DICAS E SUGESTÕES PARA A UTILIZAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS PROVENIENTES DE CONVÊNIOS.

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1 DICAS E SUGESTÕES PARA A UTILIZAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS PROVENIENTES DE CONVÊNIOS.

2 Procedimentos de contratação. Rigorosa obediência ao Regulamento de Compras e Contratações (Instrução Normativa nº 02/13) da CBC. Obediência a princípios (art. 2º) Definição do objeto. Justificativa técnica obrigatória (art. 15, 1º) Instrução do processo administrativo (art. 15) Pesquisa de mercado (Resolução de Diretoria da CBC, de 19/12/2014) Escolha da modalidade para a aquisição (arts. 5º e 6º) Elaboração do Edital (art. 23) Indicação da Comissão de Aquisição ou do Pregoeiro (art. 17) Julgamento da proposta e dos documentos de habilitação (art. 14) Escolha do vencedor (art. 29, X) / Adjudicação e Homologação (art. 29, VIII, X) Celebração do contrato (art. 42) Fiscalização do contrato 2

3 Falhas do procedimento de contratação Ausência de justificativa técnica para a escolha do objeto ou descrição do serviço que será contratado. Falta de divulgação do edital. Editais imprecisos, sem definição clara do objeto licitado e dos critérios de julgamento. Dispensa ou inexigibilidade do processo de contratação, sem previsão no RCC. Ausência de pesquisa de preços referenciais no mercado. Exigências exorbitantes no edital, restringindo o caráter de competição para beneficiar determinada empresa. Permissão de participação de empresas fantasmas (existem no papel, sem existência física real). Inobservância dos prazos para interposição de recursos. Ausência de documentos de habilitação das empresas participantes (contrato social, certidões negativas de tributos). Segue. 3

4 Direcionamento intencional da licitação para determinada empresa, com apresentação combinada de propostas acima de mercado pelas outras concorrentes ou, ainda, inclusão de propostas simuladas. Certifique-se da efetiva existência e regularidade das empresas licitantes nos órgãos competentes, tais como Juntas Comerciais, Receita Federal, Receita Estadual, CREA etc. Normalmente as consultas podem ser feitas pela internet. 4

5 Para os casos em que não for exigida o processo de disputa (contratação direta): Dispensa do processo de aquisição art. 9º e demais incisos. Inexigibilidade inviabilidade de competição art. 10 Pressupostos para a inexigibilidade: a) Objeto singular b) Fornecedor exclusivo c) Justificativa técnica para a escolha do produto/serviço 5

6 Dicas Importantes A utilização de recursos para finalidade diversa da pactuada em convênio implica irregularidade grave. Para cada convênio uma conta específica. Não movimentar recurso do convênio em outras contas do convenente ou gerenciar recursos de diversos convênios em uma mesma conta. Obediência a procedimentos formais. Registre todos as fases do processo de contratação. Os pagamentos serão feitos exclusivamente mediante crédito em conta bancária dos fornecedores e prestadores de serviços. Todos os lançamentos a débito na conta corrente devem corresponder a um comprovante de sua regular liquidação, emitido pelo beneficiário/fornecedor. Ou seja, cada débito em conta deverá estar suportado por documentos comprobatórios da execução efetiva da despesa (medições, nota fiscal, recibo, diárias, passagens, folha de pagamento, documento fiscal de importação) no mesmo valor. 6

7 Execução do contrato O gestor deve exigir o cumprimento integral de todas as cláusulas contratuais. Não pode tolerar atrasos, inexecução ou execução diferente do que foi contratado. Caso contrário, será responsabilizado pelo não cumprimento do objeto conveniado. Em caso de aquisição de produtos, é fundamental que, no momento da entrega, seja feita rigorosa conferência de suas características (peso, tamanho, qualidade, especificações técnicas etc.). O recebimento de produtos deve ser atestado por responsável designado pelo convenente. Falhas na execução do contrato Aquisição de bens ou execução de obras com preços superiores aos praticados no mercado. Não-exigência de regularidade fiscal, quando da realização de cada pagamento à contratada. Realização de pagamentos sem cobertura contratual. Recebimento de produto ou serviço diferente daquele que foi ofertado na proposta vencedora. 7

8 Informações Finais Falhas graves: Transferência de recursos da conta corrente específica para outras contas. Retirada de recursos para outras finalidades com posterior ressarcimento. Aceitação de documentação inidônea para comprovação de despesas (notas fiscais falsas, por exemplo). Contratação por preço superfaturado. A responsabilidade pelo processo de contratação pertence a todos que nele atuaram, inclusive o fornecedor. Mantenha organizados nos arquivos do clube ou entidade os documentos relativos a todos os convênios ou instrumentos similares que executar. 8

9 Realização: Ariosto Mila Peixoto Fonte de informações: internet, TCU, Cartilha de Convênios do TCU. 9