HISTÓRIA DAS POLÍTICAS DE AMBIENTE

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1 HISTÓRIA DAS POLÍTICAS DE AMBIENTE António Gonçalves Henriques 1968 Conferência Intergovernamental sobre o Uso e a Conservação da Biosfera UNESCO Discussão inicial sobre o conceito de sustentabilidade. António Gonçalves Henriques 1

2 1969 Criação da ONG "Friends of the Earth Objectivos: Proteger o planeta da degradação ambiental; conservação da diversidade biológica, cultural e étnica; dar voz aos cidadãos para a protecção do ambiente. National Environment Policy Act EUA Estabelece a política nacional de ambiente Primeiro Dia da Terra EUA 20 milhões de pessoas participam em manifestações pacíficas em defesa do ambiente. António Gonçalves Henriques 2

3 1971 Criação da ONG "Greenpeace Canada Lançamento de uma agenda para a protecção do ambiente, através de acções não-violentas da sociedade civil. Princípio do poluidor-pagador OCDE Introdução de instrumentos económicos nas políticas ambientais Conferência das Nações Unidas sobre o Ambiente Humano Estocolmo Primeira grande Conferência Inter-Governamental de Ambiente, presidida por Maurice Strong, centrada nos problemas da poluição regional e, em particular, das chuvas ácidas. Publicação de "Limites do Crescimento Clube de Roma Lança alerta para os limites de recursos naturais, que não comportam o ritmo de crescimento da população. António Gonçalves Henriques 3

4 1973 Crise de petróleo OPEP Debate sobre os limites dos combustíveis. Repercussões na indústria automóvel e aeronáutica e nas políticas de transportes Alerta para o perigo da degradação da Camada de Ozono Estratosférico Revista Nature Artigo de Rowland e Molina alerta para a degradação da camada de ozono provocada pelo uso de CFCs. Modelo Mundial sobre os Recursos Naturais Fundacion Bariloche Resposta do 3º Mundo a Limites do Crescimento", reclama o crescimento e equidade para o 3º Mundo. António Gonçalves Henriques 4

5 1975 Convenção CITES Washington regula o comércio internacional de espécies de flora e fauna em perigo de extinção Habitat Nairobi, Quénia primeira reunião mundial sobre ambiente e povoamento. António Gonçalves Henriques 5

6 1977 Conferência das Nações Unidas sobre Desertificação 1978 Acidente do Amoco Cadiz Costa da Bretanha, França Derrame de petróleo. António Gonçalves Henriques 6

7 1979 Convenção sobre poluição atmosférica transfronteirça de longa distância CEE/ONU Genebra Estabelece princípios gerais de cooperação internacional para a redução da poluição do ar e estabelece um quadro institucional ligando a Ciência e a Tecnologia, desenvolvendo políticas e medidas para o controlo da poluição fundamentadas cientificamente Acidente de Three Mile Island Pensilvania, EUA Acidente com central nuclear. António Gonçalves Henriques 7

8 1980 Estratégia Mundial para a Conservação UICN No capítulo sobre "desenvolvimento sustentável" são identificados os principais agentes de destruição dos habitats, incluindo a pobreza, a pressão demográfica, a inequidade social e o comércio. Apela a uma nova estratégia internacional de desenvolvimento para alcançar uma economia mundial mais estável e dinâmica, combatendo os impactes da pobreza. Desenvolvimento Sustentável manutenção dos processos ecológicos essenciais e dos sistemas de suporte da vida, a preservação da diversidade genética e a utilização sustentável das espécies e dos ecossistemas (IUCN, 1980, Estratégia Mundial de Conservação) Global 2000 EUA Relatório promovido pelo Presidente Jimmy Carter, reconhece que a biodiversidade é uma questão crítica para o adequado funcionamento do ecossistema planetário. A extinção das espécies enfraquece a robustez dos ecossistemas. António Gonçalves Henriques 8

9 1981 Assembleia Mundial da Saúde Adopta a Estratégia Global Saúde para Todos no Ano O principal objectivo dos Governos e da OMS deve ser alcançar um nível de saúde para toda a população mundial por forma a que todos possam ter vidas social e economicamente produtivas Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar ONU Estabele regras sobre o estabelecimento de normas ambientais, bem como a aplicação de medidas para a poluição do ambiente marinho. António Gonçalves Henriques 9

10 1982 Crise financeira internacional Ameaça de colapso do sistema financeiro internacional. A década de 80 é uma década de depressão económica na América Latina e noutras regiões em desenvolvimento Carta Mundial da Natureza ONU Adopta o princípio de que qualquer forma de vida é única e deve ser respeitada, independentemente do seu valor para a humanidade. Apela para um melhor conhecimento da dependência da humanidade dos recursos naturaise para a necessidade de controlar a exploração desses recursos. António Gonçalves Henriques 10

11 1984 Acidente de Bhopal Bhopal, Índia Emissão de 40 ton de gases tóxicos letais (compostos de cianeto) da fábrica da Union Carbide provoca a morte de pessoas e afecta a saúde de pessoas Seca na Etiópia Entre e um milhão de pessoas morrem de fome. António Gonçalves Henriques 11

12 1984 Conferência Internacional sobre Ambiente e Economia OCDE Conclui que a economia e o ambiente se reforçam mutuamente. Lança as bases para o relatório "O Nosso Futuro Comum da Comissão sobre Ambiente e Desenvolvimento das Nações Unidas Responsible Care Canadá Estabelece um código de conduta da indústria química canadiana. É actualmente aplicado em muitos países. Alterações Climáticas Áustria Reunião do PNUA, da Sociedade Meteorológica Mundial e do Conselho das Uniões Científicas Internacionais analisa o aumento da concentração de CO2 e de outros gases com efeito de estufa na atmosfera. Prevê o aquecimento global. António Gonçalves Henriques 12

13 1985 Buraco da Camada de Ozono na Antártida Descoberto por cientistas ingleses e americanos. Convenção de Viena para a Protecção da Camada de Ozono Nações Unidas Os Estados signatários acordaram tomar as medidas apropriadas para proteger a saúde humana e o ambiente contra os efeitos adversos resultantes ou que provavelmente resultem das actividades humanas que modificam a Camada de Ozono Acidente de Chernobyl União Soviética Acidente com central nuclear, provoca uma explosão radiactiva maciça. António Gonçalves Henriques 13

14 1986 Acto Único Europeu Comunidade Económica Europeia O ambiente é uma acção comunitária. São introduzidos no Tratado da Comunidade Económica Europeia três artigos sobre o ambiente Relatório Brundtland "O Nosso Futuro Comum Nações Unidas Relatório da Comissão Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento, analisa conjuntamente as questões sociais, económicas, culturais e ambientais a nível mundial e formula soluções globais. Desenvolvimento Sustentável desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades das gerações actuais sem comprometer as gerações futuras de satisfazer as suas próprias necessidades (Comissão Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento, Nações Unidas 1987, Relatório Brundtland). António Gonçalves Henriques 14

15 Desenvolvimento Sustentável manutenção dos processos ecológicos essenciais e dos sistemas de suporte da vida, a preservação da diversidade genética e a utilização sustentável das espécies e dos ecossistemas (IUCN, 1980, Estratégia Mundial de Conservação). Desenvolvimento Sustentável desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades das gerações actuais sem comprometer as gerações futuras de satisfazer as suas próprias necessidades (Comissão Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento, Nações Unidas 1987, Relatório Brundtland) Protocolo de Montreal sobre as Substâncias que Empobrecem a Camada de Ozono Nações Unidas O Protocolo estabelece as medidas para aplicar a Convenção de Viena de 1985, mas inclui clausulas de derrogação que permite que os países em desenvolvimento possam, em determinadas circunstâncias, não aplicar essas medidas. António Gonçalves Henriques 15

16 1988 Chico Mendes Brasil Chico Mendes, seringueiro da Amazónia, que lidera um movimento para combater a destruição da floresta amazónica, é assassinado Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas Nações Unidas Painel constituído para avaliar o estado da investigação científica, técnica e sócio-económica das alterações climáticas. António Gonçalves Henriques 16

17 1989 Acidente do Exxon Valdez Alasca O petroleiro Exxon Valdez encalha e derrama ton de crude na costa do Alasca Cimeira Mundial da Criança UNICEF Reconhecimento da importância do impacte sobre o ambiente para as gerações futuras. António Gonçalves Henriques 17

18 1991 Colapso dos bancos de pesca do bacalhau da costa leste do Canadá Existem apenas 2700 ton de biomassa é regenerada, após um esforço de pesca de ton 1991 Incêndio de poços de petróleo do Kuwait Incêndio incontrolado em centenas de poços de petróleo durante meses, no Kuwait, após a Guerra do Golfo Pérsico. António Gonçalves Henriques 18

19 1991 Convenção sobre Avaliação do Impacte Ambiental num Contexto Transfronteiriço CEE/ONU, Espoo Estabelece a obrigação das Partes de avaliar o impacte ambiental de determinados projectos na fase inicial de concepção. Estabelece a obrigação das Partes de notificação e consulta mútua sobre todos os projectos que possam ter um impacte significativo sobre o ambiente de outro Estado Cimeira da Terra Rio de Janeiro Conferência das Nações Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento presidida por Maurice Strong. Foram adoptados: Declaração de Princípios do Rio, Agenda 21, Convenção sobre Diversidade Biológica, Convenção Quadro sobre Alterações Climáticas, e Declaração de Princípios sobre Florestas." António Gonçalves Henriques 19

20 1992 Cimeira da Terra - Forum Global das ONG Rio de Janeiro O Forum Global foi realizado em paralelo à Cimeira da Terra, por ONG, que publicaram documentos alternativos aos documentos oficiais. The Earth Council Costa Rica ONG estabelecida na Costa Rica como ponto focal para acompanhar a implementação dos acordos do Rio Changing Course Genebra O WBCSD (World Business Council for Sustainable Development), associação de empresas multinacionais, lança o livro para a Cimeira do Rio, associando-se aos objectivos para a redução da pobreza. António Gonçalves Henriques 20

21 1992 Convenção sobre a Protecção e o Uso dos Cursos de Água Transfronteiriços e dos Lagos Internacionais CEE/ONU, Helsínquia Estabelece a obrigação das Partes de prevenir, controlar e reduzir a poluição das águas de fontes pontuais e difusas. Visa reforçar as medidas nacionais para a protecção e a gestão das águas transfronteiriças de forma ecologicamente eficaz Convenção sobre os Efeitos Transfronteiriços dos Acidentes Industriais CEE/ONU, Helsínquia A Convenção visa a protecção de pessoas e do ambiente contra os acidentes industriais, através da prevenção dos acidentes e da redução da respectiva frequência e severidade. A Convenção promove a cooperação internacional entre as Partes, antes, durante e após a ocorrência de um acidente industrial. António Gonçalves Henriques 21

22 1992 Convenção para a Protecção do Ambiente Marinho do Atlântico Nordeste Paris Visa a protecção do ambiente marinho do Atlântico Nordeste, através de medidas para a prevenção e o controlo das fontes de poluição pontuais e difusas Tratado de Maastricht que cria a União Europeia Maastricht, Holanda Criada a União Europeia, reforçando as políticas comunitárias União Económica e Monetária, (UEM) com uma moeda única, Política Externa e de Segurança Comum, (PESC) Direitos fundamentais dos cidadãos de uma Comunidade de Estados. O ambiente é promovido a política comunitária. António Gonçalves Henriques 22

23 1993 Primeira reunião da CDS Nações Unidas, Nova Iorque A Comissão de Desenvolvimento Sustentável foi instituída no âmbito do ECOSOC (Nações Unidas) para acompanhar a implementação dos acordos da Cimeira da Terra, para fomentar a cooperação internacional e racionalizar os processos de tomada de decisão intergovernamental Conferência Mundial sobre Direitos Humanos Nações Unidas, Genebra Os Governos reafirmaram o compromisso internacional para com os direitos do homem. Nomeado o primeiro Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos do Homem." António Gonçalves Henriques 23

24 1994 GEF - Fundo Mundial para o Ambiente Washington O GEF - Fundo Mundial para o Ambiente - visa fomentar a cooperação internacional e financia projectos dirigidos para combater: perda de biodiversidade, alterações climáticas, degradação das águas internacionais, degradação da camada de ozono, degradação do solo, e poluentes orgânicos persistentes Convenção para Combate à Desertificação Nações Unidas, Paris Visa promover acções efectivas através de programas locais, com o suporte de parcerias internacionais. Reconhece que a luta para a protecção das zonas secas é de longo prazo - não existem soluções rápidas e simples. As causas da desertificação são muitas e complexas, desde os padrões do comércio mundial a práticas insustentáveis de gestão dos solos, incluindo a urbanização. António Gonçalves Henriques 24

25 1995 Organização Mundial do Comércio Genebra Criada em Marraquexe em 1994, na sequência do Uruguay Round do GATT (Acordo Geral sobre o Comércio e Tarifas). Visa fomentar o comércio mundial, através da redução das barreiras alfandegárias e regulamentares. Estabelece as ligações entre o comércio, o ambiente e o desenvolvimento Cimeira Mundial para o Desenvolvimento Social Copenhaga A comunidade mundial expressa o compromisso de erradicar a pobreza absoluta. 4ª Conferência Mundial sobre a Mulher Beijing Adoptada a Declaração de Beijing e a Plataforma de Acção. Reconhece que embora o estatuto da mulher tenha progredido, existem ainda obstáculos a remover para a realização dos direitos da mulher. António Gonçalves Henriques 25

26 1996 Cimeira das Américas Santa Cruz, Bolívia A Cimeira identifica os esforços conjuntos necessários para alcançar o desenvolvimento sustentável no hemisfério Sul ISO Norma internacional a adoptar voluntariamente pelas empresas para gestão dos sistemas ambientais. António Gonçalves Henriques 26

27 1997 Tratado de Amesterdão da União Europeia Amesterdão, Holanda Reforço da política comunitária de ambiente Caos ecológico e financeiro na Ásia Incêndios de origem humana intensificados pela seca induzida por El Niño, dão origem a uma camada de nuvens de poeira generalizada provocando prejuízos para a saúde avaliados em 1,4 mil milhões de USD e prejuízos directos provocados pelos incêndios de igual montante. Em consequência os mercados financeiros colapsam, levantando questões sobre a especulação monetária e a necessidade de reformas económicas. António Gonçalves Henriques 27

28 1997 Rio + 5 Nações Unidas, Nova Iorque A Assembleia Geral das Nações Unidas, em sessão especial, analisa o progresso realizado na implementação dos acordos do Rio, em particular da Agenda 21 e reconhece que o progresso realizado é reduzido. É aprovado o Programa para melhor implementação da Agenda Protocolo de Quioto Quioto, Japão Os Estados signatários da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas, na Terceira Conferência das Partes (COP3) assinam o Protocolo de Quioto. O Protocolo estabelece limites para a redução das emissões de gases com efeito de estufa e estabelece o mercado de emissões para os países desenvolvidos e o mecanismo de desenvolvimento limpo para os países em desenvolvimento. António Gonçalves Henriques 28

29 1997 Convenção sobre o Direito dos Usos Distintos da Navegação dos Cursos de Água Internacionais Nações Unidas, Nova Iorque Estabelece regras gerais relativas aos usos distintos da navegação dos cursos de água internacionais. Estabelece as regras de consulta e notificação dos Estados que partilham uma bacia hidrográfica internacional relativos a projectos com impactes significativos sobre as águas Convenção sobre Acesso à Informação, Participação do Público na Tomada de Decisão e Acesso à Justiça em Matéria Ambiental CEE/ONU, Aarhus Estabelece direitos do público e obrigações das autoridades públicas no que respeita ao acesso à informação, a participação do público na tomada de decisão e o acesso à justiça em matéria ambiental. Estabelece assim a ligação entre os direitos humanos e o direito do ambiente. António Gonçalves Henriques 29

30 1998 Controvérsia sobre os OGM, organismos geneticamente modificados Preocupações sobre os efeitos para o ambiente global e a segurança alimentar dos produtos alimentares com OGM. A UE bloqueia a importação de cereais com OGM dos EUA e os agricultores dos países em desenvolvimento revoltam-se contra as sementes geneticamente modificadas Condições climáticas anormais Ásia e América Central Condições climáticas anormais são registadas na Ásia e na América Central e do Sul. A China sofre as piores cheias de décadas. Dois terços do Bangladesh ficam inundados durante vários meses devido a monções torrenciais. O furacão Mitch provoca uma onda de destruição na América Central. 54 países afectados por cheias extremas e 45 países por secas graves. É alcançado o máximo valor registado de temperatura média. " António Gonçalves Henriques 30

31 1999 Our Forests...Our Future Comissão Mundial das Florestas e Desenvolvimento Sustentável A Comissão Mundial das Florestas e Desenvolvimento Sustentável conclui que as necessidades mundiais de produtos florestais podem ser satisfeitos sem por em risco as florestas, através da mudança da forma como estas são geridas e do valor dos produtos florestais Lançamento do Índice Global de Sustentabilidade Apelidado Índice de "Dow Jones" de Sustentabilidade. Visa orientar as empresas na implementação de políticas sustentáveis e orientar os investidores na canalização dos fundos para negócios sustentáveis. António Gonçalves Henriques 31

32 1999 3ª Reunião Mundial da OMC OMC, Seattle Grupos ambientalistas e activistas sociais protestam nas ruas contra os efeitos negativos da globalização e o crescimento das empresas multinacionais. Os protestos, conjuntamente com as posições divergentes dos governos, determina o insucesso das negociações. É a primeira manisfestação anti-globalização com repercussão mundial Acidente do Erika Costa Atlântica de França O casco do petroleiro Erika parte-se em duas partes a 70 km a Sul do Cabo de Finisterra e derrama ton de crude na costa atlântica de França. António Gonçalves Henriques 32

33 2000 Urbanização explosiva Cerca de metade da população mundial vive em cidades, que ocupam menos de 2% da superfície terrestre mas consomem 75% dos recursos mundiais, º Forum Mundial da Água, Haia Participam 5700 delegados e 120 Ministros. É adoptada a declaração de Haia sobre a Segurança da Água no Século 21. A Comissão Mundial da Água para o Século 21 lança da World Water Vision, programa para o uso e a gestão sustentável da água no século 21. António Gonçalves Henriques 33

34 2000 Cimeira do Milénio Nações Unidas, Nova Iorque A maior Assembleia Geral das Nações Unidas de sempre de Chefes de Estado e de Governo adopta a Declaração do Milénio. A primeira prioridade das Nações Unidas é a erradicação da pobreza, e são estabelecidas metas para É reconhecida a importância de uma economia mundial mais justa na era da globalização Extinção de espécie da Ordem dos Primatas Extinção de uma espécie da Ordem dos Primatas, a primeira em muitos séculos. A UICN reporta, no livro vermelho, que espécies estão em risco de extinção. António Gonçalves Henriques 34

35 2001 Ataque terrorista ao World Trade Center, Nova Iorque Terroristas atacam o "World Trade Center" e o Pentágono. Trata-se do primeiro ataque em solo americano desde Os EUA lideram a guerra contra o terrorismo internacional: as redes terroristas do Afeganistão são o primeiro alvo (2002), seguido pelo regime de Sadam Hussein do Iraque (2003) ª Reunião Mundial da OMC OMC Doha, Quatar Estabelece o enquadramento da ronda de negociações sobre o comércio mundial, designadamente nos aspectos do ambiente e do desenvolvimento. O Comité da OMC sobre comércio e ambiente deverá assegurarar que as questões ambientais são adequadamente tratadas na regulação do comércio mundial. António Gonçalves Henriques 35

36 2001 Acordos da COP 7 das Alterações Climáticas Marraquexe, Marrocos São finalizadas as negociações que permitem a aplicação do Protocolo de Quioto iniciadas na COP 4 em Buenos Aires Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Monterrey, México Estabelece metas sobre a APD (ajuda pública ao desenvolvimento). António Gonçalves Henriques 36

37 2002 Cimeira Mundial da Alimentação FAO, Roma Estabelece metas sobre a produção mundial de alimentos Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável Joanesburgo África do Sul Adoptada a Declaração de Joanesburgo, o Plano de Implementação e Parcerias António Gonçalves Henriques 37

38 2002 Acidente do Prestige Costa da Galiza, Espanha O casco do petroleiro Prestige parte-se na sequência de um rombo e de operações de reboque para o largo. Graves consequências económicas e ambientais, para os bancos de mariscos e para as aves aquáticas. SÍNTESE DA EVOLUÇÃO DAS POLÍTICAS DE AMBIENTE Década de 70 Década de 80 Década de 90 Após 2000 Criação do movimento ambiental. Definição do desenvolvimento sustentável. Implementação do desenvolvimento sustentável. A revisão da agenda. A globalização. António Gonçalves Henriques 38