OS DESAFIOS AO FUNCIONAMENTO

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2 CDT OS DESAFIOS AO FUNCIONAMENTO DESCRIMiNALIZAÇÃO 15 ANOS DEPOIS

3 ORGANIZAÇÃO DO PROCESSO/DEFINIÇÃO DE PROCEDIMENTOS/CRIAÇÃO DE MINUTAS. a) Formação Inicial facultada pelo IPDT; b) Reuniões internas das Equipas; c) Troca de informação/minutas e experiências entre as CDT; d) Implementação de Orientações para Harmonização de procedimentos; e) Sistema de Gestão e Informação Processual (SGIP). DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/2016 3

4 HARMONIZAÇÃO/HOMOGENEIZAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS JURÍDICOS, TÉCNICOS E ADMINISTRATIVOS. a) Troca de experiências /minutas com outras CDT; b) Reuniões; c) Utilização de base de dados comum (Registo Central e SGIP); d) Implementação de Orientações para a Harmonização de Procedimentos (Orientação n.º 4/2014/EMPECO/DISSUASÃO e LOID). DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/2016 4

5 EQUIPAS MULTIDISCIPLINARES. Constituição da CDT a) Reuniões internas das equipas; b) Troca de experiências/interação; c) Aprendizagem/adaptação/evolução; DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/2016 5

6 DESINVESTIMENTO NA ÁREA DA DISSUASÃO POR PARTE DA TUTELA, AGRAVADO PELAS DIFICULDADES INERENTES À FALTA DE DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIAS DO MINISTRO DA SAÚDE ( ). DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/2016 6

7 O Desinvestimento na área da Dissuasão por parte da tutela (Consequências) Não reposição de quórum nas CDT que entretanto ficaram sem capacidade de decisão; Descredibilização e desautorização das CDT perante Indiciados e parceiros; Redução do número de processos em muitas CDT, elevada pendência processual e prescrição dos procedimentos; Não reposição dos técnicos que foram saindo; Continuidade das comissões colocada em causa; DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/2016 7

8 O Desinvestimento na área da Dissuasão por parte da tutela (Consequências) Insegurança em todos os que trabalhavam nos Comissões (saídas para outros serviços); Falta de orientações; Falta de avaliação e de acesso a ações de formação direcionadas para o exercício das funções; Deixaram-se cair os primeiros esforços tendentes à uniformização de procedimentos. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/2016 8

9 O Desinvestimento na área da Dissuasão por parte da tutela a) Brio profissional e dedicação dos membros e colaboradores que permaneceram e o forte espirito de equipa alcançado; b) Capacitação profissional, workshops, formação interna; c) Mudanças de atitude por parte da Tutela que adotou medidas concretas de apoio às CDT: A reposição do quórum (2008); A delegação de competências no IDT (Junho de 2010). DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/2016 9

10 FALTA DE RECURSOS HUMANOS E ELEVADO VOLUME PROCESSUAL. a) Otimização dos recursos existentes/alteração de procedimentos; b) Subida de técnicos a membros; c) Acumulação de funções na própria CDT (membros); d) Acumulação de funções em mais do que uma CDT (membros e técnicos); e) Abertura de procedimentos concursais; f) Celebração de Contratos de Emprego-Inserção, entre o SICAD e beneficiários do IEFP(técnicos e assistentes técnicos). DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

11 DESCONHECIMENTO DA LEI E PERCEÇÃO DO NOVO REGIME JURÍDICO (STAKEHOLDERS, INDICIADOS, ÓRGÃOS DE COMUNICAÇÃO SOCIAL, ESTRUTURAS DE TRATAMENTO, COMUNIDADE). DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

12 Desconhecimento da lei e perceção do novo regime jurídico a) Realização de ações de formação/informação sobre a lei (stakeholders); Ano N.º de ações TOTAL 174 b) Promoção e participação em conferências, colóquios, debates; c) Realização de reuniões com potenciais novos parceiros e estabelecimento de novas parcerias; d) Elaboração de newsletters e de folhetos informativos; e) Realização de estágios curriculares e de observação. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

13 FALTA DE RESPOSTAS ESPECÍFICAS AO NÍVEL DE ENCAMINHAMENTOS DOS INDICIADOS CARACTERIZADOS COMO CONSUMIDORES NÃO TOXICODEPENDENTES. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

14 Falta de respostas específicas ao nível de encaminhamentos Resposta dada pelos profissionais da CDT; Implementação/criação de sessões de grupo; Ações de informação preventiva a Indiciados; Encaminhamento para psicólogos/centros de saúde/ celebração de protocolos/acordos para alargamento da rede de respostas locais; Criação das consultas de Prevenção Seletiva e Indicada por parte de alguns CRI. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

15 FALTA DE COMPARÊNCIA DOS INDICIADOS NAS CDT E NAS EQUIPAS DE TRATAMENTO a) Audições descentralizadas; Ano N.º de audições TOTAL 788 b) Flexibilização do horário; c) Realização de diligências por parte da CDT; DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

16 Falta de comparência dos Indiciados nas CDT e nas Equipas de Tratamento d) Articulação com parceiros; - Notificações via OPC e via correio eletrónico; - Celebração de protocolos com IPSS para assegurar transporte; e) Criação de Extensões por parte das Equipas de Tratamento; f) Utilização das novas tecnologias (comunicações electrónicas, programas de tradução). DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

17 ESTABELECIMENTO DE NOVAS PARCERIAS E MELHORIA DA ARTICULAÇÃO COM PARCEIROS E SERVIÇOS RESPONSÁVEIS PELA APLICAÇÃO DA LEI N.º 30/2000, DE 29/11. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

18 Estabelecimento de novas parcerias e melhoria da articulação com parceiros Protocolos / Acordos institucionais 2014 e 2015 Entidades Nº Protocolos a) Celebração de Protocolos/Acordos; IPSS/ONG 47 Autoridades Policiais 24 Ensino Superior 24 CRI/ET 23 CPCJ 21 Outras Entidades 19 S. Social /Redes Sociais 18 C. Municipais / J. Freguesia 8 E. Profissionais/ C. Formação 6 Escolas/Agrup. Escolares 6 M. Público 5 E. Prisionais 5 Sta. Casa Misericórdia 4 ARS/ACES 3 TOTAL 213 DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

19 Estabelecimento de novas parcerias e melhoria da articulação com parceiros b) Reuniões de Manutenção/ Alargamento da Rede de Respostas; c) Ações de sensibilização/informativas sobre a lei; d) Realização de estágios curriculares e de observação. Reuniões de Articulação com os stakeholders Entidades N.º de Reuniões Órgãos de Policia Criminal (GNR/PSP) 152 CRI/ET (ARS 101 Ensino Superior 50 IPSS/ONG 49 CPCJ 48 Outras Respostas 35 Câmaras Municipais 20 ACES/ARS 19 Escolas Profissionais/C Formação 17 Santa Casa Misericórdia 12 Ensino Primário/ Secundário 11 Plataformas Supraconcelhias 10 MP 8 Redes Sociais 5 Segurança Social 5 E. Prisionais 4 TOTAL 583 DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

20 ALTERAÇÕES/MUDANÇAS NAS ESTRUTURAS DE APOIO E NOS PARCEIROS: IPDT- IDT (2002)e IDT -SICAD (2011/2012); Redistribuição das áreas geográficas de atendimento dos CRI; Extinção dos Governos Civis e transferência de competências para os OPC (2011); Saída dos CRI para as ARS. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

21 Alterações/mudanças nas estruturas de apoio e parceiros a) Reuniões; b) Definição de novos procedimentos (ao nível nacional e local); c) Boa articulação entre as CDT, as estruturas de apoio, os CRI, os OPC e o bom trabalho em rede. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

22 EXEQUIBILIDADE DAS MEDIDAS APLICADAS. a) Celebração de protocolos com IPSS - aplicação da sanção "trabalho a favor de comunidade ; b) Aplicação da sanção de apresentação periódica em serviços de saúde; c) Reuniões e articulação/definição de procedimentos com OPC. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

23 UTILIZAÇÃO DA NOVA BASE DE DADOS (SGIP). a) Formação facultada pelo SICAD; b) Esforço adicional por parte da Equipa; c) Aprendizagem/evolução. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/

24 CONCLUINDO Como decorre desta apresentação, estes 15 anos foram muito preenchidos em termos de desafios, mas também de respostas criativas, pragmáticas, inovadoras. As CDT não se limitaram a aplicar a Lei, nem se cingiram aos instrumentos de dissuasão decorrentes de tal aplicação, tendo definido estratégias e adotado procedimentos que permitiram minimizar ou ultrapassar os problemas com que se foram deparando. Contamos convosco para continuar a fazê-lo no futuro! DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 17/11/