Gestão de Recursos Federais de Defesa Civil. Terceiro dia de aula Unidade 3

Transcrição

1 Gestão de Recursos Federais de Defesa Civil Terceiro dia de aula Unidade 3

2 1. ABERTURA

3 Revisão Ações pré desastre: Recursos para ações pré desastres NÃO estão concentrados na SEDEC; Recursos em diversos órgãos federais, cada qual responsável por uma temática distinta; Programas correlatos; PAC Prevenção, Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão MPOG; Forma de seleção de propostas para convênios no âmbito da SEDEC; Recursos via emenda parlamentar; Preenchimento do Plano de Trabalho no SICONV.

4 Revisão Ações pós desastre: Cartão de Pagamento de Defesa Civil (CPDC); Plano Detalhado de Resposta; Plano de Trabalho de Reconstrução; Relatório de Diagnóstico; Recursos federais não só para as obras, mas também para os estudos, projetos e outros serviços de engenharia.

5 Ontem Ações de prevenção, mitigação e preparação

6 Ontem Ações de resposta Ações de reconstrução

7 Hoje Ações de prevenção, mitigação e preparação

8 Hoje Ações de reconstrução

9 2. FORMALIZAÇÃO DO INSTRUMENTO DE TRANSFERÊNCIA E LIBERAÇÃO DA PRIMEIRA PARCELA

10 2.1 Documentação institucional Documentação necessária para a formalização do instrumento de transferência de recursos Documentação complementar para a liberação da primeira parcela

11 2.1 Documentação institucional Convênios Lei Orçamentária Anual LOA Quadro de Detalhamento de Despesa QDD Declaração de Contrapartida Plano de Trabalho Assinatura do Convênio Lei de Criação do Órgão de Defesa Civil

12 2.1 Documentação institucional Convênios Dominialidade Pública Documentação da Licitação Licenciamento Ambiental Aprovação do Projeto Básico Liberação da Primeira Parcela Outorga de Uso dos Recursos Hídricos

13 2.1 Documentação institucional Transferência obrigatória para ações de Resposta Reconhecimento Federal Plano Detalhado de Resposta Cartão de Pagamento da Defesa Civil CPDC Liberação de Recursos para Resposta Os demais documentos, como laudos técnicos, serão analisados na prestação de contas.

14 2.1 Documentação institucional Transferência obrigatória para ações de Reconstrução Reconhecimento Federal Plano de Trabalho de Reconstrução Relatório de Diagnóstico Liberação de Recursos para Reconstrução Os demais documentos, como projetos, termos de referência, licenciamento ambiental, bem como os documentos relativos às contratações, serão analisados na prestação de contas.

15 2.1 Fluxo básico Ações de resposta Elaboração da portaria Pedido de empenho Ações de reconstrução Publicação da portaria Pagamento pelo SIAFI

16 3. CONTRATAÇÃO DE ESTUDOS E PROJETOS

17 Objeto do convênio, do contrato de repasse ou do termo de cooperação Aquisição de bens ou prestação de serviços Projeto Básico Recebe o nome de Termo de Referência

18 Deve estabelecer: O que se deseja do produto final; Seus destinos e usos; A qualidade esperada; O desempenho; O rendimento do produto final; Possíveis óbices a sua execução; Exigibilidade contra eventuais riscos; População a ser beneficiada. Equipamentos e mobiliários a serem empregados;

19 Exemplos: Contratação da execução de um projeto básico, por exemplo, para obras de infraestrutura (pontes, trechos de estradas vicinais, contenção de encostas, etc...); Diferentes tipos de projetos termos de referência distintos. Contrato de supervisão.

20 O processo de elaboração de um termo de referência se baseia em: I. Levantamento dos estudos técnicos preliminares necessários e dos dados já disponíveis; I. Definição do objeto; II. Descrição detalhada dos serviços; II. III. IV. Levantamento das necessidades da contratação; Orçamento; Justificativa para a contratação; III. IV. Viagens e hospedagem; Anexos; V. Sugestões de Cláusulas Contratuais.

21 I. Levantamento dos estudos técnicos preliminares necessários e dos dados já disponíveis Previamente ao desenvolvimento do serviço contratado, é necessário ter executado, ou planejado a execução, dos estudos técnicos preliminares para que com as informações resultantes possa se realizar um serviço de melhor qualidade, e até mesmo elaborar um termo de referência mais condizente com o que se almeja. Previamente ao desenvolvimento do serviço contratado Executado, ou planejado a execução, dos estudos técnicos preliminares Serviço de melhor qualidade Termo de referência mais condizente

22 I. Levantamento dos estudos técnicos preliminares necessários e dos dados já disponíveis Exemplos: Estudos topográficos Contratação de um projeto de ponte Estudos hidrológicos Estudos geotécnicos Sondagens, percussão e rotativa Contratação de um plano diretor de drenagem urbana Inventário e coleta de dados Dados hidrológicos Dados sócio econômicos e ambientais

23 II. Levantamento das necessidades da contratação Termo de referência Requisitos Qualificação mínima dos profissionais Técnicas que deseja se aplicação Relatórios a serem entregues, Etc..

24 Contratação de um projeto de ponte Contratação de um plano diretor de drenagem urbana Equipe técnica nível superior Equipe nível médio e apoio Observar os seguintes dispositivos legais e normativos II. Levantamento das necessidades da contratação Exemplos: Engenheiro pleno Engenheiro junior Engenheiro auxiliar Desenhista / Cadista Calculista CF, promulgada em 05 de outubro de 1988, Capítulo VI Do Meio Ambiente, Art. 225 Lei nº 9.433, de 08 de janeiro de 1997 Lei nº , de 10 de julho de 2001 Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 Resolução CONAMA nº 357, de 17 de março de 2005 Lei nº , de 06 de abril de 2006 Lei nº 6.017, de 17 de janeiro de 2007 Resoluções do CONAMA

25 III. Orçamento Orçamento Custo estimado da contratação Valor máximo global e mensal Identificação dos elementos que compõem o preço dos serviços: Por meio do preenchimento da planilha de custos e formação de preços, podendo ser dispensada naquelas contratações em que a natureza do seu objeto torne inviável ou desnecessário o detalhamento dos custos para aferição da exequibilidade dos preços praticados; Por meio de fundamentada pesquisa dos preços praticados no mercado em contratações similares; Por meio da adoção de valores constantes de indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referência, tarifas públicas ou outros equivalentes.

26 III. Orçamento Exemplos: Contratação de um projeto de ponte Os valores relativos aos custos dos serviços foram utilizados através da Tabela Referencial de preços DER RO 2011, item Tabela de Valores Mensais para Contratos de Consultoria Publicadas no Diário Oficial de Rondônia em 29/04/2011, bem como publicadas no site oficial do DER RO (informações e serviços tabela de preços de obras rodoviárias 2011) conforme planilha orçamentária anexa, contemplando o valor orçado de R$ ,53(Centoetrintaeummil,quatrocentosenoventaetrêsereiasecinquentaetrês centavos). Contratação de um plano diretor de drenagem urbana O custo global dos trabalhos propostos é de R$ ,00 (Cento e oitenta mil reais), sendo que o valor financiado pelo FEHIDRO, para execução dos trabalhos objeto deste Termo de Referência é de R$ ,00 (Cento e trinta mil reais). A Prefeitura de Vila Velha oferecerá como contrapartida o valor de R$ ,00 (Cinquenta mil reais) 27,78% do valor global, referentes aos serviços a serem executados pela contratada.

27 IV. Justificativa para a contratação Principais elementos que deverão constar na justificativa do Termo de Referência: Motivação da contratação; Benefícios diretos e indiretos que resultarão da contratação; Conexão entre a contratação e o planejamento existente, sempre que possível; Agrupamento de itens em lotes, quando houver; Critérios ambientais adotados, se houver; Natureza do serviço, se continuado ou não; Inexigibilidade ou dispensa de licitação, se for o caso; Referências a estudos preliminares, se houver. Art. 15, inciso I, da Instrução Normativa SLTI/MPOG n 2, de 30/04/08

28 IV. Justificativa para a contratação Exemplos: Contratação de um projeto de ponte Contratação de um plano diretor de drenagem urbana O Governo do Estado de Rondônia, através do Departamento de Estradas de Rodagem e Transporte DER RO, está promovendo melhorias na malha rodoviária do Estado de Rondônia visando a pavimentação asfáltica de rodovias Estaduais. A elaboração dos projetos de pontes de concreto são elementos indispensáveis à pavimentação asfáltica de segmentos rodoviários, vez que pontes de madeira de lei em situações precárias deverão ser substituídas. Esta iniciativa irá proporcionar melhores condições de conforto e trafegabilidade aos usuários das rodovias envolvidas neste contexto, como também garantir aos pequenos produtores da região um custo menor em suas viagens, com o transporte de seus produtos ao grande centro consumidor de Porto Velho. Em Vila Velha, o grande processo de industrialização verificado nas décadas de 70, 80 e 90 fez com que surgissem conjuntos habitacionais. Ao mesmo tempo começaram a ocorrer invasões em morros e mangues e/ou loteamentos clandestinos. Com a expansão urbana descontrolada, surgem os problemas de infraestrutura, tais como os sistemas de distribuição de água, redes de esgotos e drenagem de águas pluviais. O sistema de drenagem de águas pluviais é muito antigo e foi implantado a partir da conveniência de se explorar maiores áreas para fins de ocupações residenciais, comerciais e turísticas. Este objetivo fez com que as áreas baixas e ocupadas por terrenos inundáveis ou que apresentavam grandes problemas de drenagem, dadas as características do solo e da baixa declividade, fossem incorporadas para uso imobiliário, a partir de obras hidráulicas e sanitárias empreendidas em conjunto pela Prefeitura e parte pela CESAN Companhia de Saneamento do Estado de Espírito Santo realizados nas décadas de 50 e 60. Dessa forma a elaboração do Plano Diretor de Drenagem Urbana tem como objetivo caracterizar as causas das inundações ocorridas no município e apresentar propostas de ações estruturais e não estruturais de controle de cheias, nos horizontes de curto, médio e longo prazo, objetivando reduzir progressivamente a frequência, a intensidade e a gravidade das ocorrências de enchentes.

29 V. Definição do objeto Precisa Definição do objeto Suficiente Clara Garantirá a qualidade da contratação

30 V. Definição do objeto Exemplos: Contratação de um projeto de ponte Contratação de um plano diretor de drenagem urbana Contratação de empresa especializada para execução do projeto de ponte de estruturas de concreto pré moldadas na rodovia 458, no trecho entre a BR 421 e Vila Triunfo, sobre o rio Taboca, com uma extensão de 25 metros. O Termo de Referência tem como objetivo a contratação dos estudos abrangendo as seguintes ações: Levantamento de informações básicas Análise e diagnóstico da situação atual; Recomendações de intervenções imediatas (ações de curto prazo); Proposta de ações prioritárias; Proposta de ações sistemáticas; Elaboração de anteprojetos. As ações acima descritas conterão, entre outros, os principais assuntos, cabendo à contratada desenvolver os temas e detalhá los. Deverão ser considerados, além das informações obtidas pelas inspeções de campo, os estudos, projetos e levantamentos existentes, que deverão ser atualizados e adequados aos trabalhos ora especificados.

31 VI. Descrição detalhada dos serviços Necessidade Localidade Identifica se Horário de funcionamento Rotina de execução Disponibilidade orçamentária e financeira do órgão ou entidade

32 VI. Descrição detalhada dos serviços Exemplos: Contratação de um projeto de ponte Contratação de um plano diretor de drenagem urbana Cronograma físico financeiro Relação do equipamento mínimo Normas, especificações de serviços e métodos adotados Especificações ambientais Projeto de execução Memorial de cálculo estrutural Identificar as áreas passíveis de preservação, desocupação e armazenamento natural Levantamento e análise de informações hidrológicas e hidráulicas Diagnóstico da situação existente Definição de critérios básicos para estudos e projetos de drenagem urbana Proposição de diretrizes básicas de ações Programa de intervenções estruturais Programa de ações não estruturais

33 VII. Viagens e hospedagens Quantidade estimada de deslocamentos Necessidade de hospedagem dos empregados Com as respectivas estimativas de despesa