em sentido estrito Adm. Direta, autárquica e fundacional Servidor Público Empregado público em sentido amplo (regime celetista) Empresas estatais

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1 Série Provas e Concursos Manual de Direito Administrativo I Gustavo Mello Knoplock ELSEVIER Redução de gastos de pessoal no ente, quando ultrapassado o limite (depois da redução de pelo menos 20% da despesa com cargos em comissão e funções de confiança). Reintegração de servidor demitido no cargo em que está ocupando. Extinção ou declaração de desnecessidade do cargo que está ocupando. Não entrar em exercício no prazo legal, após a posse Resumo AGENTES PÚBLICOS (segundo Hely Lopes Meirelles): 1. Agentes políticos Aqueles no alto escalão dos es Executivo, Legislativo, Judiciário, Ministério Público e Tribunal de Contas; diplomatas. 2. Agentes administrativos Servidores estatutários e celetistas da Administração Direta, autárquica e fundacional; servidores temporários. 3. Agentes honoríficos Têm a honra de servir ao Estado. 4. Agentes delegados Prestam atividade pública delegada. 5. Agentes credenciados Representam a Administração em determinado ato. AGENTES PÚBLICOS (segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro): 1. Agentes políticos Aqueles no alto escalão dos es Executivo e Legislativo. 2. Servidores públicos Servidores estatutários e celetistas da Administração Direta e Indireta. 3. Militares. 4. Particulares em colaboração com o Público. Servidor público em sentido estrito (regime estatutário) Cargo efetivo Cargo em comissão Adm. Direta, autárquica e fundacional Servidor Público Empregado público em sentido amplo (regime celetista) Empresas estatais Contratado por tempo determinado (regime especial) Cargo: Efetivo (de carreira ou isolado) adquire estabilidade Em comissão livre exoneração Vitalício adquire vitaliciedade 190 Manual_Dir_Adm.indb /04/ :18:47

2 Capítulo 5 I Administração Pública e Servidores Públicos Série Provas e Concursos Criação de cargos públicos Iniciativa Fundamentação (CF) Executivo Legislativo ( * ) Judiciário Federal Presidente da República art. 61, 1 o, II, a Estadual Governador Simetria Municipal Prefeito Simetria Câmara dos Deputados Câmara dos Deputados art. 51, IV Senado Federal Senado Federal art. 52, XIII Assembleia Legislativa Assembleia Legislativa simetria Câmara Municipal Câmara Municipal simetria STF STF art. 96, II, b Demais Tribunais federais Tribunal Superior art. 96, II, b TJ estadual TJ estadual art. 96, II, b Ministério Público Ministério Público art. 127, 2 o * No Legislativo, os cargos não serão criados por lei, mas por resolução, ato próprio da Casa que não necessita de sanção do Chefe do Executivo. Cargo em comissão: qualquer pessoa Direção (lei estabelecerá casos exclusivos Chefia para servidores de carreira) Assessoramento Função de confiança: servidor efetivo Cargo em comissão Qualquer pessoa Cargo efetivo Servidor efetivo Função de confiança (nova atribuição) Sistema remuneratório na Administração Pública: Subsídio: parcela única sem acréscimos remuneratórios Obrigatório para agentes políticos Obrigatório para alguns servidores, pela CF Facultativo para servidor de carreira Remuneração ou Vencimentos: Servidores estatutários, em regra parcela fixa + parcela variável (vencimento + vantagens) Salário: formas diversas Empregados CLT da Administração Direta e Indireta 191 Manual_Dir_Adm.indb /04/ :18:47

3 Série Provas e Concursos Manual de Direito Administrativo I Gustavo Mello Knoplock ELSEVIER Remuneração dos cargos (servidores) Iniciativa Fundamentação (CF) Executivo Legislativo Judiciário Federal Presidente da República art. 61, 1 o, II, a Estadual Governador Simetria Municipal Prefeito Simetria Câmara dos Deputados Câmara dos Deputados art. 51, IV Senado Federal Senado Federal art. 52, XIII Assembleia Legislativa Assembleia Legislativa simetria Câmara Municipal Câmara Municipal simetria STF STF art. 96, II, b Demais Tribunais federais Tribunal Superior art. 96, II, b TJ estadual TJ estadual art. 96, II, b Ministério Público Ministério Público art. 127, 2 o Subsídios dos agentes políticos Iniciativa Fundamentação (CF) Deputado Federal, Senador, Presidente e Vice-Presidente da República e Ministros de Estado Deputados Estaduais, Governador, Vice- Governador e Secretários de Estado Vereadores, Prefeito, Vice-Prefeito e Secretários Municipais Congresso Nacional (*) Assembleia Legislativa Câmara Municipal art. 49, VII, VIII art. 27, 2 o art. 28, 2 o art. 29, V, VI Ministro do STF STF art. 96, II, b Juízes federais Tribunal Superior art. 96, II, b Juízes estaduais TJ estadual art. 96, II, b Membros do Ministério Público Ministério Público art. 127, 2 o * A fixação dos subsídios do Deputado Federal, Senador, Presidente e Vice-Presidente da República e Ministros de Estado é de competência exclusiva do Congresso Nacional, não sujeita a sanção ou veto do Presidente da República. 192 Manual_Dir_Adm.indb /04/ :18:47

4 Capítulo 5 I Administração Pública e Servidores Públicos Série Provas e Concursos TETOS REMUNERATÓRIOS Antes da Emenda Constitucional n o 41/2003 Após a Emenda Constitucional n o 41/2003 (redação da Emenda n o 19/1998) Teto: subsídio do Ministro do STF Teto único: subsídio do Ministro do STF Subtetos estaduais: Executivo: Governador Legislativo: Deputado Estadual Judiciário: Desembargador do TJ Desembargadores do TJ, Membros do Ministério Público, Procuradores e Defensores Públicos: 90,25% do subsídio do Ministro do STF Subteto municipal: Prefeito OBS.: ADI n o 3.854: Teto para os desembargadores do TJ = subsídio do Ministro do STF Teto engloba: Adm. Direta, AUT e FP recebe R$ pública sujeita ao teto EP e SEM não recebe R$ pública não sujeita ao teto (para despesas de custeio) Indenizações podem ser acrescentadas ao subsídio podem ser pagas além do teto remuneratório Subsídios e vencimentos são irredutíveis, salvo (serão reduzidos): 1. remuneração total acima do teto; 2. remunerações calculadas pelo efeito cascata; 3. acréscimos pagos além do subsídio (que é parcela única); 4. tributos incidentes sobre a remuneração. ACUMULAÇÕES 1. Acumulação remunerada de cargos: PROIBIDA. Salvo (se houver compatibilidade de horários): 2 cargos de professor; 2 cargos de profissional de saúde; 1 cargo de professor com 1 (técnico ou científico, Juiz, membro do Ministério Público, membro de Tribunal de Contas). 193 Manual_Dir_Adm.indb /04/ :18:47

5 Série Provas e Concursos Manual de Direito Administrativo I Gustavo Mello Knoplock ELSEVIER 2. Acumulação remunerada de cargo e provento: PROIBIDA. Salvo: Possibilidade de percepção cumulativa de proventos e remuneração: 2 de professor Cargo 2 de profissional de saúde acumulável 1 de professor com 1 (técnico ou científico, Juiz, MP, TC) Provento dos arts. 40, 42 ou 142 da CF com remuneração de Cargo em comissão Cargo eletivo 3. Acumulação remunerada de cargo e mandato eletivo: PROIBIDA. Salvo (se houver compatibilidade de horários): Mandato eletivo de Vereador. Ou seja: Mandato federal, estadual ou distrital (Presidente da República, Governador Estadual ou Distrital, Senador, Deputado Federal, Estadual ou Distrital) Mandato municipal (Prefeito ou Vereador) Será afastado do cargo e receberá pelo mandato. Será afastado do cargo e poderá optar pela remuneração. OBS.: O Vereador, SE houver compatibilidade de horários, poderá acumular as duas funções e remunerações. 194 Manual_Dir_Adm.indb /04/ :18:48

6 Capítulo 5 I Administração Pública e Servidores Públicos Série Provas e Concursos HIPÓTESES DE PERDA DO CARGO DO SERVIDOR: Estável: Sentença judicial transitada em julgado. Processo administrativo com ampla defesa. Reprovação na avaliação periódica de desempenho na forma da lei complementar. Redução de gastos de pessoal no Ente, quando ultrapassado o limite (depois da redução de pelo menos 20% da despesa com cargos em comissão e funções de confiança e de todos os servidores não estáveis). Não estável: Sentença judicial transitada em julgado. Processo administrativo com ampla defesa. Reprovação na avaliação especial de desempenho para aquisição de estabilidade. Redução de gastos de pessoal no Ente, quando ultrapassado o limite (depois da redução de pelo menos 20% da despesa com cargos em comissão e funções de confiança). Reintegração de servidor demitido no cargo em que está ocupando. Extinção ou declaração de desnecessidade do cargo que está ocupando. Não entrar em exercício no prazo legal, após a posse. LEI ESPECÍFICA Criação de AUT Autorização para criação de EP, SEM e FP Greve no serviço público Fixação e alteração de remuneração LEI COMPLEMENTAR Área de atuação da FP Avaliação periódica de desepenho do servidor estável Critérios diferenciados para aposentadorias especiais Limites de gastos com pessoal Resumo das jurisprudências deste capítulo STF O edital do concurso público não pode impor condições de acesso ao cargo público não previstas em lei. (ARE n o , 22/03/2013). STJ O candidato tem direito a ser comunicado pessoalmente sobre sua nomeação, não bastando a publicação no diário oficial (AgRg no RMS n o , 06/12/2012). STJ A candidata gestante de concurso público pode fazer testes físicos e médicos em data posterior, se os exames forem prejudiciais à saúde (RMS n o , 19/02/2013). 195 Manual_Dir_Adm.indb /04/ :18:48

7 Série Provas e Concursos Manual de Direito Administrativo I Gustavo Mello Knoplock ELSEVIER STF Os candidatos em concurso público em regra não têm direito à prova de segunda chamada nos testes de aptidão física em razão de circunstâncias pessoais ou de força maior (RE n o , 15/05/2013). STJ É indevida a indenização por danos materiais a candidato aprovado em concurso público cuja nomeação tardia decorreu de decisão judicial (RMS n o , 10/06/2013). STF O candidato aprovado fora do número de vagas previstas no edital, mas que passe a figurar entre as vagas em decorrência da desistência de outros candidatos também tem direito à nomeação (ARE n o , 06/08/2013). STF Viola o princípio da presunção de inocência a exclusão de certame público de candidato que responda a inquérito policial ou ação penal sem trânsito em julgado da sentença condenatória (ARE n o , 20/08/2013). STF Não há inconstitucionalidade formal por vício de iniciativa em lei oriunda do Legislativo que disponha sobre concursos públicos (AI n o , 14/02/2012). STJ A Administração Pública não pode designar servidor para o exercício de atribuições diversas daquelas referentes ao seu cargo (RMS n o , 27/08/2013). STF Emenda parlamentar que aumente despesa em projeto de lei de iniciativa reservada ao chefe do Executivo é inconstitucional (RE n o , 17/10/2013). STJ Havendo compatibilidade de horários, é possível a acumulação de cargos públicos acumuláveis, ainda que a soma da carga horária ultrapasse 60 horas semanais (AgRg no AREsp n o , 18/04/2013). STF É vedada a mudança de atribuições de cargos públicos por ato administrativo, o que só pode ser feito por lei (MS n o , 01/12/2010). STJ Quando o candidato de concurso público é eliminado do certame por descumprir cláusula expressa no edital, o prazo decadencial para impetração de mandado de segurança começa a correr a partir do momento da sua eliminação, e não da data de publicação do edital do concurso (REsp n o , 17/05/2011). STF A aprovação do candidato dentro do número de vagas estipulado no edital lhe confere o direito à nomeação até o final do prazo de validade do certame (RE n o , 10/08/2011). STF Os candidatos aprovados em concurso público vigente, ainda que fora do número de vagas do edital, têm direito à nomeação quando as atribuições do cargo efetivo estiverem sendo exercidas de forma precária por comissionados ou terceirizados e haja cargo efetivo vago (RMS n o , 16/10/2012). STJ O candidato aprovado fora das vagas previstas no edital não tem direito à nomeação, ainda que surjam novas vagas durante o prazo de validade do 196 Manual_Dir_Adm.indb /04/ :18:48

8 Capítulo 5 I Administração Pública e Servidores Públicos Série Provas e Concursos certame, seja em decorrência de vacância nos quadros funcionais seja em razão da criação de novas vagas por lei (MS n o , 11/9/2013). STF Não cabe ao Judiciário reexaminar os critérios de correção das provas de concurso público (AO n o 1.627, 08/12/2010). STF Servidores públicos que exercem atividades relacionadas à segurança pública, à administração da Justiça aí os integrados nas chamadas carreiras de Estado, que exercem atividades indelegáveis, inclusive as de exação tributária e à saúde pública. A conservação do bem comum exige que certas categorias de servidores públicos sejam privadas do exercício do direito de greve, enquanto não for editada a lei específica regulamentadora do direito de greve no serviço público (Rcl n o 6.568/2009). STF Aplica-se aos servidores públicos com restrições a Lei n o 7.783/1989, que regula a greve na iniciativa privada, enquanto não editada a lei específica exigida pelo artigo 37 VII da Constituição Federal (MI n o 708, 30/10/2008). STF É vedada a exoneração de servidor público em estágio probatório pelo simples fato de participar de paralização do serviço a título de greve (ADI n o 3.235, 04/02/2010). STF Os institutos da estabilidade e do estágio probatório estão necessariamente vinculados, de modo que se lhes aplica o prazo comum de 3 anos (AI n o , 20/06/2011). STJ Quando o edital do concurso público não fixa a quantidade de vagas, deve-se presumir que haja pelo menos uma vaga, garantindo-se portanto ao primeiro colocado no certame o direito à nomeação (AgRg no RMS RS, 23/08/2011). 197 Manual_Dir_Adm.indb /04/ :18:48