Anexo A: Linhas de Acção

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1 Anexo A: Linhas de Acção Orientação estratégica 1: Mobilizar a sociedade e estimular redes de colaboração 1.1 Espaços públicos de acesso à Internet Duplicar a rede de Espaços Internet para acesso público gratuito em banda larga, com acompanhamento por monitores especializados e condições para utilizadores com necessidades especiais, estimulando o seu funcionamento como Centros Comunitários Garantir pontos de acesso a banda larga em todos os serviços públicos de atendimento ao cidadão Reforçar o acesso à Internet através de pontos móveis com acesso a banda larga 1.2 Apoio ao consumidor relativamente a infra-estruturas básicas Estimular a disponibilização de informação sobre consumos mensais de energia em habitações, serviços e indústrias, promovendo a racionalização energética Estimular a disponibilização de informação sobre consumos mensais e qualidade da água, promovendo sistemas de racionalização de água 1.3 Novos serviços de segurança e gestão de protecção civil Implementar um consultório on-line para informação ao cidadão sobre condições de segurança, com o envolvimento dos serviços da Protecção Civil e a articular com o Portal do Cidadão Apoiar a modernização dos Serviços de Fronteira de acordo com os novos desafios internacionais do Espaço Schengen Melhorar o relacionamento das forças de segurança com os cidadãos, viabilizando sistemas interactivos de participação à polícia através de Internet e informatizando todos os serviços da PSP 1.4 Saúde Facilitar o relacionamento do cidadão com os serviços de saúde através do centro de atendimento do Sistema Nacional de Saúde, por contacto telefónico e correio electrónico Instituir o processo clínico electrónico ao nível dos hospitais e centros de saúde Promover o desenvolvimento e a disponibilização de redes e soluções de tele-medicina Implementar a receita electrónica 1.5 Justiça Lançar o Documento Único Automóvel, integrando a informação relativa ao título de registo automóvel e do livrete automóvel, com a criação de um balcão único de atendimento para todos os assuntos relativos ao automóvel e ao seu proprietário Integrar a informação predial numa plataforma informacional única, para efeitos de registo, fiscais e de gestão urbanística e facilitando a prestação de serviços às empresas e aos cidadãos Utilizar as novas tecnologias de informação e comunicação para a eliminação e simplificação de actos e procedimentos notariais e registais, disponibilizando serviços mais fáceis, rápidos e económicos para os cidadãos e para as empresas [Anexo A] :: Ligar Portugal :: 1

2 1.5.4 Permitir a constituição de sociedades através da Internet e disponibilizar uma plataforma electrónica de suporte ao relacionamento das empresas com os serviços da administração pública Desmaterializar os processos em tribunal e entre os diversos serviços da Justiça, permitindo a sua tramitação no tribunal e entre tribunais e serviços em formato exclusivamente digital, garantindo uma maior celeridade, um menor custo e uma melhor gestão dos processos no sistema judicial 1.6 Turismo Promover a informação na Internet sobre toda a oferta turística em Portugal, através da criação de novos portais dirigidos ao público em geral e a profissionais de turismo, incluindo informação sobre a acessibilidade para pessoas com deficiência ou mobilidade condicionada Desenvolvimento de plataformas CRM articulação da informação e promoção entre centros de atendimento e postos de turismo para chegar mais perto e com mais qualidade ao utente Estimular a oferta de sistemas geo-referenciados de apoio ao turismo, transmitidos em banda larga, que possibilitem a gestão de informação ligada ao planeamento e ordenamento do território com a actividade turística 1.7 Ambiente e Território Acompanhar, monitorizar e apoiar os projectos Cidades e Regiões Digitais, promovendo uma visão do território baseada na utilização de TIC, na organização em rede e no conhecimento Tornar operacional o sistema GETCID Informação on-line sobre o sistema de gestão territorial, disponibilizando ao cidadão a informação dos instrumentos de gestão territorial Desenvolver metodologias baseadas em sistemas de informação geográfica, nomeadamente no âmbito das diferentes modalidades de planeamento virtual, para uma maior eficiência e participação nos processos de ordenamento do território Promover mecanismos que garantam a infra-estrutura fixa necessária ao acesso às redes de banda larga no âmbito das diferentes operações urbanísticas Estimular actividades de divulgação científica e cultural associadas ao território através da rede de Centros Ciência Viva 1.8 Cultura e Entretenimento Estimular e alargar a disponibilização de conteúdos relativos à rede de museus nacionais Disponibilizar os conteúdos culturais portugueses em formato digital e estimular o desenvolvimento de conteúdos interactivos na Rede Nacional de Bibliotecas Públicas, incluindo um número considerável de obras literárias de utilização fácil para pessoas com deficiência, sobretudo visual Promover a disponibilização pública de conteúdos em português, adequando a legislação em vigor (nomeadamente através da adopção de licenças Creative Commons) Desenvolver uma rede de cinema digital e promover a ligação em rede de videotecas e outros arquivos audiovisuais Promover a disponibilização de fonotecas que recorram ao uso da Internet em banda larga Promover a difusão de eventos culturais com utilização de banda larga 1.9 Redes de colaboração Promover o trabalho de colaboração em rede e a partilha de tarefas e conhecimentos, em associações municipais, empresariais, profissionais, de solidariedade social, em escolas, em entidades do sistema nacional de saúde e outras, em torno de projectos de interesse comum [Anexo A] :: Ligar Portugal :: 2

3 Orientação estratégica 2: Promover a inclusão social 2.1 Combate à Info-Exclusão Desenvolver uma plataforma de inclusão social orientada para a população entre 25 e 54 anos com níveis de instrução básica ou inferior, facilitando agentes de intermediação, sobretudo em zonas residenciais em centros urbanos Desenvolver uma plataforma de inclusão social para idosos, com acção específica junto de centros de 3.ª idade Promover de forma integrada a investigação, difusão e formação em TIC para cidadãos com necessidades especiais Desenvolver uma plataforma multi-institucional para combate à info-exclusão e facilitação da integração de imigrantes e outros grupos sociais, com a utilização de TIC 2.2 Acesso de grupos excluídos ou em risco de exclusão Assegurar a acessibilidade de cidadãos com necessidades especiais às TIC, nomeadamente na rede pública de espaços Internet Densificar a rede de centros comunitários de acesso à Internet garantindo o apoio à inclusão social de imigrantes e outros grupos sociais excluídos ou em risco de exclusão Disponibilizar, nos sítios da administração pública, informação sobre tipos de acesso facilitados ao local público de atendimento, incluindo informação detalhada sobre serviços competentes para o atendimento de Pessoas com Deficiência Orientação estratégica 3: Fomentar o emprego, a competitividade e a produtividade 3.1 Empresas de base tecnológica e valorização económica de C&T Promover a criação de novas empresas de base tecnológica, procedendo a ajustamentos nos programas existentes e tirando partido das oportunidades abertas pelo SIFIDE, nomeada- mente promovendo o capital semente em articulação com instituições financeiras de um modo que estimule o desenvolvimento de uma rede de capital sustentável no médio e longo prazos Viabilizar o crescimento de empresas existentes de base tecnológica, facilitando o acesso a mercados internacionais emergentes, nomeadamente nas áreas das TIC, de uma forma que promova a criação de emprego qualificado em C&T no sector privado Estimular a atracção de novos talentos para Portugal, nomeadamente para o desenvolvimento empresarial de base tecnológica, promovendo a participação da C&T na política de captação de Investimento Directo Estrangeiro intensivo em tecnologia Estimular as condições de desenvolvimento da I&D nas empresas e as parcerias entre empresas e instituições de investigação, no quadro nacional e internacional, estimulando e acompanhando a incorporação de I&D em investimentos e projectos de interesse público Promover acções específicas para o desenvolvimento de estratégias de desenvolvimento de novos produtos, incluindo conteúdos digitais, promovendo parcerias entre empresas e instituições do sistema científico e tecnológico que facilitem ambientes facilitadores para a criação de novas ideias [Anexo A] :: Ligar Portugal :: 3

4 3.1.6 Rever o funcionamento das contrapartidas das grandes compras públicas introduzindo nomeadamente o princípio de que pelo menos 20% das contrapartidas devem ser aplicadas no financiamento da I&D e Inovação 3.2 Desenvolvimento empresarial e novos serviços em sistemas de informação Estimular novos serviços de digitalização e visualização de informação e gestão documental Apoiar o desenvolvimento e a disponibilização de software livre Estimular o trabalho cooperativo e o tele-trabalho, fomentando a criação de novos conteúdos 3.3 Comércio electrónico Garantir a generalização da factura electrónica na maioria das transacções comerciais, obrigando- -se o Estado a adoptar a prática da facturação electrónica até final de Desenvolver e promover motores de comparação de preços Estimular o pagamento electrónico de bens e serviços (nomeadamente através de tecnologias sem fios) Implementar e promover um sistema integrado para gestão dos grandes espaços de circulação e abastecimento de bens (portos, mercados de abastecimento, plataformas de circulação e transferência de mercadorias, etc.) Orientação estratégica 4: Transformar a educação, formar e desenvolver competências 4.1 Formação inicial Generalizar a utilização de TIC por todos os professores de todos os agrupamentos disciplinares Promover a modernização do ambiente escolar, providenciando ambientes de trabalho virtuais para os estudantes, documentos de apoio em formato electrónico, e sistemas de acompanhamento dos alunos por pais e professores assim como a participação sistemática em projectos de colaboração em rede com entidades externas, nomeadamente promovendo a generalização do dossier individual electrónico (portfolio) do estudante que termina a escolaridade obrigatória, onde se registarão todos os seus trabalho mais relevantes, se comprovarão as práticas relevantes adquiridas nos diferentes domínios (artístico, científico, tecnológico, desportivo e outros) e se demonstrará o uso efectivo das tecnologias de informação e comunicação nas diversas disciplinas escolares Estimular o desenvolvimento de novos conteúdos educativos baseados em tecnologias multimédia em todos os níveis de ensino (básico, secundário e superior), procurando melhorar a qualidade da educação, a motivação e o prazer de aprender e as competências tecnológicas dos jovens, essenciais para o mercado de trabalho moderno Estimular o desenvolvimento de uma enciclopédia aberta, fomentando a participação de alunos de todo o País na produção e divulgação de conteúdos em português em todas as áreas disciplinares e níveis de ensino, com o apoio de professores Estimular o trabalho colaborativo entre áreas disciplinares diversificadas e entre escolas em todos os níveis de ensino (básico, secundário e superior) [Anexo A] :: Ligar Portugal :: 4

5 4.2 Formação ao longo da vida Aproveitar o poder motivador do uso das tecnologias de informação e comunicação para envolver na aprendizagem jovens que abandonaram a escola Estimular a formação em TIC, facilitando uma oferta para públicos diversificados de acordo com as suas necessidades e pretensões, e garantindo que todos os participantes em acções de formação em competências básicas em TIC passem a dispor de uma caixa de correio electrónico Implementar o sistema nacional de certificação de competências em TIC Promover a Universidade Digital em Rede, como forma integrada de disponibilização de recursos universitários portugueses, desenvolvidos em cooperação pelas universidades do País Orientação estratégica 5: Simplificar e melhorar a prestação de serviços públicos aos cidadãos e às empresas 5.1 Transformação da prestação de serviços públicos Lançar e generalizar o Cartão do Cidadão, substituindo o bilhete de identidade e os cartões de identificação fiscal, de segurança social, de saúde e de eleitor Criar uma oferta pública de Internet de Cidadania, garantindo o acesso livre e gratuito a serviços públicos e de interesse público disponibilizados pela Internet, os quais deverão abranger a totalidade dos serviços básicos até ao final da legislatura Assegurar o acesso interactivo aos serviços públicos, a possibilidade de completar os actos administrativos correntes sem deslocações e para além dos horários normais, usando as tecnologias de comunicação disponíveis (Internet, mas também telefone, Multibanco, correio), devendo ser controlado e avaliado de forma independente o desempenho dos serviços públicos na sociedade da informação (com prioridade para os 20 serviços públicos considerados nas metas europeias para 2010) Garantir o princípio do balcão único nas relações do Estado com os cidadãos e as empresas, viabilizando a interoperabilidade entre serviços e a qualidade na disponibilização on-line de todos os serviços públicos básicos Disponibilizar o caderno eleitoral em plataforma electrónica 5.2 Transparência da Administração Pública Assegurar a transparência da Administração Pública através da disponibilização na Internet de informação clara e exaustiva sobre os seus actos e serviços Disponibilizar em local único da Internet todos os concursos da Administração Pública central ou local para a aquisição de bens e serviços, e para a contratação de pessoal, incluindo o respectivo historial e decisões [Anexo A] :: Ligar Portugal :: 5

6 5.3 Eficiência da Administração Pública Promover a modernização da Administração Pública e a redução de custos dos serviços públicos pela racionalização da utilização de meios, nomeadamente através da utilização generalizada de voz sobre a Internet Generalizar a transparência e a eficiência das compras do Estado Assegurar condições de formação a todo o pessoal da administração pública, especialmente o de mais baixas qualificações, certificando-se competências adquiridas, reforçando a formação em tecnologias de informação e promovendo ainda a utilização crescente de sistemas operativos não proprietários por todos os serviços públicos Orientação estratégica 6: Disseminar informação de interesse público generalizado 6.1 Informação de saúde, ambiente e meteorologia Promover a disponibilização na Internet de informação de saúde, organizada de forma sistemática com o apoio da comunidade médica, do Sistema Nacional de Saúde e das Faculdades de Medicina, como forma de estimular a cultura do cidadão para a saúde e a informação e transparência sobre os actos médicos e os progressos da ciência médica Disponibilizar na Internet informação sobre o ambiente e informação meteorológica validada e mantida pelos serviços correspondentes 6.2 Informação relativa a situações de risco Promover a disponibilização na Internet de informação sistemática sobre situações de risco, nomeadamente de segurança alimentar, epidemias, catástrofes naturais, infra-estruturas críticas, riscos industriais, incêndios e poluição Promover o desenvolvimento de uma plataforma nacional de tele-segurança e vídeo-vigilância Orientação estratégica 7: Assegurar a segurança e a privacidade no uso da Internet 7.1 Promover a confiança nas relações electrónicas através de serviços qualificados de identificação, autenticação e comunicação segura de dados 7.2 Melhorar a utilização de sistemas de combate a vírus e outras formas de intrusão electrónica 7.3 Garantir, em particular às escolas e às famílias, a disponibilidade de instrumentos para protecção de riscos, que possam ocorrer no uso da Internet, e de informação sobre como os utilizar [Anexo A] :: Ligar Portugal :: 6

7 Orientação estratégica 8: Melhorar acessos e infra-estruturas, abrindo o mercado de comunicações e promovendo a defesa dos consumidores 8.1 Computadores Pessoais (PCs) Multiplicar o número de computadores, com capacidades multimédia e acesso à Internet, nas escolas, de forma a atingir a proporção média de um computador por cada 5 estudantes até Facilitar a utilização de computadores em casa por estudantes, designadamente através da redução para metade dos custos de aquisição de computadores pelas famílias com estudantes a cargo e que não se encontrem nos escalões de rendimentos mais elevados, através da dedução fiscal específica até 250, promovendo também a disponibilização progressiva de computadores aos estudantes mais carenciados, através dos serviços de acção social escolar Apoiar a massificação de ofertas integradas de computadores e ligação em banda larga à Internet, especialmente para estudantes Promover o desenvolvimento do mercado de computadores em segunda mão com garantia e de computadores usados recondicionados 8.2 Infra-estruturas para acesso à Internet em banda larga Assegurar o funcionamento eficiente, seguro e permanente da rede de comunicações da Administração Pública Assegurar a ligação em banda larga de todas as escolas do País, até ao final de Generalizar o uso de pontos de acesso a redes de alto débito sem fios, nomeadamente em campus universitários e escolas secundárias Apoiar o desenvolvimento e instalação de sistemas de informação em locais públicos (i.e., intranets em banda larga): hospitais, centros de saúde, notários, conservatórias e tribunais Desenvolver e instalar redes abertas de banda larga em zonas periféricas 8.3 Regulação e competitividade Promover a informação pública sobre as características e a qualidade dos serviços de comunicações de dados oferecidos no mercado, reforçando os mecanismos de defesa e garantia de direitos dos consumidores de serviços de telecomunicações Promover a efectiva criação de condições para a desagregação do lacete local, assegurando o rigoroso cumprimento dos prazos e preços estabelecidos pelo regulador, através da consagração de penalizações fortemente dissuasoras, e considerando a progressiva separação e regulação das funções grossista e de retalho nos serviços de comunicação de dados Garantir mecanismos de consulta a todos os operadores para a aquisição competitiva da totalidade dos serviços de telecomunicações do Estado e outras entidades públicas e promover a generalização do uso do serviço de voz sobre Internet [Anexo A] :: Ligar Portugal :: 7

8 Orientação estratégica 9: Estimular a criação de novo conhecimento e facilitar a sua apropriação social 9.1 Pessoas e conhecimento Apoiar a investigação e desenvolvimento para a sociedade da informação, assim como a incorporação dos seus resultados em produtos e serviços novos e em inovação Estimular a formação avançada de recursos humanos, nomeadamente ao nível de mestrado, doutoramento e pós-doutoramento Alargar o acesso às fontes digitalizadas de conhecimento da comunidade científica, nomeadamente através da Biblioteca Científica em Rede, B-on Estimular a colaboração em actividades de investigação, facilitando a constituição de redes temáticas de C&T e promovendo o envolvimento de unidades de investigação, laboratórios do estado, universidades, politécnicos, empresas, organismos públicos e utilizadores nessas redes Estimular novas áreas de conhecimento em colaboração europeia, promovendo redes internacionais de C&T, bem como alargar e facilitar a participação portuguesa nos programas internacionais de iniciativa comunitária Estimular o desenvolvimento de recursos computacionais de tratamento da língua portuguesa e o lançamento de sistemas automáticos de tradução para português 9.2 Infra-estrutura científica e computação distribuída Implementar e operar, como rede pública com circuitos próprios, a dorsal da RCTS (Rede Ciência Tecnologia e Sociedade) e estender as suas ligações às redes internacionais (Geant2) através de Espanha, garantindo a redundância de circuitos, associando a este desenvolvimento a criação da rede nacional de segurança de toda a administração pública Lançar a iniciativa nacional GRID, a exemplo de outros países europeus, para a investigação e desenvolvimento e para o aproveitamento das oportunidades económicas induzidas pelo paradigma de computação distribuída Lançar e reforçar as infra-estruturas para a computação científica avançada e a super-computação Desenvolver aplicações em rede para uso de recursos dormentes, com base nas melhores práticas internacionais (e.g., tipo SETI ) [Anexo A] :: Ligar Portugal :: 8

9 Orientação estratégica 10: Promover uma cultura de avaliação e rigor 10.1 Observação e acompanhamento Assegurar a efectiva monitorização e acompanhamento de projectos no âmbito da Sociedade da Informação e Conhecimento, com incidência especial nos da Administração Pública e das Cidades e Regiões Digitais Criar e promover um índice público de utilização dos portais de informação, promovendo a prática generalizada dos contadores de acessos e formas de visualização gráfica de informação Assegurar mecanismos contínuos de observação e comparação internacional através do Observatório para a Sociedade de Informação e Conhecimento 10.2 Avaliação Promover a avaliação independente dos progressos no âmbito da Sociedade de Informação e Conhecimento e dos seus impactos, e da apropriação das TIC pelas pessoas e organizações, pela comunidade científica e tecnológica, e por ONGs Assegurar a avaliação independente do desempenho dos serviços públicos da Sociedade de Informação Instalar um processo de avaliação independente da iniciativa Ligar Portugal que tenha como referência padrões internacionais 10.3 Transparência e divulgação dos resultados Assegurar a transparência de procedimentos dos processos de observação e avaliação e disponibilizar publicamente os seus resultados [Anexo A] :: Ligar Portugal :: 9