INSTITUTO RUI BARBOSA

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1 COMPOSIÇÃO INSTITUTO RUI BARBOSA Presidente: Cons. Severiano José Costandrade de Aguiar (TCE/TO) 1º Vice-Presidente: Cons. Manoel Figueiredo Castro (TCE/BA) 2º Vice-Presidente: Cons. Luiz Sergio Gadelha Vieira (TCM/CE) 3º Vice-Presidente: Cons. Valdecir Fernandes Pascoal (TCE/PE) 4ª Vice-Presidente: Cons. Julio de Assis Correa Pinheiro (TCE/AM) 5º Vice-Presidente: Cons. Renato Martins Costa ((TCE/SP) 1º Secretário: Cons. Marli Vinhadeli (TC/DF) 2º Secretário: Cons. Antonio Carlos Andrada (TCE/MG) Tesoureiro: Auditor Rafael Sousa Fonseca (TCE/SE) SUPLENTES DA DIRETORIA Cons. Valter Albano da Silva (TCE/MT) Cons. Yêdo Flamarion Lobão (TCE/MA) Cons. Manoel Dantas Dias (TCE/RR) Consª. Maria Adélia de Arruda Sales de Sousa (TCE/RN) CONSELHO FISCAL Cons. Hélio Saul Mileski (TCE/RS) Consª. Soraia Thomaz Dias Victor (TCE/CE) Cons. Eurípedes Salles (TCM/SP) Cons. Heinz Georg Herwing (TCE/PR) SUPLENTES DO CONSELHO FISCAL Cons. Walter José Rodrigues (TCM/GO) Cons. Sebastião Carlos Ranna de Macedo (TCE/ES) Cons. Luiz Eustáquio Toledo (TCE/AL) Cons. Manoel Pires dos Santos (TCE/TO) SEDE DO INSTITUTO RUI BARBOSA Palmas-TO, Brasil CEP:

2 SUMÁRIO SUMÁRIO 2 APRESENTAÇÃO 5 1 COMPETÊNCIA E ORGANIZAÇÃO DO INSTITUTO RUI BARBOSA 6 2 ATIVIDADES CONVÊNIO PROMOEX SUBCOMPONENTES GRUPOS TEMÁTICOS 11 GRUPO LEI RESPONSABILIDADE FISCAL - GRF 11 GRUPO TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO - GTI 11 GRUPO DE CONTROLE FISCAL GCF 11 GRUPO COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL - GCI 11 GRUPO DE AUDITORIA OPERACIONAL - GAO 11 GRUPO DE ATOS DE PESSOAL GAP 11 GRUPOS DE PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS, PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS E SISTEMATIZAÇÃO DE INFORMAÇÕES GPC, GPR E GSI 12 GRUPO GESTÃO DE PESSOAS GGP 12 GRUPO CONTAS DE GOVERNO 12 GRUPO PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL GPL 12 GRUPO ESCOLA DE CONTAS GEC 12 GRUPO NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL GNA CONVÊNIO ATRICON 12 3 PORTAL E REDE 13 4 EVENTOS REALIZADOS EM CURSO DE CAPACITAÇÃO À DISTÂNCIA CURSO DE CAPACITAÇÃO À DISTÂNCIA TREINAMENTO PARA ANÁLISE SITUACIONAL REUNIÃO DA DIRETORIA DO IRB REUNIÃO GAP REUNIÃO TÉCNICA CONJUNTA GPL E GTI 15 2

3 4.7. REUNIÃO GEC º ENCONTRO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO NORTE E NORDESTE REUNIÃO DA DIRETORIA DO IRB REUNIÃO DO GRUPO TÉCNICO DE ATOS DE PESSOAL REUNIÕES NO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, MINISTÉRIO DA SAÚDE, PREVIDÊNCIA, TCU E ISC TCU REUNIÃO TÉCNICA AUDITORIA OPERACIONAL REUNIÃO GAP REGIÃO NORDESTE REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO SAGF REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO DE PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS NA STN REUNIÃO TÉCNICA SOBRE ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO REUNIÃO TÉCNICA ABORDANDO OS SEGUINTES TEMAS: PARECER DA COMISSÃO DE ASSUNTOS ECONÔMICOS DO SENADO FEDERAL SOBRE O PROJETO DE LEI DO SENADO N.º 229/2009; E RELATÓRIOS DE AUDITORIAS DO DEPARTAMENTO NACIONAL DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE DENASUS, QUANTO AO CUMPRIMENTO DA EMENDA CONSTITUCIONAL N.º 29/ REUNIÃO COM MEMBROS DA DIRETORIA DO IRB REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO DE ATOS DE PESSOAL GAP º CONINTER º ENCONTRO CENTRO-OESTE DOS TRIBUNAIS DE CONTAS GTSIS ENCONTRO TÉCNICO REGIONAL - REGIÃO CENTRO-OESTE DE ATOS DE PESSOAL REUNIÃO PREPARATÓRIA DOS GRUPOS TEMÁTICOS REUNIÃO GRUPO DE EDUCAÇÃO COORPORATIVA REUNIÃO DOS GRUPOS TEMÁTICOS CURSO DE AUDITORIA OPERACIONAL NA ÁREA DE MEIO AMBIENTE REUNIÃO TÉCNICA GCI REUNIÃO COM MINISTÉRIO DE PLANEJAMENTO REUNIÃO DO GRUPO DE TRABALHO CONTAS DE GOVERNO PARTICIPAÇÃO SEMINÁRIO GEC REUNIÃO DO GRUPO TÉCNICO ATOS DE PESSOAL REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO GESTÃO DE PESSOAS REUNIÃO COM BANCO INTERAMERICANO DESENVOLVIMETNO º ENCONTRO TÉCNICO DE EDUCAÇÃO CORPORATIVA º CONGRESSO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA REUNIÃO TÉCNICA GRUPO ATOS DE PESSOAL E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO REUNIÃO PREPARATÓRIA PARA O XXVI CONGRESSO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO DE ATOS DE PESSOAL REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO CONTAS DE GOVERNO REUNIÃO TÉCNICA SAGF CURSO DE AUDITORIA OPERACIONAL ENCONTRO NACIONAL DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ENCONTRO NACIONAL DO GRUPO DE ATOS DE PESSOAL 22 3

4 4.45. ENCONTRO TÉCNICO ABORDANDO O TEMA CONTAS DE GOVERNO E CONTAS DE GESTÃO/RESPONSABILIDADE X RESPONSABILIZAÇÃO º ENCONTRO SUL / SUDESTE DOS TRIBUNAIS DE CONTAS III SEMINÁRIO NACIONAL DE COMUNICAÇÃO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS XVIII ENCONTRO DA ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS ESCOLAS DO LEGISLATIVO E DE CONTAS - ABEL III ENCONTRO TÉCNICO DE GESTÃO DE PESSOAS REUNIÃO PREPARATÓRIA PARA CONGRESSO DOS TC S REUNIÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO REUNIÃO COM MEMBROS DO PROMOEX REUNIÃO NO TCU REUNIÃO PROCESSO ELETRÔNICO IV ENCONTRO NACIONAL DE EDUCAÇÃO À DISTÂNCIA XXVI CONGRESSO DOS TC S REUNIÃO NO STN III ENCONTRO TÉCNICO DO GRUPO CONTAS DE GOVERNO ENCONTRO TÉCNICO DO GRUPO EDUCAÇÃO CORPORATIVA NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL REUNIÃO COM COORDENADORES DOS GT-PROMOEX 25 4

5 APRESENTAÇÃO O Instituto Rui Barbosa, enquanto Associação Civil de Estudos e Pesquisas dos Tribunais de Contas do Brasil tem vocação clara para o conhecimento. Desde a sua criação, em meados dos anos 70, é pautado pelo objetivo de fortalecer o Controle Externo Brasileiro. O sistema de controle externo deve acompanhar a atividade administrativa estatal, garantindo o cumprimento das normas e o atingimento das metas estabelecidas, projetando a gestão da coisa pública para uma administração que atenda aos princípios da economicidade, eficiência e efetividade dos programas de governo, visando, sempre, o atendimento ao interesse público. Nos últimos anos, coube ao IRB um ofício especial: ser uma das instituições coordenadoras das ações do Programa de Modernização do Sistema de Controle Externo dos Estados, Municípios e do Distrito Federal, o PROMOEX, que é financiado com recursos oriundos do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID e dos próprios TCs, e hoje é o principal projeto em execução pelo Instituto Rui Barbosa. A execução do componente nacional cabe ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP), e aos Tribunais de Contas, à Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil (ATRICON) e ao Instituto Rui Barbosa (IRB), garantindo a integração nacional e maior eficácia das ações de fiscalização e controle, com a finalidade de contribuir para a efetiva e regular aplicação dos recursos públicos estaduais e municipais em benefício da sociedade. Este relatório apresenta a ações desenvolvidas pelo Instituto no exercício de 2011, as quais buscam sempre o cumprimento de sua missão institucional, mediante o aprimoramento de técnicas de estudo e pesquisa, utilizando-se do Benchmarking, com o fim único de fortalecer o sistema de fiscalização no âmbito dos estados e municípios. Conselheiro Severiano José Costandrade de Aguiar Presidente 5

6 1 COMPETÊNCIA E ORGANIZAÇÃO DO INSTITUTO RUI BARBOSA Criado em 1974, o Instituto Rui Barbosa é uma associação civil de caráter técnico, pedagógico, científico e cultural, sem fins lucrativos, criada pelos Tribunais de Contas do Brasil, com prazo de duração indeterminado. A atual gestão foi eleita para o biênio 2010/2011, cuja composição é a seguinte: Diretoria Conselheiro (a) TC Presidente Conselheiro Severiano José Costandrade TCE/ TO Aguiar V. P Relações Conselheiro Manoel Figueiredo de Castro TCE/BA Internacionais V.P Relações Conselheiro Luiz Sérgio Gadelha TCM/CE Institucionais V.P Pesquisa e Ensino Conselheiro Valdecir Fernandes Pascoal TCE/PE V.P Tecnologia e Conselheiro Júlio Pinheiro TCE/AM Informática V.P Divulgação e Conselheiro Renato Martins Costa TCE/SP Publicação 1º Secretário Conselheira Marli Vinhadeli TCE/DF 2º Secretário Conselheiro Antonio Carlos Andrada TCE/MG Tesoureiro Auditor Rafael Sousa Fonseca TCE/SE Suplente Conselheiro Walter Albano da Silva TCE/MT Suplente Conselheiro Yêdo Flamarion Lobão TCE/MA Suplente Conselheira Maria Adélia de Arruda Sales Souza TCE/RN Conselho Fiscal Conselheiro Hélio Saul Mileski TCE/RS Conselho Fiscal Conselheira Soraia Thomaz Dias Victor TCE/CE Conselho Fiscal Conselheiro Eurípedes Salles TCM/SP Conselho Fiscal Conselheiro Heinz Georg Herwing TCE/PR Suplente Conselho Conselheiro Walter José Rodrigues TCM/GO Fiscal Suplente Conselho Conselheiro Sebastião Carlos Ranna de TCE/ES Fiscal Macedo Suplente Conselho Conselheiro Luiz Eustáquio Toledo TCE/AL Fiscal Suplente Conselho Fiscal Conselheiro Manoel Pires dos Santos TCE/TO 6

7 A presidência do Instituto é exercida pelo Conselheiro Severiano Costandrade de Aguiar, Presidente do TCE/TO, razão pela qual a sede encontra-se na cidade de Palmas - Tocantins. O Instituto Rui Barbosa - IRB encontra-se instalado no prédio do TCE-TO, cujos móveis, equipamentos e despesas de custeio são de responsabilidade do TCE/TO, conforme Convênio de Cooperação Técnica vigente. Foram realizadas três reuniões ordinárias da Diretoria do IRB, a primeira em Belém/PA, no dia 17/03/2011, durante o II Encontro Norte-Nordeste dos Tribunais de Contas, na oportunidade foi discutido a necessidade de se implementar a previsão estatutária do repasse de cota anual ao IRB; a segunda em João Pessoa/PB, dia 29/08/2011, para tratar de assuntos diversos, em especial, a apresentação do Relatório de Gestão 2010/2011; e a terceira e última reunião, dia 04/10/2011, no Rio de Janeiro/RJ, quando foi discutido a possibilidade de apresentação de projeto de Salas Virtuais para integração entre as escolas de contas dos Tribunais e projetos de EAD, também foi apresentado Relatório sobre encontro realizado com dirigentes da STN e aprovado valor de convênio a ser firmado entre IRB e Tribunais de Contas. Conforme previsão estatutária, o Instituto Rui Barbosa tem as seguintes finalidades: I - estudar, pesquisar e investigar a organização e, os métodos e procedimentos de controles externo e interno para promover o desenvolvimento e o aperfeiçoamento das atividades dos Tribunais de Contas do Brasil; II - promover e incentivar a realização de seminários, conferências, encontros e debates com a participação de Ministros, Conselheiros, Auditores, Procuradores, Juristas, Professores, Técnicos e Servidores dos Tribunais de Contas e outras pessoas que possam contribuir para que sejam atingidos os objetivos estatutários; III - publicar e divulgar entre os associados, obras nacionais e estrangeiras e trabalhos técnicos apresentados em Congressos e outros eventos internacionais de órgãos de controle das finanças públicas; IV - manter intercâmbio com especialistas nas matérias de interesse dos Tribunais de Contas e celebrar convênios com instituições nacionais e estrangeiras, inclusive as universitárias e agremiações profissionais; 7

8 V - divulgar os trabalhos apresentados nos seminários, simpósios, encontros e reuniões que promova ou de que participe; VI - prestar, mediante solicitação, assistência técnica aos Tribunais de Contas e às Instituições Públicas e Privadas, bem como à preparação dos Congressos Nacionais dos mesmos; VII - atender, de acordo com as suas possibilidades, as solicitações de serviços e estudos dos Tribunais de Contas com vistas ao aprimoramento de suas funções; VIII - fornecer informações e distribuir a documentação referente a organizações de entidades de controle externo existentes em outros países; IX - instituir concursos sobre matéria de interesse dos Tribunais de Contas, oferecendo prêmios de incentivo tais como estágios, treinamento ou freqüência em cursos no país ou exterior; X - incentivar e promover a publicação de trabalhos, monografias, revistas e impressos em geral, relacionados aos seus objetivos; XI - compilar e, mediante solicitação, encaminhar cópias da legislação de interesse dos Tribunais de Contas aos seus associados; XII - manter em seu banco de dados informações sobre súmulas, jurisprudências e consultas respondidas, de modo a buscar harmonizar as decisões das Cortes de Contas; XIII - acompanhar a tramitação de toda e qualquer legislação modificativa de funções, procedimentos, atribuições, concessões ou vedações, que possam influir na ação direta das decisões por parte dos Tribunais de Contas. XIV coletar, analisar e divulgar, inclusive em meio eletrônico, informações sobre finanças públicas e outras matérias de interesse do controle externo. XV promover a formação continuada e a certificação dos profissionais de auditoria pública. XVI coordenar a operação do Portal e Rede Controle Público dos Tribunais de Contas ( 8

9 2 ATIVIDADES INSTITUTO RUI BARBOSA As atividades desenvolvidas pelo Instituto Rui Barbosa no exercício de 2011 seguiram as linhas traçadas nos convênios firmados entre os Tribunais de Contas e o IRB. Dentre essas, merece atenção especial as voltadas ao estudo e pesquisa, bem como benchmarking da organização, métodos e procedimentos de controle externo CONVÊNIO PROMOEX O PROMOEX, financiado com recursos oriundos de financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID e dos próprios TCs, é hoje o principal projeto de execução pelo IRB, cujo objetivo é voltado para a correção dos desvios detectados em diagnóstico realizado, classificados em cinco áreas: I integração externa; II planejamento e controle de gestão; III métodos e processos de trabalho; IV- tecnologia da informação, e V estrutura e gestão dos recursos humanos. A execução do componente nacional é realizada sob a responsabilidade do IRB, ou melhor, entre a cooperação íntima com a ATRICON, o IRB e os Tribunais de Contas, garantindo a integração nacional e aumentando a eficiência e eficácia das ações de fiscalização e controle, com a finalidade de contribuir para a efetiva e regular aplicação dos recursos públicos estaduais e municipais em benefício da sociedade. O objetivo do PROMOEX é o fortalecimento institucional e a modernização do sistema de controle externo dos Estados, Distrito Federal e Municípios, garantindo sua integração nacional e aumentando a eficiência e eficácia das ações de fiscalização e controle, com a finalidade de servir de instrumento de cidadania e contribuir para a efetiva, transparente e regular gestão dos recursos públicos em benefício da sociedade. As atividades realizadas em 2011, com recursos do PROMOEX, objetivaram o alcance das metas constantes no referido projeto. 9

10 2.1.1 Subcomponentes INSTITUTO RUI BARBOSA A execução global do Componente Nacional já atingiu o objetivo esperado com uma efetiva integração dos Tribunais de Contas e uma sensível redução de diferenças de desenvolvimento técnico e administrativo. A rede de relacionamentos ampliou-se ao corpo técnico dos Tribunais. As soluções desenvolvidas, de forma compartilhada, procuraram contemplar as distintas realidades organizacionais sem perder de vista os resultados estratégicos comuns do PROMOEX. Praticamente, todas as metas físicas já foram alcançadas, conforme demonstrado a seguir: Subcomponente 1.1 Desenvolvimento de vínculos inter-institucionais entre os Tribunais de Contas e destes com o Governo Federal A execução deste subcomponente seguiu a previsão dos projetos, com a realização de fóruns e reuniões temáticas. O Portal e a Rede Nacional dos TC s foram criados e implantados. Hoje, todos os 33 Tribunais de Contas do País estão integrados à Rede e ao Portal Nacional do TC s, apontando para um grande engajamento no fortalecimento do Sistema de Controle Externo brasileiro. Subcomponente 1.2 Redesenho dos procedimentos de controle externo contemplando, inclusive, o cumprimento da LRF. Pretendia-se, com a execução do PROMOEX, harmonizar 14 dos 28 pontos de controle da LRF. Por meio de fóruns de discussão patrocinados pelo PROMOEX, sob a coordenação da ATRICON e do IRB, já foram amplamente discutidos e 26 já foram harmonizados entre os técnicos dos Tribunais, superando a meta estabelecida no Projeto. Tais conceitos, harmonizados, estão sendo apresentados aos Tribunais de Contas para reafirmação daqueles já usados e implantação dos demais. Subcomponente 1.3 Desenvolvimento de política e gestão de soluções compartilhadas e de cooperação técnica (de TI e outras) Houve grande compartilhamento de metodologias (auditoria operacional, planejamento estratégico, normas de auditoria governamental), de sistemas 10

11 de uso comum (sistema de planejamento estratégico, SAGF) e sistemas compartilhados entre os TC s. O software de Planejamento estratégico, desenvolvido como uma solução compartilhada, já foi implantado em 24 Tribunais, superando, assim, em muito a meta do PROMOEX que eram 11 Tribunais Grupos Temáticos Para apoiar o IRB no desenvolvimento de produtos do componente nacional, foram criados os seguintes Grupos Temáticos: GRUPO LEI RESPONSABILIDADE FISCAL - GRF Objetivo desenvolver, em conjunto com o governo federal, a harmonização de conceitos da LRF e implementar, em conjunto com o GTI, solução para divulgação no portal e rede - dos dados da LRF fiscalizados pelos TC s. GRUPO TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO - GTI Objetivo desenvolver e implantar o Portal e Rede Nacional dos Tribunais de Contas, coordenar o compartilhamento de soluções em TI e implementar solução para divulgação no portal e rede - dos dados da LRF fiscalizados pelos TC s. GRUPO DE CONTROLE FISCAL GCF Objetivo desenvolver o Sistema de Acompanhamento de Gestão Fiscal - SAGF, em conjunto com o governo federal, a harmonização de conceitos da LRF e implementar, em conjunto com o GTI, solução para divulgação no portal e rede - dos dados da LRF fiscalizados pelos TC s. GRUPO COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL - GCI Objetivo desenvolver e manter o portal e a rede dos TC s e apoiar o aprimoramento da comunicação interna e externa dos TC s. GRUPO DE AUDITORIA OPERACIONAL - GAO Objetivo - Apoiar execução de auditorias operacionais pelos TC s. GRUPO DE ATOS DE PESSOAL GAP Objetivo Promover integração e intercâmbio de práticas entre os Tribunais de Contas sobre registro de atos e fiscalização de pessoal, bem como divulgar e 11

12 compartilhar recursos tecnológicos para utilização na análise dos atos para fins de registro. GRUPOS DE PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS, PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS E SISTEMATIZAÇÃO DE INFORMAÇÕES GPC, GPR E GSI Objetivo desenvolver, em conjunto com o governo federal, a harmonização de conceitos contábeis, padronização dos relatórios da LRF e requisitos de segurança e contábeis dos sistemas informatizados dos entes da federação e sua aplicação na fiscalização da administração pública. GRUPO GESTÃO DE PESSOAS GGP Objetivo apoiar o desenvolvimento da gestão de pessoas nos TC s. GRUPO CONTAS DE GOVERNO GCG Objetivo Apoiar o desenvolvimento da gestão, relacionada à estrutura organizacional, normatização, participação externa, treinamento de pessoal envolvido na elaboração do Relatório Analítico e Parecer Prévio das Contas de Governo junto aos TC s. GRUPO PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL GPL Objetivo apoiar o desenvolvimento do planejamento estratégico nos TC s. GRUPO ESCOLA DE CONTAS GEC Objetivo Promover a integração e a troca de experiências entre as unidades de educação corporativa dos Tribunais de Contas, visando ao desenvolvimento de ações compartilhadas e ao apoio às ações locais. GRUPO NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL GNA Objetivo Assegurar os princípios fundamentais, os padrões mínimos necessários, assim como a sistematização do processo auditorial aplicável ao controle externo brasileiro CONVÊNIO ATRICON 12

13 A Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil ATRICON firmou convênio com o IRB, em 2007, visando à cooperação para manutenção operacional do IRB, como forma de garantir a consecução dos objetivos institucionais, em especial, os relacionados ao Programa de Modernização do Sistema de Controle Externo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios Brasileiros PROMOEX. Em 2009, a citada avença foi aditada, prevendo o repasse adicional de R$ ,00 (cinqüenta mil reais). O presente convênio finda sua vigência, quando da utilização total dos recursos e prestação de contas. 3 PORTAL E REDE O Portal Nacional dos Tribunais de Contas foi idealizado pra conectar os servidores dos TC s em uma rede com a possibilidade de trocar informações e postar documentos, cartilhas e informativos, além de artigos, pareceres e relatórios. Em 2011, buscou-se Reformular o Portal Nacional dos Tribunais de Contas, alterando o layout, com finalidade de torná-lo esteticamente mais moderno, agradável e funcional. O Portal Nacional dos Tribunais de Contas possui um espaço para cadastrar eventos. Trata-se de um hot site, onde o servidor pode obter informações sobre o objetivo, a programação, local, hotéis, bem como realizar a inscrição. O papel do Instituto Rui Barbosa é cadastrar e publicar os eventos, elaborando esse hot site, por meio de um programa já existente no Portal. Além desta, são funções do IRB no Portal Nacional: Cadastro e publicação de notícias; Cadastro de usuários; Cadastro e manutenção dos calendários de eventos; Sistema de Controle de eventos; 4 EVENTOS REALIZADOS EM 2011 Em 2011, o Instituto Rui Barbosa, promoveu, apoiou e se fez presente em eventos de relevância, pautando sempre pelo conhecimento, técnica e novos 13

14 conceitos de controle externo na administração pública. O Instituto, também, incentivou encontros que envolveram temas de interesse dos Tribunais de Contas. Todos os eventos foram divulgados no site do IRB ( e no Portal Nacional dos Tribunais de Contas ( CURSO DE CAPACITAÇÃO À DISTÂNCIA - Contratação de empresa especializada para prestação de serviço técnico profissional, para Curso de Capacitação à Distância, Intermediário de Moodle, com Tutoria Especializada, para capacitação de 66 (sessenta e seis) servidores de Tribunais de Contas do País (dois por Tribunal), envolvidos nas atividades de educação corporativa CURSO DE CAPACITAÇÃO À DISTÂNCIA - Contratação de empresa especializada para prestação de serviço técnico profissional, para Curso de Capacitação à Distância, para Multiplicadores Locais no Desenvolvimento e Implementação, Utilizando para isso Metodologia de Desing Instrucional, para capacitação de 66 (sessenta e seis) servidores de Tribunais de Contas do País (dois por Tribunal), envolvidos nas atividades de educação corporativa TREINAMENTO PARA ANÁLISE SITUACIONAL - Contratação de empresa especializada para prestação de serviço técnico profissional de treinamento para uma análise situacional das unidades de Educação Corporativa dos Tribunais de Contas do Brasil REUNIÃO DA DIRETORIA DO IRB 03 a 06/-2/2011 Palmas - TO - Exposição sobre o atual estágio do PROMOEX e avaliação de resultados 4.5. REUNIÃO GAP 23 a 24/02/2011 Brasília - DF - Ajustar datas de Reuniões e discussão do Plano de Ação do Grupo Temático 14

15 4.6. REUNIÃO TÉCNICA CONJUNTA GPL E GTI 27 a 28/02/2011 Brasília - DF - Definição da contratação do Sistema de Planejamento e Acompanhamento do PROMOEX junto ao MPOG 4.7. REUNIÃO GEC Brasília DF 15 a 16/03/ Validação do Plano de Ação do Grupo Temático de Educação Coorporativa e organização do Programa de Formação em Educação à Distância º ENCONTRO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO NORTE E NORDESTE 16 a 19/03/2011 Belém - PA - Participaram do 2º Encontro dos Tribunais de Contas do Norte e Nordeste, como representantes do IRB, o Presidente, a assessora Jurídica e a Diretora Executiva, onde assistiram às seguintes palestras: do jurista Ophir Cavalcante Júnior, sobre o Conselho Nacional dos Tribunais de Contas; do Professor Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, sobre a Repercussão do Julgamento de Licitações, Contratos e Convênios sobre a Aplicação da LC 135; do Conselheiro Salomão Ribas, acerca da Competência dos TC s Desafios Legislativos e Jurídicos; do Professor Alexandre de Moraes, sobre as atualidades do Direito Constitucional; do Conselheiro Caldas Furtado, sobre o Tema Contas de Governo e Contas de Gestão; do Desembargador Milton Nobre, sobre a Competência dos Tribunais de Contas e da Secretaria do Tesouro Nacional em face do Art. 50, 2º, da Lei de Responsabilidade Fiscal, e a palestra de encerramento do Ministro Gilmar Mendes REUNIÃO DA DIRETORIA DO IRB 18/03/2011 Belém - PA - Na reunião da Diretoria ficou definido que seria elaborado projeto visando garantir a autonomia do IRB, através das sugestões expostas para que seja possível garantir a continuidade das atividades do IRB para os Tribunais REUNIÃO DO GRUPO TÉCNICO DE ATOS DE PESSOAL 21 a 22/03/2011 Porto Alegre - RS 15

16 - Apresentação de propostas e programas para aperfeiçoamento dos atos inerentes à contratação, aposentadoria, pensão e concursos REUNIÕES NO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, MINISTÉRIO DA SAÚDE, PREVIDÊNCIA, TCU E ISC TCU 28 a 30/03/2011 Brasília -DF - Entendimentos sobre a atual fase do PROMOEX, discussão e encaminhamento de questões de auditoria do SUS, continuado apoio do TCU às atividades do PROMOEX e acesso sobre eventos do PROMOEX a serem realizados com o apoio do ISC REUNIÃO TÉCNICA AUDITORIA OPERACIONAL 29 a 30/03/2011 Palmas -TO - Reunião coordenação GAO para definir o planejamento e o cronograma da auditoria ambiental REUNIÃO GAP REGIÃO NORDESTE 11 a 12/04/2011 João Pessoa - PB - Apresentação dos procedimentos de análise dos atos de pessoal, estrutura local e existência de sistemas no âmbito dos Tribunais de Contas Estaduais e Municipais Região Nordeste REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO SAGF 07 a 08/04/2011 Florianópolis - SC - Reunião realizada no Tribunal de Contas de Santa Catarina, onde foram desenvolvidas as seguintes atividades: detalhamento dos dados para montagem das fórmulas referentes aos pontos de controle e aos componentes fiscais da esfera municipal, as quais serão alteradas no Sistema; revisão dos componentes, por demonstrativo, que serão contemplados na nova versão do SAGF; apresentação e discussão do lay-out do módulo cidadão; revisão do Plano de Ação do Grupo de Componentes Fiscais CGF/PROMOEX, inserindo novas ações, e foi deliberado, ainda, quanto à opção de semestralidade, ou não, sugerindo um campo de optante, informado em qualquer remessa. 16

17 4.15. REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO DE PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS NA STN Brasília DF 13 a 15/04/ Discussão e compartilhamento de conhecimentos visando a uniformização dos conceitos para a realização de Relatórios REUNIÃO TÉCNICA SOBRE ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO 02 a 03/05/2011 Brasília - DF - Compartilhamento de conhecimentos e informações sobre o planejamento estratégico e o aprimoramento gerencial, contribuindo para a atualização na área e o cumprimento das metas para o PROMOEX. Organizada pelo Grupo Temático de Planejamento Organizacional GPL, com apoio de Técnicos do Tribunal de Contas da União e do IRB REUNIÃO TÉCNICA ABORDANDO OS SEGUINTES TEMAS: PARECER DA COMISSÃO DE ASSUNTOS ECONÔMICOS DO SENADO FEDERAL SOBRE O PROJETO DE LEI DO SENADO N.º 229/2009; E RELATÓRIOS DE AUDITORIAS DO DEPARTAMENTO NACIONAL DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE DENASUS, QUANTO AO CUMPRIMENTO DA EMENDA CONSTITUCIONAL N.º 29/ a 06/-5/2011 São Paulo - SP - Apresentação de sugestões ao PLS n.º 229/2009, cujos dispositivos têm significativa repercussão sobre as atividades das Cortes de Contas. E, ainda, o mapeamento de entendimentos a respeito dos critérios de verificação do cumprimento da EC 29/ REUNIÃO COM MEMBROS DA DIRETORIA DO IRB Salvador BA 12 a 13/05/ Sugestões acerca das atividades a serem desenvolvidas pelo IRB em 2011 e 2012, e proposta de convênio a ser firmado com os TC s, referentes a contribuição anual para com o IRB REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO DE ATOS DE PESSOAL GAP - São Paulo SP 17 a 19/05/

18 - Avaliação dos procedimentos de análise dos Atos de Pessoal, estrutura local e existência de sistemas no âmbito dos Tribunais de Contas Estaduais e Municipais da Região Sudeste º CONINTER Rio de Janeiro RJ 16 a 18/05/ Participação de Técnicos do IRB no Encontro para capacitação de Controladores Internos e Externos CONINTER, que visa subsidiar aos envolvidos conhecimentos técnicos necessários sobre as matérias abordadas, possibilitando melhor qualidade no acompanhamento das atividades executadas, com a correção de eventuais falhas encontradas º ENCONTRO CENTRO-OESTE DOS TRIBUNAIS DE CONTAS GTSIS Campo Grande MS 25 a 26/05/ Participação de Técnicos do IRB no evento propiciando a discussão e interação acerca de diversos assuntos abordados por renomados palestrantes. Brasília DF 01 a 03/06/ Tratar da padronização, integração, desenvolvimento de sistemas para troca de informações contábeis e fiscais ENCONTRO TÉCNICO REGIONAL - REGIÃO CENTRO-OESTE DE ATOS DE PESSOAL - Brasília DF 21 a 22/06/ Elaboração de Diagnóstico da situação de cada Tribunal na área de pessoal, compreendendo o exame da legalidade dos atos de admissão e, também, os atos de concessões de aposentadorias, reformas e pensões para fins de registro REUNIÃO PREPARATÓRIA DOS GRUPOS TEMÁTICOS - Brasília DF 21 a 22/06/ Organização da Reunião dos Grupos Temáticos que acontecerá dia 28/06/

19 4.25. REUNIÃO GRUPO DE EDUCAÇÃO COORPORATIVA Brasília DF 27/06/ Hospedagem (AVA) do curso de Tutoria; realização de oficina de encerramento do programa em EAD e curso à distância em Auditoria Governamental REUNIÃO DOS GRUPOS TEMÁTICOS Brasília DF 28/06/ Avaliação dos trabalhos de cada grupo do PROMOEX, e detalhamento da programação do plano de ação a ser conduzido até o final do exercício financeiro de CURSO DE AUDITORIA OPERACIONAL NA ÁREA DE MEIO AMBIENTE Brasília DF 28 a 30/06/ Avaliação das matrizes de planejamento dos trabalhos já desenvolvidos pelas equipes das auditorias dos Tribunais de Contas, na área do Meio Ambiente, por meio de oficinas de treinamento, visando a orientação sobre a estratégia metodológica e aplicação de procedimentos auditoriais REUNIÃO TÉCNICA GCI Curitiba PR 29 a 30/06/ REUNIÃO COM MINISTÉRIO DE PLANEJAMENTO Brasília DF 12/07/ Reunião com a diretora nacional do PROMOEX, para tratar de assuntos pertinentes ao programa REUNIÃO DO GRUPO DE TRABALHO CONTAS DE GOVERNO Brasília DF 13/07/ Preparação do Encontro Técnico Nacional do Grupo de Trabalho Contas de Governo, com a participação do Grupo Tecnologia de Informação, no qual será também abordada a implantação de processo eletrônico nos Tribunais de Contas brasileiros. 19

20 4.31. PARTICIPAÇÃO SEMINÁRIO GEC - Brasília DF 18 a 21/07/ Participação no Seminário de encerramento do curso Formação On-line nas administrações públicas oferecido pela ENAP em Convênio com a fundacion Ceddet REUNIÃO DO GRUPO TÉCNICO ATOS DE PESSOAL Manaus AM 20 a 22/07/2011 -discussão de questões relevantes sobre a matéria e apresentação dos recursos tecnológicos e avanços alcançados pelos Tribunais de Contas no tema proposto REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO GESTÃO DE PESSOAS Distrito Federal DF 08 e 09 /08/ Debate com Consultor e Professor da UNB acerca do Trabalho de Pesquisa de Clima Organizacional REUNIÃO COM BANCO INTERAMERICANO DESENVOLVIMETNO Brasília DF 12/08/ Reunião com BID para tratar de assuntos do PROMOEX º ENCONTRO TÉCNICO DE EDUCAÇÃO CORPORATIVA Rio de Janeiro RJ 10 a 12/08/ Compartilhamento de conhecimentos e informações acerca das atividades de educação corporativa desenvolvidas pelos TCs, mediante a realização de apresentações e debates sobre o tema º CONGRESSO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA Manaus AM 30/08/2011 a 02/09/ Discussão dos aspectos relacionados à educação aberta, flexível e a distância, com foco no tema A grande conversação: Formas de aprender conteúdos e tecnologia interagindo com diversidades. 20

21 4.37. REUNIÃO TÉCNICA GRUPO ATOS DE PESSOAL E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Porto Alegre RS 15/08/2011 -Discussão e definição das ações acerca do Encontro Nacional dos Grupos de Atos de Pessoal e Planejamento Estratégico, a realizar-se nos dias 28 a 30/09/ REUNIÃO PREPARATÓRIA PARA O XXVI CONGRESSO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS Belém PA 23 a 25/08/ Discussão e preparação do XXVI Congresso dos Tribunais de Contas, a realizar-se nos dias 21 a 23/11/2011, em Belém- PA, com a participação de dirigentes da ATRICON, IRB, TCE/PA e TCM/PA REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO DE ATOS DE PESSOAL Brasília DF 24 e 25/08/ Objetiva organizar o Encontro Nacional e produzir relatório sobre os resultados dos Encontros Temáticos Regionais REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO CONTAS DE GOVERNO João Pessoa-PB 29 e 30/08/ Palestras sobre Processo Eletrônico TRT 13 e TCU, discussão dos temas Banco de Dados e Sistemas utilizados na elaboração do Relatório Analítico e Parecer Prévio e Disponibilização de informações entre os TCs REUNIÃO TÉCNICA SAGF Brasília DF 01 e 02/09/ Montar os Demonstrativos, componentes fiscais e pontos de controle referentes à LRF e revisar o Plano de ação dos Sistema de Acompanhamento de Gestão Fiscal CURSO DE AUDITORIA OPERACIONAL Brasília DF 12 a 15/09/

22 - Finalização do projeto sobre sustentabilidade da auditoria operacional, avaliação das oficinas de treinamento da proposta de encaminhamento de normativo específico ENCONTRO NACIONAL DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Porto Alegre- RS 28 a 30/09/ Apresentação do Painel O Processo Eletrônico nos Tribunais de Contas, e demonstração do diagnóstico levantado no I Encontro de Processo Eletrônico e apresentá-lo ao Grupo de Planejamento Estratégico para eventual associação de metas, tendo em vista principalmente as metas dos Tribunais no que concerne ao redesenho dos fluxos e tempo médio de julgamento de contas ENCONTRO NACIONAL DO GRUPO DE ATOS DE PESSOAL Porto Alegre- RS 28 a 30/09/ Apresentação dos resultados dos trabalhos realizados ao longo do ano, com foco na apresentação de ferramentas de TI e no desenvolvimento de soluções para problemas enfrentados pelo setor de análise e fiscalização de atos de pessoal dos diversos TCs ENCONTRO TÉCNICO ABORDANDO O TEMA CONTAS DE GOVERNO E CONTAS DE GESTÃO/RESPONSABILIDADE X RESPONSABILIZAÇÃO - Belo Horizonte MG 29 a 30/09/ Palestras Proferidas: Níveis de Responsabilidade e de Responsabilização em sede de contas de governo; Harmonização dos limites entre contas de governo e contas de gestão; e Apresentação da Minuta de Relatório Final do evento º ENCONTRO SUL / SUDESTE DOS TRIBUNAIS DE CONTAS Curitiba PR 28 a 30/09/ Integrar os Tribunais de Contas das Regiões Sul e Sudeste, visando a estabelecer diretrizes para o 26º Congresso Nacional do Setor III SEMINÁRIO NACIONAL DE COMUNICAÇÃO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS Rio de Janeiro RJ 03 e 04/10/

23 - Apresentar a situação atual da Comunicação no Sistema de Controle Externo, realizações de Mesas-redondas, com a abordagem de assuntos relevantes e a Firmatura de Termo de compromisso para transmissão ao vivo das sessões e divulgação das decisões XVIII ENCONTRO DA ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS ESCOLAS DO LEGISLATIVO E DE CONTAS - ABEL Aracaju SE 19 a 22/10/ Demonstrar a importância da Educação Corporativa nas Instituições Públicas sob a ótica do PROMOEX III ENCONTRO TÉCNICO DE GESTÃO DE PESSOAS Florianópolis SC 20 e 21/10/ Objetiva compartilhar conhecimentos e experiências de ações desenvolvidas nos TC s no que se refere ao tema REUNIÃO PREPARATÓRIA PARA CONGRESSO DOS TC S Belém PA 26 e 27/10/ Reunião para tratar da organização e de assuntos pertinentes ao XXVI Congresso dos Tribunais de Contas REUNIÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Belo Horizonte MG 01/11/ Reunião com a coordenadora do grupo para tratar do software de planejamento REUNIÃO COM MEMBROS DO PROMOEX Brasília DF 03/11/ REUNIÃO NO TCU Brasília DF 08/11/

24 - Discussão do projeto de ensino à distância, buscando definição de modelo de ofertas de cursos pelo TCU, e definindo os atores envolvidos REUNIÃO PROCESSO ELETRÔNICO Brasília DF 08/11/ IV ENCONTRO NACIONAL DE EDUCAÇÃO À DISTÂNCIA Fortaleza CE 16 a 18/11/ XXVI CONGRESSO DOS TC S Belém PA 21 a 23/11/ Debate sobre assuntos preponderantes no que se referem ao aprimoramento do Controle Externo Brasileiro com o tema Integração, Transparência e Cidadania, dando, assim, continuidade as ações de integração e modernização intensificadas nos últimos anos REUNIÃO NO STN Brasília DF 26/11/ III ENCONTRO TÉCNICO DO GRUPO CONTAS DE GOVERNO Curitiba PR 28 e 29/11/ ENCONTRO TÉCNICO DO GRUPO EDUCAÇÃO CORPORATIVA Florianópolis SC 30 a 02/12/ Encontro para tratar de: balanço da 1ª etapa do Programa de Formação em Educação à Distância e definição do plano de ação para desenvolvimento de projetos-piloto de EaD em 2012; avaliação de 2011 e definição preliminar do Plano de Ação do Grupo de Educação Corporativa do PROMOEX para NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL São Paulo SP 05 e 06/12/ Seminário de lançamento nacional das NAG s aplicáveis ao controle externo. 24

25 4.61. REUNIÃO COM COORDENADORES DOS GT-PROMOEX São Paulo SP 06 e 07/12/2011 Palmas, 31 de dezembro de Atenciosamente, Conselheiro Severiano José Costandrade de Aguiar Presidente 25