SUMÁRIO 6.3 PROGRAMA DE APOIO À GESTÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS

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1 SUMÁRIO 6.3 PROGRAMA DE APOIO À GESTÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS 6. PLANO DE ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL PROGRAMA DE APOIO À GESTÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS INTRODUÇÃO RESULTADOS CONSOLIDADOS ATENDIMENTO AOS OBJETIVOS DO PROGRAMA ATENDIMENTO ÀS METAS DO PROGRAMA ATIVIDADES PREVISTAS ATENDIMENTO AO CRONOGRAMA CONSIDERAÇÕES FINAIS EQUIPE TÉCNICA DE TRABALHO ANEXOS i

2 6. PLANO DE ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL 6.3. PROGRAMA DE APOIO À GESTÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS INTRODUÇÃO O Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos visa apoiar a ampliação da capacidade dos órgãos e entidades públicos no atendimento das demandas locais da população em relação à habitação de interesse social, assistência social, saneamento básico e educação. Desde sua implantação, o Programa 6.3 estruturou estratégias de suporte por meio das reuniões mensais do Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos, Sistema de Monitoramento da Suficiência da Qualidade da Prestação dos Serviços Públicos e no assessoramento técnico aos municípios da Área de Influência Direta (AID) da UHE Belo Monte para captação de recursos que foram utilizados nas inversões das políticas públicas de habitação e assistência social. O apoio à gestão dos serviços públicos remonta, desde o início do empreendimento, a ações de fortalecimento da infraestrutura de prestação dos serviços públicos à comunidade na AID. Essas ações se traduziram nos esforços técnicos e financeiros de preparação dos municípios para recepcionar o início das obras. As diretrizes para implementação desse apoio estão consolidadas na Nota Técnica (NT) NE-DS-SSE NTPAI, encaminhada ao IBAMA via CE NE 150/2012-DS. A estratégia de atuação do Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos foi reestruturada por meio da NT NE-DS-SSE , emitida ao IBAMA em 23/10/2013 e aprovada pelo órgão ambiental conforme OF / DILIC/IBAMA, de 06/03/2014. Teve como objetivo adotar o Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos como instância de articulação e capacitação dos municípios no aprimoramento do planejamento e gestão das políticas públicas municipais (educação, assistência social, habitação e saneamento), que guardam relação com os aportes do empreendimento à região. As diretrizes metodológicas contidas na NT acima mencionada foram ratificadas no Relatório Técnico NE-DS-SSE-116-0, encaminhado ao órgão ambiental em 26/11/2014, por meio da utilização dos instrumentos estratégicos contemplados nos três primeiros programas do Plano de Articulação Institucional (PAI), a saber: Oficinas de Planejamento e Gestão (Programa 6.1), Cursos e Consultorias (Programa 6.2), Banco de Dados (Programas 6.2 e 6.3) e Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos (Programa 6.3). Pag

3 RESULTADOS CONSOLIDADOS O Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos manteve-se alinhado à reformulação do PAI para a obtenção de resultados sinérgicos que se deram a partir de articulação entre os representantes das municipalidades e o empreendedor, adotando uma abordagem direcionada ao fortalecimento e apoio aos municípios em áreas focais de atuação do Plano supracitado. As reuniões ocorridas no âmbito do Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos constituíram-se em espaço privilegiado para articulação técnica dos gestores municipais, com vistas à implementação de oficinas, capacitações, treinamentos, seminários, apoio a projetos e reuniões de trabalho. Essa dinâmica, além de propiciar o encontro de gestores, permitiu a mobilização coordenada para discutir estratégias e soluções de problemas comuns, que resultou na concepção do Plano de Desenvolvimento Microrregional Sustentável (PDMS). Na implantação do Programa, foram definidos indicadores de avaliação e monitoramento dos resultados, conforme Quadro Quadro Indicadores do Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos Período 2011 a 2014 INDICADOR RESULTADO DA AVALIAÇÃO Número de Reuniões do Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos realizadas Número de ações de apoio aos projetos de habitação de interesse social e de assistência social nos municípios: - quantidade de oficinas realizadas; e - quantidade de reuniões realizadas com os técnicos e gestores municipais Número de capacitações realizadas, voltadas para elaboração de projetos e habilidades para pleitos junto a instâncias de financiamento. 23 reuniões 23 oficinas 31 reuniões 05 O Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos concentra um conjunto significativo de decisões estratégicas relativas ao desenvolvimento das políticas públicas municipais, a partir das quais se desenha a atenção às necessidades da população. Conforme sintetizado no Quadro 6.3-1, foram realizadas 23 (vinte e três) reuniões do referido Gabinete entre os representantes dos cinco municípios da AID e a Norte Energia, lembrando-se que o Gabinete é um espaço de diálogo e articulação entre os municípios e o empreendedor, objetivando definir e buscar soluções consensuais para as demandas decorrentes da implantação do empreendimento. Pag

4 Nessas reuniões, em oportunidades específicas, foram apresentados e discutidos dados e indicadores socioeconômicos de educação, saúde e assistência social, em interface com o Programa de Monitoramento dos Aspectos Socioeconômicos (7.4). Essas apresentações foram o ponto de partida para que os gestores se apropriassem das informações, da técnica de sua sistematização, do estabelecimento do vínculo entre a informação e a realidade por eles administrada e da importância da manutenção de atualização das mesmas junto ao Sistema de Planejamento e Gestão, enquanto insumos para o aperfeiçoamento e desenvolvimento na gestão das políticas públicas. As oficinas de planejamento e gestão consistiram no instrumento de capacitação e treinamento para utilização dos dados no Sistema de Planejamento e Gestão. O alinhamento desses esforços auxiliou no início de um processo contínuo de incentivo à multiplicação do conhecimento e domínio da técnica em todos os níveis da administração pública municipal. Apresentou-se, ainda, editais abertos e linhas de financiamento em áreas estratégicas (educação, saúde, meio ambiente, infraestrutura, assistência social, etc.) com vistas à elaboração de projetos para obtenção de recursos pelos municípios. O detalhamento completo das discussões de cada reunião do Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos encontra-se no Anexo Planilha detalhada das reuniões do Gabinete. Nas atividades de apoio técnico aos municípios para proposição de projetos junto a instâncias de financiamento, os instrumentos utilizados, tais como oficinas de planejamento e gestão (Programa 6.1), reuniões, orientações, assessoria técnica e capacitações desencadearam resultados práticos, conforme Quadro Pag

5 Quadro Resultados do apoio técnico aos municípios APOIO TÉCNICO MUNICÍPIO RESULTADO Realização de oficina de Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse do Governo Federal (SINCOV) e reuniões de acompanhamento de propostas cadastradas Reuniões e atividade de campo Realização de oficinas e reuniões sobre habitação de interesse social e projeto social habitacional Realização de oficina e reuniões de habitação de interesse social Realização de oficina e reuniões de habitação de interesse social Realização de oficinas de assistência social Formatação e alimentação de Banco de Dados Anapu Altamira Altamira Vitória do Xingu Brasil Novo Senador José Porfírio Anapu Altamira, Anapu, Brasil Novo, Senador José Porfírio e Vitória do Xingu Altamira, Anapu, Brasil Novo, Senador José Porfírio e Vitória do Xingu Cadastramento de projeto em linha de recursos para obras de assistência social do Ministério do Desenvolvimento Social (MDS), que resultou em obtenção de recurso para construção de um Centro de Referência de Assistência Social. Anexo Resumo da proposta cadastrada no SICONV Elaboração de mapeamento das entidades sociais para complementar requisitos técnicos de projeto de vigilância socioassistencial, cujos recursos foram obtidos pela Secretaria Municipal de Trabalho e Promoção Social (SEMUTS) junto ao Plano de Desenvolvimento Regional Sustentável do Xingu (PDRSX). Anexo Cópia do protocolo no município Acompanhamento de dois projetos do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) em Altamira, um em Vitória do Xingu e um em Brasil Novo (elaboração de minutas de documentação para compor os projetos sociais e checklist de requisitos do agente financiador). Anexo Cópia do protocolo da minuta do projeto social Atualização do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social Fortalecimento, com a retomada das atividades, do Conselho Municipal de Habitação. Anexo Cópia do Decreto com nomeação de novo conselheiros Elaboração do Guia de Sistema Único de Assistência Social (SUAS). Anexo Cópia do Guia de SUAS Entrega e treinamento de técnicos municipais para utilização de banco de dados com informações decorrentes dos indicadores do Programa 7.4. Pag

6 Dessa forma, cumpre-se a meta de materialização de apoio técnico aos municípios para a proposição de projetos junto a instâncias de financiamento, valendo observar que a efetiva apresentação de projetos depende da vontade pública dos agentes municipais ATENDIMENTO AOS OBJETIVOS DO PROGRAMA O fortalecimento das municipalidades para o planejamento e gestão das políticas públicas locais, referentes ao atendimento das demandas locais da população em relação às necessidades de habitação, saneamento, educação, saúde e assistência social, conforme definido no Projeto Básico Ambiental (PBA), se materializa com a execução das atividades de apoio técnico e espaço de articulação e diálogo. O exemplo dessas ações são as reuniões do Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos, onde são apresentados dados e indicadores socioeconômicos, visando à suficiência da infraestrutura e a qualidade da prestação dos serviços públicos. O quadro a seguir demonstra o atendimento aos objetivos do Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos, conforme previsão no PBA. Pag

7 OBJETIVOS GERAIS OBJETIVOS ESPECÍFICOS STATUS DE ATENDIMENTO ALTERAÇÕES DE ESCOPO OU PRAZO JUSTIFICATIVA PARA O STATUS E ALTERAÇÕES Visa a ampliar a capacidade dos organismos públicos no atendimento das demandas locais da população em relação às necessidades de habitação, saneamento ambiental, energia, transporte, comunicação, educação, saúde, cultura, esporte e lazer e de segurança pública com eficácia e eficiência. - O objetivo central do Programa 6.3 consiste em apoiar os municípios na articulação das políticas públicas setoriais, de tal forma que os aportes realizados pela Norte Energia possam ser otimizados, conforme orientação da Nota Técnica NE-DS-SSE de Revisão do PAI de 23/10/13 pela CE 419/2013 e aprovado pelo OF / DILIC/IBAMA de 06/03/2014. Desta forma, tem-se utilizado o Gabinete de Gestão como instância de articulação que, somada às capacitações nos municípios, atua como agente facilitador da compreesão de realidade e pontos focais de necessidade de desenvolvimento das políticas públicas setoriais, considerados os investimentos da Norte Energia. As informações do sistema de monitoramento sobre a suficiência da infraestrutura e qualidade dos serviços públicos se integram a estes instrumentos para subsidiar melhorias de planejamento e gestão municipal.

8 ATENDIMENTO ÀS METAS DO PROGRAMA Apresenta-se, a seguir, o quadro consolidado das atividades e ações em cumprimento das metas estabelecidas no PBA para o Programa 6.3. Pag

9 META STATUS DE ATENDIMENTO ALTERAÇÕES DE ESCOPO OU PRAZO JUSTIFICATIVA PARA O STATUS E ALTERAÇÕES Prover os municípios diretamente afetados e outros órgãos governamentais dos instrumentos necessários para: Detalhamento em cada ação, conforme a seguir. Realizar ações municipais de regularização fundiária e habitacional, desde o início da instalação do canteiro de obras; Por meio das reunião do Gabinete são apresentadas opções de cadastramento de propostas para regularização fundiária. As atividades relacionadas específicamente ao empreendimento foram tratadas no âmbito dos Projetos de Regularização Fundiária (4.1.1 e 4.4.1) do PBA. No âmbito do apoio à habitação de interesse social foram realizadas oficinas e reuniões com as municipalidades para tratar de projetos do Programa Minha Casa Minha Vida, sendo acompanhados três projetos em Altamira, um em Vitória do Xingu, um em Brasil Novo e um em Anapu. Implementar política habitacional capaz de suprir as necessidades de moradia decorrentes do afluxo populacional atraído pela instalação da UHE Belo Monte, em diálogo com o processo de elaboração do Plano Diretor do Município, com início no período de instalação do canteiro de obras; Foi prestado apoio técnico para proposta de alteração da Lei Orgânica de Altamira, no aspecto habitacional. Foram realizadas oficinas específivas para acompanhar os projetos de habitação de interesse social existentes nos municípios. São repassadas orientações, elaborados check lists e apresentadas minutas de projetos sociais, com vistas a auxiliar o fortalecimento das políticas municipais de habitação na região. Ampliar os serviços de abastecimento de água, esgoto sanitário, drenagem pluvial e coleta de lixo a todo o Município com início no período de instalação do canteiro de obras e continuidade ao longo da construção e operação do empreendimento, em diálogo com o processo de elaboração do Plano Diretor do Município; São apresentados e discutidos no âmbito do Gabinete temas referentes ao saneamento, com foco no apoio prestado às municipalidades na elaboração dos Planos Municipais de Saneamento e adoção de modelo de gestão dos serviços; resíduos sólidos e saneamento, com apresentação de editais para apresentação de propostas para aquisição de equipamentos; implantação da coleta seletiva e aquisição de utensílios sanitários e ligações domiciliares. Foram, ainda, realizadas capacitações voltadas para o Sistema de Saneamento e Gestão e Operacionalização de Resíduos Sólidos no Programa 6.2.

10 META STATUS DE ATENDIMENTO ALTERAÇÕES DE ESCOPO OU PRAZO JUSTIFICATIVA PARA O STATUS E ALTERAÇÕES Promover a qualidade da educação em todos os níveis, com início no período de instalação do canteiro de obras e continuidade ao longo da construção e operação do empreendimento; No âmbito do Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos são apresentados e discutidos dados atualizados de educação, com base nas informações do Programa de Monitoramento Socioeconômico. Além disso, para cada município, foi formatado, entregue e está sendo realizado o segundo treinamento do banco de dados, constando, dentre outras informações, dados de educação (número de matrículas, professores e escolas). Salienta-se que ações específicas são realizadas no âmbito do Projeto de Recomposição / Adequação das Infraestrutura e Serviços de Educação (4.8.1.). Fomentar a implantação de cursos de educação profissional em todos os níveis, com início no período de instalação do canteiro de obras e continuidade ao longo da construção e operação do empreendimento; Meta atendida no âmbito do Programa de Capacitação de Mão de Obra (3.3), do Plano Ambiental de Construção, no que se refere aos trabalhadores dos canteiros de obra. No universo da população em geral, o Programa 6.4 realiza capacitações para qualificar a população, com o objetivo da apropriação local das muitas possibilidades do novo ambiente econômico da AID, como cooperativismo/associativismo, desenvolvimento regional e local, dentre outros. Importa dizer que as diretrizes de atuação do Programa 6.4, cujos públicos se inserem no âmbito da AID, são tratadas nas reuniões do Gabinete de Apoio á Gestão dos Serviços Públicos. Meta atendida no âmbito do Plano de Saúde Pública (Plano 8) do PBA. Ampliar e modernizar os serviços de saúde, com início no período de instalação do canteiro de obras e continuidade ao longo da construção e operação do empreendimento; Consoante as atividades específicas do Plano 8, as questões de saúde são apresentadas e discutidas, em interface com o Programa de Monitoramento dos Aspectos Socioeconômicos, nas reuniões do Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos. Melhorar a mobilidade de pessoas e cargas, com início no período de instalação do canteiro de obras e continuidade ao longo da construção e operação do empreendimento e Meta com atendimento em andamento no âmbito do Plano de Requalificação Urbana (5) do PBA. São realizadas atividades de fortalecimento para elaboração de Plano Municipal de Mobilidade Urbana. No âmbito do Gabinete, por meio de suas reuniões, são tratados assuntos referentes à mobilidade urbana, que já configurou tema de oficina (Programa 6.1) decorrente destas reuniões. Além disso, foi ministrado curso sobre mobilidade também decorrente de decisão consensual dos municípios no âmbito das reuniões do Gabinete. Aumentar a sensação de segurança, com início no período de instalação do canteiro de obras e continuidade ao longo da construção e operação do empreendimento. Meta com atendimento em andamento por meio de apoio financeiro aos órgãos de segurança, que têm a missão constitucional de proporcionar a segurança pública.

11 ATIVIDADES PREVISTAS Em continuidade à metodologia utilizada no desenvolvimento das atividades do Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos, focada no fortalecimento das municipalidades para o monitoramento e gerenciamento de indicadores de políticas públicas locais, apresenta-se, a seguir, o detalhamento das atividades a serem ainda levadas a termo. Será realizada uma reunião mensal, com finalização prevista para setembro de 2015, onde serão apresentados dados atualizados do Programa de Monitoramento dos Aspectos Socioeconômicos (7.4) relativos à educação, saúde e assistência social e apresentação de editais abertos e linhas de financiamento para proposição de projetos pelos municípios para captação de recursos. No desenvolvimento das ações referentes ao apoio técnico aos municípios para proposição de projetos junto a instâncias de financiamento, será prestado apoio ao cadastramento de propostas para captação de projetos de habitação de interesse social, assistência social, educação, saúde, meio ambiente e outros que possam potencializar a funcionalidade de equipamentos e estruturas entregues aos municípios no cumprimento dos compromissos do PBA ATENDIMENTO AO CRONOGRAMA Apresenta-se a seguir o cronograma indicativo das ações já realizadas e a ocorrerem no âmbito do Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos, conforme indicações feitas nos itens anteriores deste relatório. Pag

12 PACOTE DE TRABALHO: 6.3 Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos Atividades l Produtos Item CRONOGRAMA DO PACOTE DE TRABALHO 6 PLANO DE ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL 6.3 Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos 1 Montagem do Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos 2 Plano de trabalho detalhado das atividades 3 Contratação da Equipe técnica permanente 4 5 Implantação do sistema de monitoramento sobre a suficiência da infraestrutura e a qualidade de prestação dos serviços públicos Desenvolvimentos de projetos para a expansão da infraestrutura e melhoria da qualidade dos serviços públicos 6 Monitoramento e avaliação Descrição T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T ] T4 Desvio do rio pelo vertedouro (sítio Pimental) Início enchimento Reservatório Xingu - emissão prevista LO qq Enchimento Reservatório Intermediário q T1 T2 T3 T4 Início geração comercial CF Principal T1 q Finalização obras civis e início geração comercial da 18ª UG CF Principal T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 q T Informação do PBA Alteração proposta pela NORTE ENERGIA no documento NE-DS-SSE-0017-NTPAI enviada ao IBAMA em 4/4/2012 Realizado/Andamento Previsto até o fim do produto

13 CONSIDERAÇÕES FINAIS As atividades previstas no Programa de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos foram realizadas em conformidade com as diretrizes e metas do PBA e NT NE-DS-SSE O Gabinete de Apoio à Gestão dos Serviços Públicos cumpriu importante papel de aproximar e articular os gestores municipais, de modo contínuo, na compreensão do compartilhamento dos problemas municipais e na busca de soluções dos mesmos. Ao longo das 23 (vinte e três) reuniões realizadas até dezembro de 2014, foram tratadas questões relacionadas a várias políticas públicas, ao desenvolvimento microrregional, ao compartilhamento de saberes e à ampliação de um espaço privilegiado de interlocução que ficará como legado do empreendimento, expresso como cultura que poderá prevalecer e prosseguir na instância denominada Fórum Microrregional de Desenvolvimento Sustentável (FMDS). Importa observar que, por meio das capacitações, oficinas, reuniões e atividades de apoio técnicos aos municípios, foi possível organizar rotinas de atendimento e gestão das políticas sociais locais de assistência social e habitação de interesse social. Além disso, os resultados apresentados neste relatório e a evolução dos indicadores demonstram o cumprimento das metas previstas no PBA, consoante as diretrizes da NT NE-DS-SSE Pag

14 EQUIPE TÉCNICA DE TRABALHO PROFISSIONAL FORMAÇÃO FUNÇÃO REGISTRO ÓRGÃO DE CLASSE CADASTRO TÉCNICO FEDERAL - CTF Mário Augusto Cintra Ramos História Coordenador Técnico Maria Alice Matos Gomes Direito Coordenadora de campo Jeanette Santos Freitas Jornalista Técnico em Comunicação RP-04930JP Josenilda Fima de Araújo Serviço Social e licenciatura em Geografia Técnico em Assistência social CRESS/PA Marcela Aparecida Borges Lacerda Arquitetura Arquiteta urbanística CAU-A Mário Augusto Guerzoni Figueiredo Engenharia Ambiental Técnico em Engenharia Ambiental CREA-MG 96470D Thiago Higino Lopes da Silva Direito Técnico Jurídico OAB/MG Thiago Silva do Nascimento Biologia e Ensino técnico em tecnologia da informação Técnico Tecnologia Informação em da ANEXOS Anexo Planilha detalhada das reuniões do Gabinete Anexo Resumo da proposta cadastrada no Siconv-Anapu Anexo Cópia do protocolo no município-altamira Anexo Cópia do protocolo da minuta do projeto social-brasil Novo Anexo Cópia do Decreto com a nomeação dos novos conselheiros de Anapu Conselho Municipal de Habitação Anexo Cópia do Guia de SUAS Anexo Cópia do andamento da proposta no Siconv Pag