Contratação. 3.ª Edição Actualizada e Revista. -15%* Desconto até 02/09. Curso de Especialização em

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1 -15%* Desconto até 02/09 Organização empresa acreditada por: 3.ª Edição Actualizada e Revista Curso de Especialização em Contratação Pública 22, 23, 24 e 25 Outubro de 2012 Hotel Açores Lisboa Paulo Moura Marques Sócio PLMJ - Sociedade de Advogados Programa para Profissionais Dirigido por uma equipa de especialistas de alto nível nas áreas em análise Miguel Assis Raimundo Advogado Jardim, Raimundo Sociedade de Advogados Álvaro Pinheiro de Almeida Director Compras Públicas Agência Nacional de Compras Públicas, E.P.E. Actualidade e profundidade na abordagem das matérias Conteúdos adaptados aos profissionais da Contratação Pública Networking de elevada qualidade em 4 dias de formação Gonçalo Afonso Proença Advogado Cuatrecasas, Gonçalves Pereira Uma formação prática com a presença de: Márcia Vala Sub-Directora Tribunal de Contas Tribunal de Contas Gonçalo Serra Consultor

2 Curso de especialização: 4 dias de formação intensiva Objectivos do Curso de Especialização A 3ª edição do Curso de Especialização em Contratação Pública foi preparada com o objectivo de permitir aos assistentes: Analisar e reflectir sobre todas as questões que influem com operações de contratação pública e perceber como se desenrolam as várias fases a elas inerentes Saber gerir os problemas resultantes do relacionamento entre empresas privadas e entidades públicas em matéria de contratação Conhecer em detalhe os procedimentos de aquisição no sector público e o papel do SNCP na contratação pública Ce CONTRATAÇÃO PÚBLICA Desenvolver, consolidar e enquadrar no plano teórico-prático os temas em análise ao longo dos 4 dias de formação Analisar as perspectivadas alterações ao Código dos Contratos Públicos (CCP), visando o seu ajustamento ao disposto nas directivas comunitárias bem como o cumprimento do acordado no Memorando de Políticas Económicas e Financeiras, firmado entre o Estado Português e a União Europeia, o Fundo Monetário Internacional e o Banco Central Europeu Metodologia Este programa avançado foi concebido de forma a privilegiar o equilíbrio entre a teoria e a prática através do desenvolvimento dos temas e adaptado às necessidades empresariais actuais Será uma experiência de aprendizagem interactiva, dando especial atenção ao esclarecimento de dúvidas e partilha de experiências entre todos os intervenientes na formação Contará com a presença de especialistas de reconhecida qualidade com know-how e experiências práticas comprovadas na área da Contratação Pública Distribuição de documentação de apoio, elaborada pelos diferentes formadores, de forma a permitir o acompanhamento dos conteúdos a desenvolver? FORMAÇÃO DIRIGIDA A: Sector Público Directores de Serviço de Contratação, Compras e Aprovisionamento Entidades Compradoras Responsáveis de Contratação Directores Financeiros Assessores Jurídicos Dirigentes Advogados Responsáveis de Auditorias Financeiras Auditores Internos e Externos Sector Privado Directores Gerais Directores Financeiros Directores Comerciais Assessores Jurídicos Advogados Consultores

3 programa Enquadramento Legal 22 de Outubro 09h30m 13h00m Análise da legislação em vigor Que entidades e que contratos estão abrangidos pelo Código dos Contratos Públicos Contratação in house A formação dos contratos - Procedimentos Públicos de 22 de Outubro 14h30m 18h00m Aquisição Cadernos de encargos e apresentação de propostas 23 de Outubro 09h30m 13h00m O procedimento pré-contratual Tipos de procedimentos e critérios de escolha Procedimento de Negociação e Concurso público Como se processa a contratação por ajuste directo Em que situações é utilizado o concurso limitado por prévia qualificação Em que circunstâncias pode ser utilizado o procedimento de negociação Em que condições se pode recorrer ao diálogo concorrencial Elaboração e apresentação de propostas Como se realiza a análise e avaliação de propostas Os principais fundamentos de exclusão das propostas Análise da jurisprudência recente Crise financeira e contratação pública O papel do SNCP na Contratação Pública 23 de Outubro 14h30m 18h00m A gestão dos contratos públicos de aprovisionamento Os acordos quadro e o regime das compras centralizadas da ANCP Como podem as empresas integrar o SNCP e serem fornecedores da Administração Pública CE CONTRATAÇÃO PÚBLICA Empreitadas e concessão de obras públicas, bens e serviços 24 de Outubro 09h30m 18h00m Empreitadas de obras públicas e concessão de obras públicas Análise de aspectos específicos: empreitadas de obras públicas e da concessão de obras públicas Fiscalização e Controlo do Tribunal de Contas na Contratação 25 de Outubro 9h30 13h00m Pública Orgãos de Regulação e Supervisão da Contratação Pública Tribunal de Contas no controlo da contratação pública Controlo financeiro da contratação pública Plataformas electrónicas 25 de Outubro 14h30 18h00m Utilização das plataformas electrónicas no procedimento de formação de um contrato público 3

4 Uma formação ministrada pelos especialistas: Paulo Moura Marques l Sócio l PLMJ - Sociedade de Advogados Tem como principais áreas de prática o Direito Público com especialização em Contratação Pública, Desporto, Responsabilidade Extracontratual, Urbanismo nos seguintes sectores de actividade: Aeronáutica & Companhias Aéreas, Turismo, Hotéis & Parques Temáticos, Contencioso Administrativo. Colaborou no processo legislativo da laboração de legislação referente a domínio público ferroviário e no processo legislativo da elaboração de legislação referente a programa Polis - Reabilitação de cidades. Licenciado em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa. Inscrito na Ordem dos Advogados Portuguesa desde Possui Pós Graduação em Ciências Jurídico-administrativas, Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa e em Legiferação (elaboração legislativa), Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa Tem um Mestrado em Contencioso Administrativo, Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa. Miguel Assis Raimundo l Advogado l Jardim, Raimundo Sociedade de Advogados Advogado, Sócio/fundador da Jardim, Raimundo Sociedade de Advogados RL. Consultor externo de diversas entidades na área de direito público. Formador em diversas entidades públicas e privadas em áreas de Direito Administrativo, com destaque para o Direito dos Contratos Públicos. Assistente da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa. Tem coordenado o módulo de Serviços Públicos Locais da Pós-Graduação em Direito das Autarquias Locais e do Urbanismo da Faculdade de Direito da Universidade do Porto. Admitido à preparação de dissertação de doutoramento em Ciências Jurídico-Políticas, menção de Direito Administrativo, subordinada ao tema A formação dos contratos públicos, na Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa. Mestre em Ciências Jurídico-Políticas pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, com a dissertação de Mestrado intitulada As Empresas Públicas nos Tribunais Administrativos. Contributo para a delimitação do âmbito da jurisdição administrativa face às entidades instrumentais empresariais da Administração Pública. Licenciatura em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa. Várias publicações relacionadas com o Código dos Contratos Públicos. Álvaro Pinheiro de Almeida l Director Compras Públicas l Agência Nacional de Compras Públicas, E.P.E. Exerce funções de Director de Compras Públicas na ANCP - Agência Nacional de Compras Públicas, E.P.E. Anteriormente foi gestor de marketing do Banco Banif - Banco Internacional do Funchal e director de marketing da United Biscuits. Foi também director de compras da central de compras do Ministério da Defesa Nacional. Consultor sénior em projectos de implementação de centrais de compras. É licenciado em Economia - Universidade Católica Portuguesa com Pós Graduação Estudos Europeus - Universidade Católica Portuguesa e M.B.A em Gestão Instituto Superior de Economia e Gestão. Gonçalo Afonso Proença l Advogado l Cuatrecasas, Gonçalves Pereira Tem como principais áreas de prática jurídica o Direito da Construção e Direito da Contratação Pública, Contencioso Civil e Administrativo, Direito Comercial. No âmbito da contratação pública, a sua experiência tem-se centrado nos contratos de empreitadas, concessões de obras públicas e parcerias público-privadas em geral, tanto na fase pré-contratual como no acompanhamento da execução dos contratos. Presta assessoria jurídica corrente a clientes no sector da construção. Licenciado em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Católica Portuguesa. Pós-graduação em Contencioso Administrativo pela Universidade Católica Portuguesa. Inscrito na ordem dos Advogados desde Márcia Vala l Sub-Directora l Tribunal de Contas Nomeada Subdirectora-Geral do Tribunal de Contas por despacho do Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas nº 29/07 de 24 de Outubro de 2007 (DR II Série nº 210, de 31 de Outubro de 2007). Iniciou funções na Direcção-Geral do Tribunal de Contas em 1991, ingressando na carreira de técnica superior em 1992, na área da fiscalização prévia. Nomeada Contadora-chefe da Direcção-Geral do Tribunal de Contas em 10 de Outubro de Foi nomeada Auditora- Chefe por Despacho do Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas de 17 de Julho de 2000 da UAT I do Departamento de Controlo Prévio. Membro do grupo de trabalho encarregue de proceder à revisão do projecto das instruções sobre fiscalização prévia. Membro do grupo de trabalho encarregue de proceder à revisão do Regime Jurídico dos Emolumentos do Tribunal de Contas. Membro de vários grupos de trabalho internacionais, nomeadamente no âmbito da contratação pública, da transparência, da ética e deontologia profissional. Membro do Comité de Formação da EUROSAI. Monitora de acções de formação na área de contratação pública e fiscalização prévia. Licenciada em Direito pela Universidade Católica Portuguesa. Gonçalo Serra l Consultor Management Consulting Director da LOGICA, com sólida experiência nas áreas de conhecimento de sistemas de informação, ebusiness, gestão global, estratégia, compras e logística no Sector Público e no Sector da Energia. Na Galp Energia, de 1998 a 2006, desenvolveu actividade profissional na área de Compras e Logística. Em paralelo desenvolveu uma carreira académica. Na UMIC foi responsável pela elaboração e coordenação do Programa Nacional das Compras Electrónicas. Foi presidente da Associação Portuguesa de Compras (APCADEC) e Sénior Delegate da International Federation of Purchasing and Supply Management (IFPSM). No INA é, desde 2003, coordenador científico de Diplomas de Especialização e formador de cursos para Dirigentes nas áreas de sistemas de informação, governo electrónico, inovação, compras e contratação pública. Tem licenciatura em Gestão de Empresas do ISCTE, com Pós-Graduação em Negócios Electrónicos pelo ISCTE e Pós- Graduação/ MBA em Logística IST/ISCTE.

5 Enquadramento legal 22 de Outubro 9H30M 13H PROGRAMA Análise da legislação em vigor Código dos Contratos Públicos Directivas Comunitárias Decreto-Lei n.º 99/2012 Vários outros diplomas e preceitos avulsos relativos à contratação pública Que entidades e que contratos estão abrangidos pelo Código dos Contratos Públicos Qual o âmbito de aplicação do Código O que se entende por entidade adjudicante e por contrato público O conceito de organismo de direito público O que abrange o contraente público e o contrato administrativo Contratação in house Empresas dos sectores especiais Valores dos contratos Paulo Moura Marques l Sócio l PLMJ Formação de contratos - Procedimentos Públicos de Aquisição - Cadernos de encargos e a apresentação de propostas 22 de Outubro 14H30M 18H 23 de Outubro 09H30M 13H O procedimento pré-contratual Fase pré-procedimental As regras de participação: os principais impedimentos a contratar A decisão de contratar O preço base As propostas tipos de procedimentos e critérios de escolha Ajuste directo Concurso Público Concurso limitado por prévia qualificação Procedimento de Negociação e Concurso Público Tramitação Relatórios e audiência prévia Como se processa a contratação por ajuste directo Tramitação específica e regime simplificado A escolha das entidades convidadas. Limites à adjudicação ao mesmo fornecedor O ajuste directo com base em critérios materiais Os critérios do fraccionamento da despesa e do objecto do contrato Adjudicação por lotes A fase de negociação As novas exigências de publicidade no Base Portal dos Contratos Públicos Em que situações é utilizado o concurso limitado por prévia qualificação Quais as vantagens do recurso ao concurso limitado por prévia qualificação Especificidades deste procedimento pré-contratual: Definição dos requisitos de qualificação Em que circunstâncias pode ser utilizado o procedimento de negociação Em que condições se pode recorrer ao diálogo concorrencial Contratos particularmente complexos Peças procedimentais Elaboração dos cadernos de encargos e programas de procedimento Construção do modelo de avaliação Esclarecimentos, rectificações, erros e omissões do caderno de encargos Impugnação judicial das peças procedimentais Elaboração e apresentação de propostas Proposta base e proposta variante Documentos da proposta Apresentação dos documentos: preço anormalmente baixo Como se realiza a análise e avaliação de propostas As competências do júri Critérios de adjudicação Aspectos submetidos à concorrência, parâmetros base, aspectos não submetidos à concorrência Enunciado dos fundamentos de exclusão de propostas e sua aplicação jurisprudencial Crise financeira e contratação pública A intervenção do Ministério da Finanças nos procedimentos pré-contratuais Adaptação das peças procedimentais à situação de crise financeira Os casos de não adjudicação. A indemnização dos custos da proposta Insolvência e incumprimento do concorrente/co-contratante na contratação pública Modificações ao contrato. Cessão da posição contratual Miguel Raimundo l Advogado l Jardim Raimundo - Sociedade de Advogados Ce CONTRATAÇÃO PÚBLICA 5

6 PROGRAMA O papel do SNCP na Contratação Pública 23 de Outubro 14H30M 18H A gestão dos contratos públicos de aprovisionamento A problemática da subsistência dos contratos públicos de aprovisionamento O regime dos CPA s e os acordos quadro Principais cláusulas dos contratos públicos de aprovisionamento Os acordos quadro e o regime das compras centralizadas da ANCP A estrutura, termos e modalidades dos acordos quadro Os ajustes directos subsequentes Como podem as empresas integrar o SNCP e serem fornecedores da Administração Pública Álvaro Pinheiro de Almeida l Director de Compras Públicas l ANCP Empreitadas de obras públicas e concessão de obras públicas, de bens e serviços 24 de Outubro 9H30M 18H Empreitadas de obras públicas e concessão de obras públicas Conceitos Contratos administrativos Poderes do Contraente Público Direitos e deveres do Co-contratante Análise de aspectos específicos: empreitadas de obras públicas A consignação da obra A execução dos trabalhos O novo regime dos trabalhos a mais e a menos O novo regime dos erros e omissões Medições e pagamentos Recepção da obra Garantia da obra O incumprimento do contrato consequências Análise de aspectos específicos: concessão de obras públicas O Regime das Parceria Público Privadas (PPP) Autonomia contratual das partes na concessão Regime legal Direitos e deveres das partes A partilha de risco Sequestro e resgate da concessão Gonçalo Afonso Proença l Advogado l Cuatrecasas, Gonçalves Pereira Ce CONTRATAÇÃO PÚBLICA Fiscalização e Controlo do Tribunal de Contas na Contratação Pública Orgãos de regulação e supervisão 25 de Outubro 9H30M 13H Tribunal de contas no controlo da contratação pública Fiscalização dos contratos públicos Actos e entidades submetidos à fiscalização previa Auditorias aos procedimentos administrativos Multas ou acções correctivas Resultados do controlo do Tribunal de Contas Controlo financeiro da contratação pública Áreas sensíveis da contratação pública Ajuste directo Trabalhos a mais Márcia Vala l Sub-directora l Tribunal de Contas Plataformas electrónicas 25 de Outubro 14H30M 18H Utilização das plataformas electrónicas no procedimento de formação de um contrato público Publicitação do concurso ou procedimento Apresentação de propostas e candidaturas Os procedimentos na abertura das propostas e o portal dos contratos públicos Troca de informação entre as plataformas electrónicas e o portal dos contratos públicos Gonçalo Serra l Consultor

7 Uma formação prática para profissionais DATAS: 4 Dias 22, 23, 24 e 25 de Outubro de 2012 HORÁRIO E DURAÇÃO: 09.30h às 18.00h 28 Horas lectivas PREÇO: 1.º Inscrito IVA 2.º Inscrito IVA 3.º Inscrito IVA Acerca do tema: O Conselho de Ministros aprovou um diploma com alterações ao Código dos Contratos Públicos (CCP), que inclui modificações no regime jurídico dos ajustes directos, disse à Lusa fonte oficial do Ministério da Economia. As alterações aprovadas eliminam excepções à aplicação integral do regime de contratação pública de que beneficiavam as instituições públicas de ensino superior constituídas sob a forma de fundação, os hospitais constituídos sob a forma de entidade pública empresarial, as associações de direito privado que prossigam finalidades, a título principal, de natureza científica e tecnológica e os laboratórios do Estado. Ce CONTRATAÇÃO PÚBLICA Estas entidades passam, assim, a ficar sujeitas ao regime de contratação pública regulado no CCP. Com a entrada em vigor do CCP, em Julho de 2008, o limite para o ajuste directo nas empreitadas de obras públicas passou para 150 mil euros, quando anteriormente era de 5 mil sem consulta e de 25 mil com consulta a três fornecedores. Já o ajuste directo para a aquisição de bens e serviços subiu 15 vezes, passando de 5 mil euros para 75 mil. in Agência Financeira, 10 de Maio 2012 A outra alteração também hoje aprovada visa o regime de erros e omissões. O objectivo é dar resposta a alguns dos problemas práticos que neste domínio se têm vindo a colocar às entidades adjudicantes e aos operadores económicos, designadamente quanto à clarificação do universo dos erros e omissões abrangidos pelo CCP e à insuficiência do prazo concedido às entidades adjudicantes para se pronunciarem sobre as listas de erros ou omissões elaboradas pelos interessados, refere o comunicado do Conselho de Ministros. A legislação, agora alterada, terá de ser publicada em Diário da República antes de entrar em vigor. in Negócios online 10 Maio 2012 ALGUMAS ORGANIZAÇÕES QUE ASSISTIRAM ÀS EDIÇÕES ANTERIORES ÁGUAS CASTRO ALENTEJO, S.A CÂMARA MUNICIPAL CASTELO BRANCO CÂMARA MUNICIPAL DE OLIVEIRA DE AZEMÉIS CASCAIS PRÓXIMA - EM, S.A EFACEC SISTEMAS DE GESTÃO, S.A EMEL - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL ESTACIONAMENTO LISBOA,EM EMPRESA SERVIÇOS URBANOS CASCAIS FUNDAÇÃO EUGÉNIO DE ALMEIDA IAPMEI, IP IMTT - INSTITUTO MOBILIDADE TRANSPORTES TERRESTRES INSTITUTO DO REGISTO E NOTARIADO INSTITUTO HABITAÇÃO REABILITAÇÃO URBANA ITIJ MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DE ANGOLA MINISTÉRIO DAS FINANÇAS ANGOLA MINISTÉRIO DEFESA NACIONAL SMAS DE SINTRA 7

8 INFORMAÇÕES BOLETIM DE INSCRIÇÃO CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO Contratação Pública Lisboa, 22,23,24 e 25 de Outubro de 2012 INSCRIÇÕES E INFORMAÇÕES ADMINISTRATIVAS tel: /800 fax: IFE Rua Basílio Teles, 35-1.ºDto Lisboa inscricoes@ife.pt Contacto: Ana Gonçalves PARA MAIS INFORMAÇÕES SOBRE O PROGRAMA Contacto: Telma Lopes tel: fax: tlopes@ife.pt Hotel Açores Lisboa Avenida Columbano Bordalo Pinheiro, Lisboa Telefone: (+351) hotelacoreslisboa@bensaude.pt PREÇO 1.º inscrito IVA 2.º inscrito IVA 3.º inscrito IVA -15%* Desconto até 02/09 *Desconto não acumulável com outras promoções em vigor DESCONTOS ESPECIAIS PARA GRUPOS Se a sua empresa desejar inscrever 4 ou mais colaboradores, a IFE oferece-lhe descontos especiais nas suas inscrições ESTE PREÇO INCLUI Documentação Certificado de Formação Coffee-Breaks Almoços MODALIDADE DE PAGAMENTO Transferência Bancária MILLENNIUM BCP conta: Por Cheque Nominal à ordem de I.F.Executives, S.A. Rua Basílio Teles, 35-1.ºDto Lisboa Pagamentos Internacionais Todos os pagamentos provenientes do estrangeiro devem ser efectuados obrigatoriamente por transferência bancária. Todas as despesas decorrentes deste procedimento são da responsabilidade da empresa cliente IBAN: PT Cod SWIFT - BCOMPTPL Factura Após a recepção da sua inscrição, ser-lhe-á enviada uma factura cujo pagamento, antes da realização das jornadas, lhe permitirá o acesso a esse evento. CANCELAMENTOS Os cancelamentos devem ser comunicados à IFE por escrito. A qualquer cancelamento efectuado com menos de 15 dias de antecedência da data de realização do evento, será cobrada uma taxa respeitante a despesas administrativas no valor de 20% do montante da inscrição. Se o cancelamento for comunicado a menos de três dias úteis da data do evento, não será efectuado qualquer reembolso, sendo cobrado 100% do valor da inscrição. A IFE admite uma substituição à presença do inscrito, tal facto deverá ser comunicado por escrito ou por fax, até 48 horas antes do inicío do evento. Relembramos que a presença no evento apenas é garantida quando a liquidação da inscrição se encontre regularizada antes da data do evento. A IFE reserva-se o direito de proceder a alterações de parte do programa sempre por razões de força maior. Se os dados estiverem errados, ou se se tratar de uma pessoa diferente, por favor corrija-os sem retirar a etiqueta. Para facilitar a sua inscrição indique-nos, sempre, o seu código, que se encontra na etiqueta com o seu endereço. IFE Para alteração/correcção dos seus dados tel: servicoaocliente@ife.pt SIM, desejo inscrever-me: Curso de Especialização Contratação Pública Lisboa, 22, 23, 24 e 25 de Outubro de 2012 Por motivos logísticos a IFE recomenda que efectue a sua inscrição no mínimo com 20 dias de antecedência em relação à data de realização da acção de formação. DADOS DOS ASSISTENTES POR FAVOR, ESCREVA EM MAIÚSCULAS Apelido Nome Função p/ envio convocatória Apelido Nome Função p/ envio convocatória Apelido Nome Função p/ envio convocatória DADOS PARA FACTURAÇÃO Empresa Actividade da Empresa Morada Código Postal Tel fax NIF Responsável de Formação N.º de Empregados Factura a enviar à atenção de: (se diferente) Nome Morada 60504_online A IFExecutives Edicões e Formacão, SA, informa-o/a de que os seus dados foram recolhidos através de informação apresentada em brochuras e/ou imprensa escrita ou on-line e serão tratados informaticamente por aquela. Os dados serão tratados para efeitos de marketing relativo às suas actividades, serviços e ofertas/promoções especiais, tendo em conta critérios de segmentação e perfis. Mediante a presente comunicação, fica informado/a e consente que os seus dados possam ser cedidos a patrocinadores e expositores em congressos e/ou feiras ou outras entidades com que a IFExecutives mantenha relações comerciais. Para o exercício dos direitos de informação, acesso, rectificação, eliminação ou oposição dos seus dados, deverá enviar uma comunicação escrita para IFExecutives, Rua Basílio Teles, 35 1º Dto, Lisboa. No caso de V.Exa. permitir a divulgação dos seus dados por parte do Sistema de Acreditação da DGERT Direcção Geral do Emprego e das Relações de Trabalho, assinale aqui. Este documento pode ser fotocopiado ou remetido a outras pessoas interessadas. N