Tendo em conta a Comunicação da Comissão (COM(2002) 431 C5-0573/2002),

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1 P5_TA-PROV(2003)0486 Tributação dos veículos de passageiros Resolução do Parlamento Europeu sobre a Comunicação da Comissão relativa à tributação dos veículos de passageiros na União Europeia (COM(2002) /2260(INI)) O Parlamento Europeu, Tendo em conta a Comunicação da Comissão (COM(2002) 431 C5-0573/2002), Tendo em conta o seu parecer de 18 de Junho de 1998 sobre uma proposta de directiva do Conselho que estabelece o regime fiscal aplicável aos veículos automóveis de particulares transferidos a título definitivo para outro Estado-Membro no âmbito de uma mudança de residência ou utilizados temporariamente num Estado-Membro distinto do Estado-Membro de matrícula 1, Tendo em conta a sua Resolução de 14 de Março de 2002 sobre a Comunicação da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu e ao Comité Económico e Social intitulada "A política fiscal da União Europeia Prioridades para os próximos anos" 2, Tendo em conta a proposta de directiva do Conselho que altera as Directivas 92/81/CEE e 92/82/CEE com vista a criar um regime fiscal especial no que respeita ao gasóleo utilizado como combustível para fins profissionais e a aproximar os impostos especiais sobre o consumo de gasolina e de gasóleo (COM(2002) 410) 3, Tendo em conta a sua Resolução de 10 de Abril de 1997 sobre a comunicação da Comissão intitulada Uma estratégia comunitária para reduzir as emissões de CO2 dos veículos de passageiros e melhorar a economia de combustível 4 ; Tendo em conta a Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu intitulada "Aplicação da estratégia comunitária de redução das emissões de CO 2 dos veículos automóveis: Terceiro relatório anual sobre a eficácia da estratégia (Ano 2001)" (COM(2002) 693), Tendo em conta os relatórios apresentados aquando da audição de peritos organizada pela sua Comissão dos Assuntos Económicos e Monetários em Março de 2003, Tendo em conta os artigos 47º, nº 2, e 163º do seu Regimento, Tendo em conta o relatório da Comissão dos Assuntos Económicos e Monetários e os pareceres da Comissão do Meio Ambiente, da Saúde Pública e da Política do Consumidor e da Comissão da Política Regional, dos Transportes e do Turismo (A5-0265/2003), 1 JO C 210 de , p JO C 47 E de , p JO C 291 E de , p JO C 132 de , p

2 A. Considerando que os cidadãos que desejam transferir os seus veículos de um Estado-Membro para outro se confrontam com barreiras administrativas e financeiras consideráveis, o que pode prejudicar o seu direito à liberdade de circulação, B. Considerando que a Comissão, o Parlamento Europeu e o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias recebem todos os anos um grande número de queixas de cidadãos com problemas ligados à transferência transfronteiras de veículos, o que sugere a necessidade de realizar o Mercado Interno neste domínio, C. Considerando que a actual legislação exige que os cidadãos registem os seus veículos mesmo para uma relativamente curta estadia noutro Estado-Membro e, por outro lado, impede as empresas de voltarem a alugar veículos registados num Estado-Membro e chegados a outro, exigindo, pelo contrário, que o veículo seja repatriado vazio para o seu país de registo, D. Considerando que os transportes são responsáveis por 28% das emissões totais de CO 2 e que, por si só, o transporte rodoviário representa 84% de todas as emissões de CO 2 no sector dos transportes, metade das quais são imputáveis a veículos de passageiros E. Tendo em conta o aumento das emissões de CO 2 produzidas pela circulação automóvel e a tendência persistente para a aquisição de veículos todo-o-terreno com motores potentes e de grande consumo (SUVs), F. Tendo em conta o objectivo fixado no artigo 5.º do Sexto Programa de Acção Comunitário em matéria de Ambiente, que preconiza a redução das emissões de gases com efeito de estufa no sector dos transportes, através da adopção e implementação de medidas adicionais específicas para os veículos automóveis, G. Considerando que a União Europeia e os seus Estados-Membros, ao ratificarem o Protocolo de Quioto, se comprometeram a reduzir substancialmente as emissões de CO 2 ao longo dos próximos anos, H. Considerando que, como parte da Estratégia de 1995 para a redução das emissões de CO 2, a Comissão obteve garantias da indústria automóvel no sentido de reduzir tais emissões por parte de veículos novos de uma média de 186 g CO 2 /km para 140 g CO 2 /km até 2008/2009, I. Tendo em conta o objectivo comum do Parlamento Europeu e do Conselho de reduzir as emissões médias de CO 2 dos automóveis de passageiros novos para 120 g/km até 2010, J. Considerando que a concorrência em matéria de tributação entre os Estados-Membros é razoável e favorável a um desenvolvimento económico dinâmico da União Europeia, 1. Concorda em que há uma necessidade urgente de reestruturar a tributação dos veículos automóveis na União Europeia; 2. Concorda que é necessário melhorar o funcionamento do Mercado Interno através da supressão ou redução das barreiras administrativas entre os Estados-Membros e tratar melhor considerações políticas mais amplas, nomeadamente no que diz respeito aos compromissos ambientais da União Europeia; 2

3 3. Considera, portanto, que é necessário tomar medidas urgentes a nível nacional para remover obstáculos à livre circulação de pessoas e veículos; 4. Salienta que a tributação dos veículos de passageiros não pode ser considerada independentemente da tributação dos combustíveis ou das taxas cobradas aos utilizadores das estradas; 5. Salienta a sua convicção de que o nível do imposto anual de circulação pago pelos utentes de veículos particulares não afecta o funcionamento do Mercado Interno, e considera que tais impostos são da competência das respectivas autoridades nacionais; 6. Salienta que este imposto automóvel anual é um instrumento transparente, que permite identificar de forma clara e inequívoca as percentagens referentes às emissões e ao consumo, para além de ser de fácil compreensão e aplicação; 7. Reitera expressamente a sua citada resolução de 10 de Abril de 1997, nomeadamente o n 7, relativo a um modelo fiscal adequado: "7. Convida a Comissão a apresentar, visando fomentar a introdução de veículos de menor consumo e mais compatíveis com o ambiente, uma proposta de directiva relativa à estrutura dos impostos sobre a compra de veículos de passageiros ou de um imposto automóvel anual na UE que preveja, nomeadamente: - uma preocupação exclusiva com as emissões relevantes para o ambiente (gases de escape, partículas e dióxido de carbono), - a classificação dos tipos de veículos de passageiros de acordo com as directivas da UE relativas à redução dos gases de escape (EURO I,II,III) e a fixação em cada caso de um limiar que tenha em conta uma tributação inferior do consumo de gasóleo, - a imposição de uma taxa CO 2 progressiva sobre os tipos de veículos de passageiros que produzem emissões de CO 2 superiores a 120g/km, a adicionar ao montante básico no cálculo do montante final do imposto, - a concessão de abatimentos aos tipos de veículos que produzam emissões de CO 2 inferiores a 120g/km, moduladas de forma a que o chamado "veículo de três litros" fique isento de imposto automóvel; 8. Salienta que a proposta de suprimir o tratamento fiscal favorável dos veículos movidos a gasóleo na maioria dos Estados-Membros pode ser contraprodutiva no que diz respeito ao objectivo de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa; 9. Reitera a sua convicção de que, para evitar o abrandamento da actividade económica, o imposto especial sobre o consumo de combustíveis não deverá ser muito superior ao custo externo do consumo de combustíveis; 10. Considera que as estruturas fiscais devem manter-se simples e transparentes e que os critérios utilizados para a determinação dos impostos devem manter-se ao nível mínimo possível; considera que os parâmetros relativos tanto ao ambiente como à segurança rodoviária são factores importantes que, quando não contraditórios entre si, devem ser 3

4 utilizados como base da reforma da estrutura fiscal; 11. Exorta a Comissão e os Estados-Membros a assegurarem que os automóveis de passageiros pouco poluentes e as inovações tecnológicas nos veículos a motor destinadas a reduzir ainda mais a poluição gasosa do ambiente tenham direito a benefícios fiscais; 12. Considera, além disso, serem necessárias mudanças nalgumas outras áreas a fim de assegurar a optimização do impacto ambiental; por exemplo, os requisitos de registo e seguro no caso de transferência temporária de um Estado-Membro para outro deverão ser revistos e tornados mais flexíveis; 13. Exprime a convicção de que, sem um sistema de tributação formulado à luz de preocupações ambientais, os objectivos da estratégia comunitária tripartida de redução das emissões de CO 2 e o objectivo comum de atingir um nível de CO 2 de 120 g/km até, no máximo, 2010 serão postos em causa e não poderão ser alcançados; 14. Convida o Conselho a aplicar rapidamente o terceiro pilar da estratégia comunitária relativa às emissões de CO 2; 15. Considera inaceitável que, dez anos após a criação do Mercado Único, ainda existam tantos obstáculos à transferência de veículos devido a práticas e procedimentos administrativos que ainda subsistem; 16. Solicita à Comissão que, o mais brevemente possível, apresente propostas não só como solução temporária até à aprovação de medidas de supressão dos impostos de registo, mas também destinadas a ultrapassar os obstáculos existentes no Mercado Interno resultantes de impostos de registo; 17. Reitera o seu firme apoio à proposta apresentada pela Comissão em 1998 com o intuito de suprimir a dupla tributação no domínio dos impostos de registo, salientando embora que tal não colheu o acordo unânime do Conselho; 18. Solicita portanto ao Conselho que, de futuro, faça maiores esforços para facilitar a aprovação das medidas previstas na presente resolução, nomeadamente porque as mesmas dizem respeito a questões que afectam directamente o quotidiano dos cidadãos europeus; 19. Solicita aos Estados-Membros que, além da supressão das barreiras fiscais provocadas pelo imposto de registo, se debrucem também sobre todos os outros obstáculos existentes em matéria de transferências transfronteiras de veículos, a fim de reduzir o tempo e as despesas necessários à importação e exportação de veículos; 20. Solicita à Comissão que adopte todas as medidas necessárias para garantir que, em conformidade com a Directiva 83/183/CEE do Conselho 1, não haja lugar à tributação dos veículos em caso de mudança de residência do proprietário de um Estado-Membro para outro; solicita ainda à Comissão que avalie se as restrições impostas por determinados Estados-Membros à revenda de veículos durante três anos após a respectiva importação são compatíveis com as regras do Mercado Único; 21. Solicita aos Estados-Membros que ponham à disposição do público, noutras línguas além 1 JO L 105 de , p

5 das suas próprias línguas oficiais, as informações necessárias e os documentos exigidos para os processos de importação e exportação; 22. Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente resolução à Comissão, ao Conselho e aos parlamentos dos Estados-Membros. 5