Regulamentação do Teto Constitucional
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- Teresa Batista
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1 Regulamentação do Teto Constitucional dez/2016
2 1. Previsão Legal» TETO CONSTITUCIONAL (art. 37 da CF/88): oobjeto: - remuneração, subsídio, proventos, pensões ou outras espécies remuneratórias - percebidos cumulativamente ou não - inclui as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza 2
3 1. Previsão Legal» TETO CONSTITUCIONAL (art. 37 da CF/88): oalcance: - ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional - membros dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios - detentores de mandato eletivo e demais agentes políticos 3
4 1. Previsão Legal» TETO CONSTITUCIONAL (art. 37 da CF/88): olimite é o subsídio mensal, em espécie: - na União: dos Ministros do Supremo Tribunal Federal - no Executivo Estadual: do Governador - no Legislativo Estadual: dos Deputados Estaduais e Distritais - no Judiciário Estadual: dos Desembargadores do TJ, Ministério Público, Procuradores e Defensores Públicos, limitado a 90,25% dos Ministros do STF - nos Municípios: do Prefeito 4
5 1. Previsão Legal» TETO CONSTITUCIONAL (art. 37 da CF/88): oa regra se aplica também, quando receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, para o pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral: - às empresas públicas - às sociedades de economia mista e suas subsidiárias onão entram no cálculo as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei. 5
6 » FORMA DE CÁLCULO 1. Previsão Legal Abate-teto Subsídio Vencimento Aposentadoria Pensão Gratificações Adicionais Ajuda de Custo Auxílios Hora Extra Outras parcelas remuneratórias R$ 33,8 mil 6
7 2. Principais Fragilidades» Desvirtuamento dos conceitos de parcelas remuneratórias e indenizatórias» Ausência de regras claras de composição e forma de cálculo do teto» Baixa integração entre sistemas dos poderes e esferas federativas: controle das fontes remuneratórias 7
8 3. Ações do Executivo Federal Já Implantadas» CONTROLE A PRIORI o Lançamento das fontes remuneratórias no momento da posse pelas unidades de gestão de pessoas dos órgãos e entidades do Poder Executivo federal o Registro em sistema de todos os vínculos mantidos na Administração Pública - Esferas federal, estadual e municipal e poderes Executivo, Legislativo e Judiciário: - cargos - proventos de aposentadoria - pensão civil - demais vínculos públicos 8
9 3. Ações do Executivo Federal Já Implantadas» CONTROLE A POSTERIORI o Auditorias contínuas o Apuração de denúncias» O EXECUTIVO DIVULGA A REMUNERAÇÃO DE TODOS OS SEUS SERVIDORES EM FORMATO DE FÁCIL ACESSO E SEM RESTRIÇÕES 9
10 10
11 3. Ações do Executivo Federal já implantadas» O EXECUTIVO FEDERAL JÁ APLICA O ABATE-TETO: servidores * economia de 88 milhões/ano Fonte: SIAPE set/2016 * contracheques 11
12 3. Ações do Executivo Federal Já Implantadas» NORMAS VIGENTES QUE DEFINEM OS PROCEDIMENTOS E PARCELAS REMUNERATÓRIAS PARA APLICAÇÃO DO TETO CONSTITUCIONAL, MEDIANTE COMPROVAÇÃO o Lei nº 8.112, de 11 d dezembro de 1990 o Leis específicas o Portaria SRH nº 2, de 8 de novembro de 2011 o Portaria SEGEP nº 2, de 12 de março de
13 4. Relevância do Projeto de Lei» Diversas parcelas instituídas sob a definição de indenizatórias, ou assim classificadas, têm sido criadas, em constante inobservância do preceito constitucional» Tal fato vêm ocasionando distorções significativas nos valores de remuneração mensal percebidos por alguns servidores 13
14 4. Relevância do Projeto de Lei» Necessária clara definição das parcelas e de regras de cálculo que compõem a remuneração, bem como dos critérios para a criação de novas parcelas classificadas como indenizatórias» Necessária maior integração dos sistemas das diversas esferas federativas para controle das fontes remuneratórias 14
15 5. Pontos de Destaque» Parcelas indenizatórias: critérios para comprovação da realização da despesa» Despesas de exercícios anteriores somente se houver margem no teto do exercício» Previdência complementar não entra no cálculo 15
16 5. Pontos de Destaque» Integração de bases entre poderes e esferas depende da equalização dos conceitos (remuneratórias, indenizatórias etc)» Necessário prazo para cruzamento de bases entre poderes e esferas 16
17 Fim
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