estado de Pernambuco. Objeto Investimentos na estrutura atual da rede de saneamento da Região Metropolitana de Recife e prestação de serviço de coleta e tratamento de esgoto. Investimentos: previsão de R$ 3,5 bilhões, ao longo de 10 anos Prazo: não definido Status: Projeto e liberação de crédito pelo IFC 14

15 Saneamento Minas Gerais: Região de Furnas (COPASA) Características: Expansão do sistema Rio Manso com construção de uma nova adutora. O projeto prevê a concessão da construção e manutenção do sistema que hoje abastece 33% da Região Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). O tratamento de água passará dos atuais 4m³/seg. para 6m³/seg.. Numa segunda etapa, haverá uma expansão na capacidade para 9m³/seg., segundo informações da Copasa. Investimento: R$ 400 Milhões (Valor total das obras no sistema); Data de publicação do Edital: Prevista até o final de Novembro de

16 Segurança Complexo Penitenciário de Ribeirão das Neves Características: O projeto prevê a disponibilização de vagas prisionais, divididas em 5 unidades, sendo três para o regime fechado e duas para o regime aberto. Além disso, é previsto a construção de uma unidade de administração central do Complexo Penal, com as seguintes características: Concessionário responsável pelo projeto, construção, operação e obtenção de financiamento Pagamento baseado na disponibilidade de vagas, no número de sentenciados custodiados e na qualidade da prestação dos serviços Status: Concluída a licitação e em fase de construção Consórcio ganhador: Consórcio GPA, formado pelas empresas CCI Construções S/A, Construtora Augusto Velloso S/A, Empresa Tejofran de Saneamento e Serviços Ltda., N.F Motta Construções e Comércio Ltda e Instituto Nacional de Administração Prisional Ltda. (Inap), Objeto Exploração mediante concessão administrativa da construção e gestão do Complexo Penal de MG Investimentos: R$ 190 milhões Prazo: 27 anos (2+25) 16

17 Por que PPP? Benefícios Operacionais Acelera o desenvolvimento da infra-estrutura, atraindo capital privado Maior rapidez na execução do projeto e redução de custos no ciclo de vida Melhora a qualidade do serviço Otimiza a alocação de recursos através da integração de projeto, construção e operação Investimento contínuo pelo setor privado durante todo o contrato Alocação de Riscos Permite a partilha de riscos entre a administração pública e o setor privado Assegura a qualidade da prestação de serviços através de indicadores de desempenho Permite o compartilhamento de ganhos de refinanciamento e aumento de eficiência operacional entre o setor privado e da administração pública Retorno do Investimento Fluxo de caixa contínuo do Estado para o setor privado Estabilidade para o setor privado devido às garantias presentes no contrato Permite ao Estado obter o máximo benefício dos serviços gastando menos recursos em investimentos 17