XXIV Reunión Ordinaria del SGT Nº6 Medio Ambiente Anexo 5a: Questionário sobre PCBs Brasil

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1 XXIV Reunión Ordinaria del SGT Nº6 Medio Ambiente Anexo 5a: Questionário sobre PCBs Brasil 1. Situación del País respecto a los siguientes Convenios internacionales: a. Basilea, sobre el controle de los movimientos transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminación; O Brasil ratificou a Convenção de Basiléia que foi promulgada pelo Decreto No. 875 de 19 de julho de b. Rótterdam, acerca del procedimiento del Consentimiento Fundado Previo para algunos productos químicos peligrosos y pesticidas objeto de comercio internacional; A Convenção de Roterdã foi assinada pelo Brasil em novembro de 1998, e encontra-se em processo de ratificação no Congresso Nacional. c. Estocolmo, sobre reducción y eliminación de Compuestos Orgánicos Persistentes. A Convenção de Estocolmo (POPs) foi assinada pelo Brasil em maio de 2001, e encontra-se em tramitação institucional com vistas à ratificação. No Brasil o Ministério do Meio Ambiente coordena, em parceria com outras instituições, a implementação das três Convenções. 2. Cuenta el país con normativa nacional consistente con los Convenios precedentemente citados?. Em termos de legislação federal (aplicação nacional): Lei de fevereiro de Lei dos crimes ambientais Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, entre outras disposições. Lei nº 4.797, de 20 de outubro de Torna obrigatório pelas empresas concessionárias de serviços públicos, o emprego de madeiras preservadas, e dá outras providências. Lei nº 9.055, de 1 de junho de 1995 Disciplina a extração, industrialização, utilização, comercialização e transporte do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham, bem como das fibras naturais e artificiais, de qualquer origem, utilizadas para o mesmo fim e dá outras providências. Lei nº 9.294, de 2 de julho de Dispõe sobre as restrições ao uso e à propaganda de produtos fumígeros, bebidas alcoólicas, medicamentos, terapias e defensivos agrícolas, nos termos do 4º do art. 220 da Constituição Federal. Lei nº 7.802, de 11 de julho de Dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências. Lei No 9.974, de 6 de Junho de 2000 Altera a Lei n o 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências. Decreto Nº 2.350, de 15 de outubro de Regulamenta a Lei nº 9.055, de 1º de junho de 1995, e dá outras providências. Tendo em vista o disposto na Lei nº 9.055, de 1º de junho de 1995 decreta que a extração, a

2 industrialização, a utilização, a comercialização e o transporte de asbesto/amianto, no território nacional, ficam limitados à variedade crisotila. Decreto nº 4.074, de 4 de janeiro de 2002 Regulamenta a Lei n o 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências. Decreto nº 2.018, de 1 de outubro de 1996 Regulamenta a Lei nº 9.294, de 2 de julho de 1996 Portaria SDA nº 160 de 31 de dezembro de Dispõe sobre os procedimentos de obtenção de registro e reavaliação técnica de agrotóxicos, junto ao Ministério da Agricultura e do Abastecimento. Portaria SDA nº 138 de 21 de novembro de Dispõe sobre o credenciamento de entidades privadas de ensino e de pesquisa para desenvolver pesquisas e ensaios experimentais com agrotóxicos. Portaria IBAMA nº 84, de 15 de outubro de Estabelece os procedimentos a serem adotados pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Renováveis - IBAMA, para efeitos de registro e avaliação do potencial de periculosidade ambiental (PPA) Portaria SDA n 95, de 31 de julho de Institui o cadastro de estabelecimentos registrados, formuladores, fabricantes, exportadores e importadores de agrotóxicos, seus componentes e afins. Portaria SDA nº 93, de 30 de maio de Dispõe sobre as recomendações técnicas aprovadas para rotulagem deverão estar contidas na bula e no rótulo de embalagem unitária, conforme legislação vigente. Portaria ANVISA nº 03, de 16 de janeiro de Ratifica os termos das "Diretrizes e orientações referentes à autorização de registros, renovação de registro e extensão de uso de produtos agrotóxicos e afins - nº 1, de 9 de dezembro de Portaria ANVISA nº 14, de 24 de janeiro de Considera a necessidade de estabelecer normas para a avaliação toxicológica preliminar dos produtos agrotóxicos e afins destinados à pesquisa e experimentação. Portaria MARA nº 01, de 30 de novembro de 1990 Considera a necessidade da utilização na agricultura brasileira dos óleos minerais e vegetais como adjuvantes, prática esta recomendada e sustentada pela pesquisa brasileira. Resolução ANVISA nº 104, de 17 de agosto de 2000 Dispõe sobre a avaliação toxicológica de produtos que contenham princípios ativos de uso corrente no País com base em informações científicas reconhecidas. Resolução ANVISA nº 44, de 10 de maio de Altera as Diretrizes e Exigências Referentes a Autorização de Registro de Produtos Agrotóxicos e Afins, n 1, de 09 de dezembro de 1991, ratificada pela Portaria n 3 de 16 de Janeiro de 1992 Resolução ANVISA nº 5, de 14 de outubro de Suspende a aprovação e a avaliação toxicológica para registro de novas formulações de produtos agrotóxicos com a mistura de princípios ativos considerados potencialmente carcinogênicos. Resolução CONAMA n o 235, de 07 de janeiro de 1998 Modifica o anexo 10 da Resolução CONAMA nº 23, de 12 de dezembro1996. Portaria Interministerial nº 019, Ministérios do Interior, da Indústria e do Comércio e das Minas e Energia, de 29 de janeiro de Proíbe a implantação de processos que tenham como finalidade a produção de PCBs; proíbe o uso e comercialização de PCBs. Determina que a substituição dos equipamentos de sistema elétrico, em operação, somente poderão ser feitos por outro que não contenha PCBs.

3 Instrução Normativa SEMA/STC/CRS nº 1, de 10 de junho de Disciplina as condições de manuseio, armazenamento e transporte de PCBs e/ou resíduos contaminados com PCBs. Portaria nº 329, do Ministério da Agricultura de 02 de setembro de DDT, HCB, Mirex, Heptacloro, Endrin, Aldrin, Toxafeno - Proíbe a comercialização, o uso e a distribuição de produtos agrotóxicos organoclorados, destinados à agropecuária. Exceção à proibição: iscas formicidas a base de Aldrin e Dodecacloro; cupinicidas a base de Aldrin para florestamento e reflorestamento; campanhas de saúde pública; uso emergencial na agricultura. Resolução CONAMA nº 20, de 18 de junho de 1986, Ministério do Meio Ambiente Controle de qualidade de água - DDT, Mirex, Heptacloro, Dieldrin, Endrin, Clordano, Aldrin, Toxafeno, PCB s - Estabelece classificação das águas doces, salobras e salinas do território nacional. Institui teores máximos de substâncias potencialmente prejudiciais. Os níveis máximos de compostos organoclorados, em efluentes são de 0,05 m g/l. Resolução CONAMA nº 06/ 88, de 15 de junho de Ministério do Meio Ambiente - HCB, PCB s - Institui o controle de resíduos gerados ou existentes, para: indústrias metalúrgicas e químicas; indústrias que possuam mais de 500 funcionários; indústrias que possuam sistemas de tratamento de águas residuárias, indústrias que gerem resíduos perigosos. Determina que entidades públicas e/ou privadas que possuam estoques agrotóxicos fora de especificação ou de uso proibido, deverão apresentar ao órgão ambiental competente o inventário destes estoques. Determina que as concessionárias de energia elétrica e empresas que possuam materiais e/ou equipamentos contaminados com Bifenilas Policloradas - PCB'S, bem como estoques e/ou equipamentos fora de uso, contendo óleos ascaréis, deverão apresentar ao órgão ambiental competente o inventário destes estoques. Portaria nº 36 de 19 de janeiro de Ministério da Saúde - Organoclorados e várias outras substâncias Aldrin, Dieldrin, Clordano, DDT, Endrin, Heptaclor, Toxafeno - Define normas e padrões de potabilidade de água para consumo humano bem como freqüência de amostragem para análise. Normas e o padrão estabelecidos nessa Portaria deverão ser observados no período de transição de 24 meses estabelecido pela Portaria N.º 1469, Ministério da Saúde, de 29 de dezembro de 2000, para órgãos e instituições promovam as adequações necessárias ao cumprimento dessa última Portaria nº 91 de 30 de novembro de Ministério da Agricultura - Dodecacloro (Mirex) - Proíbe, a partir de 30/05/93, o registro, produção, importação, exportação, comercialização e utilização de iscas formicidas a base de dodecacloro. Proíbe a importação da matéria prima Hexaclorociclopentadieno para ser utilizado na produção do dodecacloro. Resolução CONAMA nº 19, de 29 de setembro de Ministério do Meio Ambiente - Autoriza a exportação de resíduos perigosos contendo PCBs, em caráter excepcional. Institui a obrigatoriedade de apresentação ao IBAMA de cronograma de exportação, estimativa de quantidade do produto em uso e em estoque. Os setores usuários deverão estabelecer, junto com o IBAMA, programa de descarte do Ascarel desativado e metas de substituição dos equipamentos em uso. Resolução CONAMA nº 23, de 12 de dezembro Ministério do Meio Ambiente - Resíduos de organoclorados em geral - PCB, Aldrin, Clordano, DDT, Dieldrin, Endrin, Heptacloro, Toxafeno - Restringe a importação, considerando a Convenção de Basiléia Portaria nº 204/97 Ministério dos Transportes - Transporte de Produtos Perigosos - DDT, HCB, Mirex, heptacloro, Endrin, Clordano, Aldrin, PCB s.- Aprova instruções para o transporte rodoviário e ferroviário de produtos perigosos

4 Portaria nº 11, Ministério da Saúde, Sistema Nacional de Vigilância Sanitária, de 8 de janeiro de Aldrin, DDT, Endrin, Heptacloro e outros - Exclui produtos organoclorados da Relação das Substâncias com ação tóxica que podem ter seu uso autorizado em atividades agropecuárias e produtos domissanitários. Instruções Normativas 008, 009, 010, de 18 de maio /1999 Ministério da Agricultura Dioxinas - Farelo de polpa cítrica regulamenta a produção e comercialização do farelo de polpa cítrica, institui programa de monitoramento da incidência de dioxinas/furanos no farelo produzido e exportado. E institui programa de monitoramento da cal usada na fabricação de produtos destinados à alimentação animal Portaria N.º 1469, Ministério da Saúde, de 29 de dezembro de Estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilância da qualidade da água para consumo humano e seu padrão de potabilidade, e dá outras providências. 3. Está gestionando el país un Proyecto de facilidades para la elaboración del Plan Nacional de Implementación previsto por el Convenio de Estocolmo? A proposta de projeto encontra-se em fase final de elaboração, para posterior encaminhamento ao GEF. 4. Cuenta el país con normativa nacional vigente relativa a los bifenilos policlorados?. De ser así, cual es el organismo de aplicación de la misma?- Adjuntar la (s) Norma (s) Lei de fevereiro de Lei dos crimes ambientais - Lei que define os crimes ambientais e suas severas penas. Define o conceito de que a responsabilidade pelos resíduos é do gerador, ou seja, do proprietário original, com relação a qualquer dano ao meio ambiente ou à saúde pública, e que a mesma não é transferível, e somente se encerra por ocasião da emissão do Certificado de Destinação Final do resíduo, desde que emitido por empresa devidamente licenciada pelos respectivos órgãos de Controle Ambiental. Esta lei define a questão da responsabilidade, coresponsabilidade não somente da pessoa jurídica, mas criminalmente a pessoa física. Resolução CONAMA nº 06/ 88, de 15 de junho de Ministério do Meio Ambiente - HCB, PCB s - Institui o controle de resíduos gerados ou existentes, para: indústrias metalúrgicas e químicas; indústrias que possuam mais de 500 funcionários; indústrias que possuam sistemas de tratamento de águas residuárias, indústrias que gerem resíduos perigosos. Determina que entidades públicas e/ou privadas que possuam estoques agrotóxicos fora de especificação ou de uso proibido, deverão apresentar ao órgão ambiental competente o inventário destes estoques. Determina que as concessionárias de energia elétrica e empresas que possuam materiais e/ou equipamentos contaminados com Bifenilas Policloradas - PCB'S, bem como estoques e/ou equipamentos fora de uso, contendo óleos ascaréis, deverão apresentar ao órgão ambiental competente o inventário destes estoques. Resolução CONAMA nº 19, de 29 de setembro de Ministério do Meio Ambiente - Autoriza a exportação de resíduos perigosos contendo PCBs, em caráter excepcional. Institui a obrigatoriedade de apresentação ao IBAMA de cronograma de exportação, estimativa de quantidade do produto em uso e em estoque. Os setores usuários deverão estabelecer, junto com o IBAMA, programa de descarte do Ascarel desativado e metas de substituição dos equipamentos em uso. Resolução CONAMA nº 23, de 12 de dezembro Ministério do Meio Ambiente - Resíduos de organoclorados em geral - PCB, Aldrin,

5 Clordano, DDT, Dieldrin, Endrin, Heptacloro, Toxafeno - Restringe a importação, considerando a Convenção de Basiléia Instrução Normativa SEMA/STC/CRS nº 1, de 10 de junho de Disciplina as condições de manuseio, armazenamento e transporte de PCBs e/ou resíduos contaminados com PCBs Portaria Interministerial nº 019, Ministérios do Interior, da Indústria e do Comércio e das Minas e Energia, de 29 de janeiro de Proíbe a implantação de processos que tenham como finalidade a produção de PCBs; proíbe o uso e comercialização de PCBs. Determina que a substituição dos equipamentos de sistema elétrico, em operação, somente poderão ser feitos por outro que não contenha PCBs. Portaria nº 204/97 Ministério dos Transportes - Transporte de Produtos Perigosos - DDT, HCB, Mirex, heptacloro, Endrin, Clordano, Aldrin, PCB s.- Aprova instruções para o transporte rodoviário e ferroviário de produtos perigosos 5. Existen en el país otros organismos con competencias concurrentes para la aplicación de la citada normativa? Cuales? De existir más de un organismo competente, señalar la existencia de mecanismos de coordinación interinstitucionales Além dos órgãos citados na questão anterior, têm competência os seguintes órgãos: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBAMA Órgãos Estaduais de Meio Ambiente Órgãos Municipais de Meio Ambiente 6. Cuenta el país con un procedimiento general de manejo de los residuos de PCBs, o material contaminado con estos compuestos? Sim, conforme citado na questão 4 as condições de manuseio, armazenamento e transporte de PCBs e/ou resíduos contaminados com PCBs são reguladas pela Instrução Normativa SEMA/STC/CRS nº 1, de 10 de junho de 1983 e pela Portaria nº 204/97 do Ministério dos Transportes. 7. Cuáles son las políticas que, en relación al manejo de estos compuestos, está llevando a cabo el país? Particularmente respecto a la difusión de los riesgos asociados al uso de los mismos. O Ministério do Meio Ambiente, juntamente com outros órgãos federais e estaduais, e em articulação com o setor privado, tem buscado assegurar a implementação dos instrumentos legais, já citados anteriormente. 8. Se han manifestado conflictos / incidentes relacionados con la presencia y/o uso de PCBs? Cuáles? Eventuais incidentes são administrados pelo governo local e o governo federal intervem em caráter supletivo. Em nível federal não temos tido conhecimento acerca do tema em questão. Em caso de conflitos/incidentes com a identificação de danos ambientais serão aplicáveis as penalidades previstas na Lei de Crimes Ambientais. 9. Se cuenta con algún conocimiento sobre el grado de percepción comunitaria respecto a los riesgos asociados a la utilización de estos compuestos? O grau de percepção da população em geral sobre os riscos em questão é baixo. 10. Cuenta el país con un inventario nacional/ provincial /estadual de las existencias de PCBs?

6 De acordo com a Resolução CONAMA nº 06/ 88, de 15 de junho de 1988, as concessionárias de energia elétrica e empresas que possuam materiais e/ou equipamentos contaminados com Bifenilas Policloradas - PCB'S, bem como estoques e/ou equipamentos fora de uso, contendo óleos ascaréis, devem apresentar ao órgão ambiental competente o inventário destes estoques. A implementação dessa Resolução, e, conseqüentemente a obtenção do inventário, foi prejudicada em função da falta de uma metodologia adequada. Atualmente vem sendo desenvolvido um procedimento específico a ser adotado. 11. Cual es el grado de identificación de las instalaciones que poseen equipos con fluidos potencialmente contaminados con PCBs? A situação atual é de identificação parcial. O IBAMA, órgão executivo do Ministério do Meio Ambiente, recebe informações dos órgãos estaduais de meio ambiente, em cumprimento a Resolução CONAMA nº 06/1988. Esses dados estão sendo atualizados pelos estados até dezembro de 2002 e serão consolidados e disponibilizados posteriormente. 12. Se cuenta con alguna estimación acerca de los equipos que utilizan PCBs en uso; depósitos de existencias; sitios potencialmente contaminados; almacenamientos de equipos obsoletos o residuales contaminados con PCBs.? Como citado na questão acima, dispõe-se de estimativa, ora em atualização, dos principais setores usuários de óleo Ascarel (PCBs) e de equipamentos elétricos que o utilizam como dielétrico. 13. Cuenta el país con instalaciones ambientalmente adecuadas para el tratamiento de los desechos de estos compuestos?- Tecnologías empleadas. A capacidade instalada de tratamento e eliminação de determinados tipos de resíduos perigosos não tem sido suficiente. Para tanto foi autorizada, pela Resolução CONAMA nº 19/1994, a exportação de resíduos perigosos contendo PCBs, sob todas as formas em que se apresentem, onde os setores usuários de óleo Ascarel e de equipamentos elétricos que o utilizam como dielétrico apresentaram ao IBAMA, estimativa da quantidade do produto em uso e em estoque, com cronograma de exportação. Conforme os mais recentes levantamentos a capacidade de tratamento e eliminação de resíduos não foi ampliada. De modo que permanecem em operação as três instalações de incineração existentes há mais de 10 anos. A capacidade média dos mesmos é de 8 t/dia para destruição de resíduos perigosos em geral. Com relação a importação de substâncias e artigos residuais que contenham ou estejam contaminados com PCBs, esta é proibida pela Resolução CONAMA nº 23/1996.