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4 Prefácio Antes do leitor se embrenhar no Plano de Desenvolvimento Estratégico (PDE) do INSA vale a pena recordarmos as circunstâncias recentes em que o Instituto foi repensado e a visão que agora nos propomos no âmbito da missão atribuída. Assim se contextualizará melhor a nova fase da Instituição. Na sequência do PRACE (Programa de Reestruturação da Administração Central do Estado) foi publicada uma nova Lei Orgânica do Ministério da Saúde através do Decreto-Lei nº 212/2006 de 27 de Outubro. Aqui se definiu o INSA como um Instituto Público, laboratório do Estado da Saúde, e se explicitaram a sua missão e atribuições, essencialmente em torno da ideia do seu contributo para ganhos em saúde pública. Mais tarde, o Decreto-Lei nº 271/2007 de 26 de Julho e a Portaria nº 812/2007 de 27 de Julho vieram dar corpo às orientações iniciais. O INSA viu também as suas atribuições reforçadas com a inclusão do ex-instituto de Genética Médica Doutor Jacinto Magalhães. É sobre a forma de concretizar estes mandatos que o PDE se debruça. Todo o Plano decorre de uma visão para o INSA: realizar-se como instituição de excelência ao serviço da saúde pública, constituindo um braço armado do sistema de saúde na luta contra os principais riscos para a saúde da população, apoiando-se em ciência sólida e nas melhores práticas, em todas as sua funções essenciais. O Plano espelha ainda um conjunto de valores que norteiam o novo INSA. Entre eles, o primado do interesse colectivo, o rigor científico, a gestão orientada para resultados, a partilha de conhecimentos e esforços, a preocupação em prestar contas públicas sobre o trabalho realizado. O PDE resultou de uma longa reflexão através de ampla consulta interna seguida de uma vasta audição pública. Assim se definiram os nove objectivos estratégicos e as respectivas linhas de actuação para o período Gostaríamos de deixar expresso um sentido agradecimento a todos os profissionais da Instituição e aos que do exterior tanto se empenharam para tornar este o melhor Plano possível. Com todos se conta também para as etapas seguintes. 4

5 O maior desafio estará por certo na implementação do Plano. Haverá que definir indicadores institucionais adequados, metas e cronogramas para que a acção seja bem planeada, acompanhada e avaliada nos seus resultados. A isto tudo se propõe a equipa do INSA. O PDE apresenta-se-nos como um projecto inteiramente exequível. Mas, será de todo o interesse que permaneça vivo e flexível, ajustando-se ao ambiente e aos reptos dos próximos anos. Disso cuidarão por certo os Conselhos Directivo e Científico e os restantes órgãos do INSA. É com o maior entusiasmo e dedicação que todos na Instituição deitamos mãos à obra, certos da relevância da nossa missão. José Pereira Miguel Presidente do INSA 5

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21 ENQUADRAMENTO Nova Organização do INSA 9!/A( %!" # $%&' ( $)* +, -"-.,-+/! "#! $ 0$ &) 12 #' $, *3 +/ #4 +/" %&' $( %) %. %. #%. 2/5 $* % " $63 7 5" 53 $)', $!" 6 ' 7 & % 73 '&18 $ JMR

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33 INICIATIVAS PROPOSTAS PARA IMPLEMENTAÇÂO DO NOVO MODELO GESTÂO Objectivos Iniciativas Chave Estabilização da Visão Estratégica, Missão e Objectivos Definição do novo Modelo Operacional Nova Organização e Iniciativas de transformação Programa de Comunicação e Gestão da Mudança Plano de Desenvolvimento Estratégico Regulamentos Internos de funcionamento Planos de Acção por Departamento, Centros, Gabinetes e Serviços Lançamento do Museu da Saúde Definição do Novo Modelo de Negócio Redifinição do Processo de Prestação de Serviços Plano Estratégico de Sistemas de Informação Programa de Eficiência e Controlo de Custos Programa de Investimentos e acesso ao QREN Gestão Orçamental e Controlo de Resultados Racionalização dos Meios Humanos Sistema de Objectivos e de Avaliação de Desempenho Programa de Formação Interna Programa de Melhoria de Instalações e Equipamentos Programa de Difusão Científica Plano de Comunicação Interna JMR D(, ( $(,(; 6(,( E,$,( 1 (,( ((4$, (1 1,# B7&'B' Q' :$:" 5H #!# *#G#"*!#!G# #*#!**!##3 3#,(/(,? 5H &!#3 "0#3 /,/3 & #"G#3* (,3!,1+/ = G#!0!3#G0! *#3"*#0"* (,1,/( 8 ##0!,!!,1? :5!"#03!##*,?!/,1( :$:",/!/,+/ /,(,(3/,/,(3 (,13?,/3,(1!,/!,1,??+!,!+,( /(,33,!? 33

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52 INICIATIVA 5 Definição do Novo modelo de Negócio Objectivos Alavancas Programas de Investigação Co-financiamento de longo prazo de projectos de investigação Diversificação dos financiadores Framework para aprovação de projectos Gestão de Carteira de projectos com actividades partilhadas Agenda de investigação Novo Modelo de Negócio Inputs-outputs Contrato Programa do Estado Contrato plurianual com o Estado OE financia capacidade e não projecto Pagamento por outputs QUANTIFICAR funções essenciais para cada Departamento Quantificação Produção / capacidade associada Diversificar fontes de prestação de serviços Definir Tabelas de novos preços e sua revisão Prestação de Serviços Crescer na áreas indirectas (Certificação) Autonomizar a gestão de actividades comerciais Inovação nos serviços Entrar em Parcerias com Hospitais para gestão de outsourcing JMR ( > 2( (,1 ( &' 1 # (,4; $ ( ( $ $-,,$,# 52

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