QUE FUTURO PARA A AJUDA PÚBLICA PARA O DESENVOLVIMENTO? ISEG, 25 de Março de 2011

Transcrição

1 QUE FUTURO PARA A AJUDA PÚBLICA PARA O DESENVOLVIMENTO? ISEG, 25 de Março de 2011

2 APD?

3 1) Quantidade da APD 2) Qualidade da APD 3) Tendências e Desafios da APD

4 PARTE 1: QUANTIDADE DA APD

5 ARGUMENTOS CONTRA APD A APD É DESPERDIÇADA A APD FOMENTA A CORRUPÇÃO A APD PÕE EM CAUSA A PRESTAÇÃO DE CONTAS E COBRANÇA DE IMPOSTOS A APD ATROFIA O CRESCIMENTO, PÁRA O INVESTIMENTO E CRIA DEPENDÊNCIAS

6 QUANDO A APD É POSITIVA... A Nicarágua reduziu a fome no país em mais de metade, de 52%, em 1991, para 21% em ; Entre 1991 e 2004, o número de pessoas que sofrem de subnutrição no Gana diminuiu 74%, para 9% da população; Na Etiópia, a taxa de escolarização líquida no ensino primário era 72,3% em 2007, o que corresponde a um aumento de 88% em relação às taxas de escolarização de 2000;

7 Quando a APD é positiva (2)... Na Tanzânia, a abolição das propinas em 2001 teve como efeito uma taxa de escolarização de 98% no ensino primário, em Isto representa um aumento de 97% (ou seja, quase o dobro) em comparação com 1999; A taxa de mortalidade de menores de cinco anos diminuiu 40% ou mais desde 1990 na Eritreia, Etiópia,Malávi, Moçambique e Níger; As Honduras reduziram a taxa de mortalidade materna em 40% de 182 para 108 mortes por nados-vivos, entre 1990 e 2005;

8 A atitude de que nós (isto é, os doadores, com o nosso dinheiro e os nossos peritos) vamos salvar África e de que nós vamos erradicar a pobreza retira aos pobres a motivação necessária para exigirem medidas dos seus próprios governos. Eveline Herfkens

9 PARTE 2: QUALIDADE DA APD

10 O QUE SE APRENDEU ATÉ AGORA SOBRE QUALIDADE DA APD... 1) Quando os doadores organizam os seus programas de APD em torno de uma série de projectos isolados concebidos, executados e geridos pelo doador, esses programas não se traduzem em desenvolvimento sustentável; 2) Os doadores são frequentemente obrigados a tornar as suas despesas de investimentos visíveis para o público. Os hospitais e escolas novos em folha oferecem oportunidades fotográficas que ajudam a angariar apoios para os programas de APD, mesmo que não haja médicos, enfermeiras ou professores para os gerir.

11 O QUE SE APRENDEU ATÉ AGORA SOBRE A QUALIDADE DA APD (2)... 3) Os projectos isolados não abordam as causas profundas de uma prestação de serviços medíocre nem as mudanças estruturais necessárias ao desenvolvimento; 4) A necessidade de gerir e prestar contas sobre centenas de projectos promovidos pelos doadores também pode comprometer a capacidade local ao gerar custos enormes, principalmente administrativos, para os países em desenvolvimento; 5) Os projectos muitas vezes roubam para as suas equipas o pessoal mais competente e talentoso dos ministérios e instituições locais;

12 EFICÁCIA DA APD Declaração de Paris (2005) Agenda para a Acção de Acra (2008)

13 EFICÁCIA DA APD (2) Apropriação Alinhamento Previsibilidade, Desligada Harmonização Gestão centrada nos resultados Avaliação de impacto e monitorização Responsabilização Mútua

14 RESPONSABILIZAÇÃO Responsabilização é um termo complexo, que não é fácil de definir. Responsabilização exige (a) transparência, de modo a que as acções dos detentores do poder possam ser controladas por outras instituições ou pelo público; (b) obrigação de prestar contas por parte dos detentores do poder, ou seja, a obrigação de justificarem a forma como agem; (c) mecanismos de controlo susceptíveis de impedir abusos do poder e de assegurar que sejam tomadas medidas correctivas sempre que necessário. (Lise Rakner, Instituto Christian Michelsen)

15 PARTE 3: TENDÊNCIAS E DESAFIOS DA APD

16 1) O impacto da transparência na organização das Agências de Desenvolvimento da OCDE/DAC:

17 Por TRANSPARÊNCIA DA AJUDA entende-se a existência e acessibilidade de informação o mais completa possível sobre os fluxos de AJUDA de forma sistemática, actualizada e passível de comparação de modo a permitir a participação dos cidadãos e cidadãs na prestação de contas e responsabilização dos governos. (Publish What You Fund)

18 INICIATIVAS: TRANSPARÊNCIA APD

19 INICIATIVAS: TECH+APD e_id=3

20 Cash on Delivery Aid ve/codaid

21 2) O Desafio dos novos actores não-estatais para o desenvolvimento como Fundações, Empresas e Programas Globais Verticais de APD para Ajuda Público-Privada para o Desenvolvimento (APPD);

22 1) Fundações 2) Sector Privado 3) Programas Globais Verticais

23 3) Os Desafios dos Novos Doadores -China, Brasil, Índia, Rússia -;

24 4) Os novos pobres dos países de rendimento médio;

25 1) Políticas de APD para populações pobres e não países pobres; 2) Apoiar Países de Rendimento Médio; 3) Transformar Políticas Tradicionais de APD em Políticas de Desenvolvimento Mais Coerentes (Comércio, Remessas, etc); 4) Apoiar Sociedade Civil em Países de Rendimento Médio

26 5) Repensar Políticas Públicas: Da APD tradicional para Coerência das Políticas Públicas

27 1) Índice de Compromisso com o Desenvolvimento (Commitment to Development Index) CGD i/

28 OBRIGADO