Contratação Pública Electrónica Sessão Técnica

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1 Contratação Pública Electrónica Sessão Técnica CONSTRULINK 30 de Abril de 2009 Construlink2008. All rights reserved

2 Agenda Sessão II.1 As Plataformas Electrónicas Meios necessários ao funcionamento dos procedimentos electrónicos de contratação pública Sessão II.2 As Plataformas Electrónicas Princípios e regras gerais de funcionamento Sessão III Exemplos de Procedimentos Desmaterializados Nº. 2

3 1. Sessão II.1 - As Plataformas Electrónicas Meios necessários ao funcionamento dos procedimentos electrónicos de contratação pública Nº. 3

4 1. Interligação com o Base.Gov.pt e Portal do Diário da República Plataformas devem garantir a interligação com: Portal dos Contratos Públicos, vulgo Base.Gov.pt; Plataformas devem garantir interligação com o portal do Diário da República; Âmbito Construlink As Plataformas electrónicas são um instrumento essencial para o cumprimento do desígnio relativo à desmaterialização do processo de contratação pública. Nº. 4

5 2. Regras específicas de funcionamento dos procedimentos de CP Função das Plataforma Electrónicas Disponibilização de um serviço crucial para o processo de contratação pública; Âmbito Construlink Interveniente passivo no processo (excepto quando solicitação da entidade adjudicante/juri para esclarecer determinadas acções); Salvaguarda e gestão de toda a informação processada via plataforma; Disponibilizar serviços de fácil acesso e utilização Os instrumentos e programas a utilizar nas plataformas electrónicas devem poder funcionar e interagir com equipamentos e aplicações de uso comum. Nº. 5

6 2. Regras específicas de funcionamento dos procedimentos de CP Certificação das Plataformas Entidade supervisora CEGER; Âmbito Construlink Plataformas devem ter um relatório de Conformidade elaborado por um Auditor de Segurança credenciado pelo Gabinete Nacional de Segurança - GNS; Apenas as plataformas certificadas poderão funcionar no mercado. Nº. 6

7 2. Regras específicas de funcionamento dos procedimentos de CP Acesso à Plataforma Compras Públicas Acesso gratuito, tanto para responder a concursos como a convites; Âmbito Construlink Processo de credenciação de empresas e utilizadores; Acesso mediante Certificados de Autenticação (não há senhas de acesso). Nº. 7

8 2. Regras específicas de funcionamento dos procedimentos de CP Acesso aos Procedimentos Canal oficial de publicação: Diário da República Inscrição e/ou convite Âmbito Construlink Premissas para ser Interessado Inscrição na plataforma electrónica Tipos de acesso: Parcial e Total Agrupamentos, forma de aceder Nº. 8

9 2. Sessão II.2 - As Plataformas Electrónicas Princípios e Regras Gerais de Funcionamento Nº. 9

10 1. Âmbito Entidades Adjudicantes abrangidas pelo CCP Entidades do sector público administrativo tradicional: Âmbito Construlink Estado Regiões Autónomas Autarquias Locais Institutos públicos Fundações públicas (com excepção das previstas na Lei 62/2007) Associações públicas Entidades do sector empresarial público; Ex: EDP, GALP, AdP, REN, ANA, etc. Nº. 10

11 2. Trâmites Processuais na Plataforma Trâmites processuais As plataformas electrónicas apoiam a condução dos trâmites processuais até á fase de formação do contrato, dando cabal cumprimento ao CCP e restante legislação complementar. Plataforma Contratação Pública Plataforma Procuremment Envio do convite/ Publicação do anúncio... Assinatura Contrato Execução Contrato Nº. 11

12 2. Trâmites Processuais na Plataforma Elaboração da Proposta Desmaterialização do processo não altera significativamente a forma de trabalhar; Âmbito Construlink Proposta é constituída por ficheiros (carregamento) e formulários (preenchimento); Plataforma electrónica deve permitir a elaboração contínua da proposta. Nº. 12

13 2. Trâmites Processuais na Plataforma Trâmites Processuais até à Formação do Contrato Plataformas devem permitir a desmaterialização de todo o processo de contratação pública: Âmbito Construlink Esclarecimentos sobre propostas Disponibilização de relatório preliminar Notificação de audiência prévia e recepção de respostas Decisão de Adjudicação Disponibilização de relatório final Documentos de habilitação Assinatura electrónica do contrato Nº. 13

14 3. Assinaturas Electrónicas Certificados Qualificados Portaria 701G/2008 impõe a utilização de certificados qualificados por parte dos concorrentes para a aposição de assinaturas; Âmbito Construlink Certificado Qualificado é um certificado digital emitido por uma entidade certificada para o efeito, que tem de cumprir legislação exigente DL 62/2003: As assinaturas electrónicas qualificadas emitidas por uma entidade certificadora credenciada têm a força probatória de documento particular assinado, nos termos do artigo 376º do Código Civil Nº. 14

15 3. Assinaturas Electrónicas Certificados Qualificados Entidades certificadas para emitir Certificados Qualificados têm de estar listadas no Gabinete Nacional de Segurança; Âmbito Construlink Entidades certificadas privadas Cartão do Cidadão Certificados Qualificados emitidos por entidades estrangeiras, são válidos? Apenas se estiverem registadas no GNS Sessão Formação - Novo Código dos Contratos Públicos Nº. 15

16 4. Validação Cronológica Selos Temporais Portaria 701G/2008 impõe a utilização de selos temporais emitidos por uma entidade certificadora que preste serviços de validação cronológica; Âmbito Construlink Construlink utiliza serviços da DigitalSign para aposição de selos temporais que são utilizados nos seguintes actos processuais: Carregamento de documentos Submissão da proposta Todos os actos que estejam condicionados a determinados prazos. Ex: listas de erros e omissões; resposta a audiência prévia, documentos de habilitação, etc. Nº. 16

17 4. Validação Cronológica Selos Temporais Plataformas devem disponibilizar um recibo electrónico de submissão da proposta; Âmbito Construlink Recibo deve ter descrito o selo temporal referente à submissão da proposta; O selo temporal aposto através dos serviços de uma entidade certificada para o efeito deve poder ser comprovado. A plataforma Compras Públicas está sincronizada com o Observatório Astronómico de Lisboa - OAL Nº. 17

18 5. Segurança da Informação Mecanismos de Segurança Relativos às Propostas Certificado do Procedimento Âmbito Construlink Garante que ninguém senão o detentor do certificado, acede às propostas; Senhas de Abertura de Propostas Garante que ninguém acede às propostas antes de tempo; Certificados Qualificados Garante a inviolabilidade das propostas Nº. 18

19 5. Segurança da Informação Conservação dos Documentos e Disponibilidade da Informação Cabe às plataformas garantir o arquivo e a preservação dos documentos e registos associados a cada procedimento, cumprindo os prazos legais definidos; Âmbito Construlink A plataforma Compras Públicas da Construlink garante: Alta disponibilidade; Procedimentos de Disaster Recovery; Geração automática de Backupp. Nº. 19

20 5. Disponibilidade da Plataforma Avarias e Problemas de Acesso à Rede Pública Potenciais problemas: Âmbito Construlink 1. Falha de rede interna 2. Falha de rede geral 3. Excesso de tráfego na plataforma 4. Má utilização 5. Falta de configurações técnicas (Java actualizado, por ex.) Nº. 20

21 5. Disponibilidade da Plataforma Avarias e Problemas de Acesso à Rede Pública Solução: A solução é simples... Âmbito Construlink Nº. 21

22 5. Disponibilidade da Plataforma Avarias e Problemas de Acesso à Rede Pública Solução: A solução é simples... Âmbito Construlink SUBMETER A PROPOSTA ATEMPADAMENTE!! Nº. 22

23 5. Disponibilidade da Plataforma Avarias e Problemas de Acesso à Rede Pública Cabe ao concorrente a responsabilidade de salvaguardar o tempo necessário à preparação e submissão atempada da proposta. As plataformas devem receber propostas fora do prazo, identificando de forma clara a respectiva hora de submissão. Compete UNICAMENTE ao júri qualquer decisão sobre exclusão de propostas. Nº. 23

24 2. Sessão III Exemplos de Procedimentos Pré- Contratuais Desmaterializados Nº. 24

25 1. Procedimento Pré-Contratual Tipos de Procedimentos Ajuste Directo Convite 1. Concurso Público 2. Concurso Limitado por prévia Qualificação 3. Diálogo Concorrencial 4. Procedimento de Negociação Anúncio (publicado no DR) Nº. 25

26 1. Procedimento Pré-Contratual 1. Inscrição em Procedimento Inscrição no portal Compras Públicas no procedimento pretendido Nº. 26

27 1. Procedimento Pré-Contratual 2. Acesso à plataforma Compras Públicas Seleccionar o Certificado de Autenticação Nº. 27

28 1. Procedimento Pré-Contratual 3. Área de Trabalho Visualizar o procedimento pretendido Nº. 28

29 1. Procedimento Pré-Contratual 4. Visualizar Peças Concursais Possibilidade de descarregar as peças concursais disponibilizadas pela entidade adjudicante Nº. 29

30 1. Procedimento Pré-Contratual 5. Solicitar Esclarecimento / Enviar Lista Erros e Omissões Solicitar esclarecimento e/ou lista de erros e omissões é tão simples como enviar um . Nº. 30

31 1. Procedimento Pré-Contratual 6. Elaborar Proposta Inserir documentos da proposta Nº. 31

32 1. Procedimento Pré-Contratual 6. Elaborar Proposta Utilizar certificado qualificado para assinar documentos Nº. 32

33 1. Procedimento Pré-Contratual 6. Elaborar Proposta Preencher formulários com lista de preços Nº. 33

34 1. Procedimento Pré-Contratual 7. Submeter a Proposta Utilizar um certificado qualificado para assinar electronicamente a proposta 8. Lista de Concorrentes e Respectivas Propostas Consultar a lista de concorrentes e os documentos públicos da proposta. 9. Audiência Prévia Consultar relatório preliminar e responder a audiência prévia 10. Decisão de Adjudicação Consultar relatório final e minuta de contrato no caso dos adjudicatários 11. Documentos de Habilitação O adjudicatário insere os documentos de habilitação definidos no programa de concurso Sessão Formação - Novo Código dos Contratos Públicos Nº. 34

35 Contactos e Esclarecimentos Orador Luís Miguel Marques luis.marques@construlink.com Construlink S.A. Rua do Conde Redondo, Nº 8 2º Dto Lisboa Portugal Tel.: apoio@construlink.com Nº. 35