TIPOS DE RELACIONAMENTO COM A INICIATIVA PRIVADA E FORMAS DE ESTRUTURAÇÃO DE PROJETOS

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1 TIPOS DE RELACIONAMENTO COM A INICIATIVA PRIVADA E FORMAS DE ESTRUTURAÇÃO DE PROJETOS terça-feira, 10 de novembro de 2015

2 Objetivo Apresentar os alguns dos tipos de relacionamento estabelecidos entre a administração pública e a iniciativa privada, oferecendo um breve comparativo para cada um delas Falar sobre as formas de estruturação/modelagem de projetos, quer dizer, os meios pelos quais a administração pública estuda e desenvolve projetos Expor um resumo dos contratos de concessão/ppp vigentes e a carteira de projetos do Município de Belo Horizonte

3 Agenda Alguns tipos de relacionamento com a iniciativa privada Concessão Privatização Quadro comparativo Formas de estruturação/modelagem de projetos Interna Externa Quadro comparativo Contratos vigentes e carteira de projetos Contratos vigentes Carteira de projetos

4 Agenda Alguns tipos de relacionamento com a iniciativa privada Concessão Privatização Quadro comparativo Formas de estruturação/modelagem de projetos Interna Externa Quadro comparativo Contratos vigentes e carteira de projetos Contratos vigentes Carteira de projetos

5 Concessão Parceria público-privada** Comum* É a concessão de um serviço público, quer dizer, a delegação da prestação, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. Administrativa É o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. Patrocinada É a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei nº 8.987/1995 quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado. * Lei Federal nº 8.987/1995 ** Lei Federal nº /2004

6 Privatização Privatização*** No conceito legal, o termo é desestatização. Quer dizer, a alienação, (...) a transferência, para a iniciativa privada, da execução de serviços públicos explorados pela União ou a transferência ou outorga de direitos sobre bens móveis e imóveis da União. É diferente de... Concessão PPP É vender em definitivo um ativo público. *** Lei Federal nº 9.491/1997

7 Quadro comparativo Tipo Qual o prazo? Os bens concedidos são reversíveis para a administração pública? Há dispêndio orçamentário por parte do poder concedente? De quem é a responsabilidade pelos investimentos? Qual é a variável de leilão? Concessão Comum Varia Sim Não Do privado Outorga Concessão administrativa Longo Sim Sim Do privado Contraprestação Concessão patrocinada Longo Sim Sim Do privado Contraprestação Privatização na Não Não na Preço

8 Agenda Alguns tipos de relacionamento com a iniciativa privada Concessão Privatização Quadro comparativo Formas de estruturação/modelagem de projetos Interna Externa Quadro comparativo Contratos vigentes e carteira de projetos Contratos vigentes Carteira de projetos

9 Estruturação/modelagem de projetos Interno PMI** Externo MIP*** É quando a Administração Pública, por meio de seus próprio recursos internos, ou seja, equipe técnica, desenvolve um projeto. Adicionalmente, a equipe interna pode ter apoio de consultoria externa, contratada* para o fim específico. O procedimento instituído pela Administração Direta e Indireta do Poder Executivo, para obtenção de estudos, contendo opiniões fundamentadas e justificativas sobre viabilidade, levantamentos, investigações, dados, informações técnicas, projetos ou pareceres de interessados em projetos de concessão patrocinada, concessão administrativa, concessão comum e permissão. A apresentação de propostas para o desenvolvimento de projetos, estudos ou levantamentos, elaborados por requerimento de pessoa física ou jurídica de direito privado, a serem utilizados na estruturação de parceiras público-privadas no âmbito da Administração Direta e Indireta do Poder Executivo Municipal. Licitação * Lei Federal nº 8.666/1993 ** Decreto Federal nº 8.428/2015 e *** Decreto Municipal n /2011 Decreto Municipal n /2010

10 Quadro comparativo Forma Meio Instrumento De quem parte a demanda pelo projeto? Quem paga os gastos com a modelagem? Vantagens Desvantagens Interno Equipe interna + consultoria Administração pública Administração Pública* Gestão exclusiva da administração pública Tempo Carência de recursos internos qualificados Processos licitatórios demorados Todos os custos para a administração pública PMI Administração pública Licitante vencedor Tempo Não há processos licitatórios Sem custos para a administração pública Assimetria de informação Estudos ruins Externo MIP Iniciativa privada Licitante vencedor Tempo Não há processos licitatórios Sem custos para a administração pública Assimetria de informação * A Administração pública pode imputar esta obrigação ao licitante vencedor, a título de reembolso.

11 Agenda Alguns tipos de relacionamento com a iniciativa privada Concessão Privatização Quadro comparativo Formas de estruturação/modelagem de projetos Interna Externa Quadro comparativo Contratos vigentes e carteira de projetos Contratos vigentes Carteira de projetos

12 Contratos vigentes ou em licitação 1/3 PPP da Educação Objeto: Concessão Administrativa para realização de obras e serviços de engenharia e prestação de serviços de apoio, não pedagógicos, a unidades de ensino da rede municipal de educação básica do Município de Belo Horizonte Status: Contrato assinado em julho/2012 Gestão do Contrato: Secretaria de Municipal de Educação PPP Macaúbas (aterro sanitário) Objeto: Concessão Administrativa para prestação do serviço público de disposição final em aterro sanitário e tratamento dos resíduos sólidos provenientes da limpeza urbana do Município de Belo Horizonte Status: Contrato assinado em novembro/2008 Gestão do Contrato: Superintendência de Limpeza Urbana-SLU

13 Contratos vigentes ou em licitação 2/3 PPP Hospital Metropolitano do Barreiro Objeto: Concessão administrativa para realização de serviços e obras de engenharia e serviços de apoio não assistenciais à gestão e operação do Hospital Metropolitano de Belo Horizonte. Status: Contrato assinado em março/2012 Gestão do Contrato: Secretaria de Municipal de Saúde PPP dos Centros de Saúde Objeto: Contrato de Concessão Administrativa para a prestação de serviços não assistenciais de apoio e infraestrutura a rede de atenção primaria à saúde Status: Contrato em vias de ser assinado Gestão do Contrato: Secretaria de Municipal de Saúde

14 Contratos vigentes ou em licitação 3/3 PPP Iluminação Pública Objeto: Concessão administrativa para prestação dos serviços de iluminação pública no Município de Belo Horizonte, incluídos o desenvolvimento, modernização, ampliação, eficientização energética, operação e manutenção da rede municipal de iluminação pública Status: consulta pública em andamento Premissas do projeto Modalidade: Concessão Administrativa Prazo do contrato: 20 anos CAPEX estimado: R$ 360 milhões Contraprestação anual estimada: R$ 56 milhões

15 Carteira de projetos 1/3 Estacionamentos Subterrâneo e Rotativo Objeto: Construção, operação e manutenção de 05 estacionamentos subterrâneos e vagas de rotativos. CAPEX estimado: R$ 270 milhões Modalidade: concessão comum Status: publicação de edital em breve Centro de Convenções Objeto: Construção, montagem e operação de um Centro de Convenções público - CCBH. CAPEX estimado: R$ 88 milhões Modalidade: concessão comum Status: publicação de edital em breve

16 Carteira de projetos 2/3 Fundação Zoobotânica Objeto: requalificação, manutenção, operação e exploração do Jardim Zoológico, do Jardim Botânico e do Parque Ecológico da Pampulha e implantação, manutenção, operação e exploração do Parque Vereda. Modalidade: concessão comum Status: PMI publicado em 21/10. Prazo para cadastramento de interessados: 05/12/2015. Prazo para elaboração dos estudos: 60 dias a partir da confirmação do cadastramento. Parque da Barragem Santa Lúcia Objeto: urbanização, requalificação, manutenção, operação e exploração do Parque da Barragem Santa Lúcia. Modalidade: concessão comum Status: PMI publicado em 21/10. Prazo para cadastramento de interessados: 05/12/2015. Prazo para elaboração dos estudos: 60 dias a partir da confirmação do cadastramento. Parque Municipal das Mangabeiras Objeto: manutenção, conservação ecológica, melhoria de infraestruturas e exploração do potencial turístico do Parque Municipal das Mangabeiras (mediante cobrança ou não de ingresso dos visitantes). Modalidade: em estudo Status: MIP autorizada em 12/09/15. Previsão de recebimento dos estudos em 12/11.

17 Carteira de projetos 3/3 Cemitérios Objeto: requalificação, manutenção, operação dos 4 cemitérios de Belo Horizonte. Modalidade: concessão comum ou permissão Status: MIP autorizada em 12/09/2015, com prazo de 03 meses para elaboração e entrega dos estudos. Veículos compartilhados Objeto: implantação de sistema de mobilidade urbana com base no compartilhamento de veículos ecológicos e sustentáveis,. Modalidade: em estudo Status: MIP autorizada em 07/11/2015, com prazo de 03 meses para elaboração e entrega dos estudos.

18 TIPOS DE RELACIONAMENTO Obrigado! COM A INICIATIVA PRIVADA E FORMAS DE Contato: luciano.cordeiro@pbhativos.com.br ESTRUTURAÇÃO Telefone: (31) DE PROJETOS Celular: (31) terça-feira, 10 de novembro de 2015