Programa Bens de Capital

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1 Programa Bens de Capital Relatório de Acompanhamento de Execução da Agenda de Ação Atualização: Maio/2008 Março/2010 Gestor: Ronaldo Melo Coordenador-Geral das Indústrias Metalúrgicas e de Bens de Capital (MDIC) Situação atual (2009): - Grande potencial de crescimento: (i) Investimentos do PAC; (ii) Estimativa de ampliação do investimento fixo/pib para 21% em 2010; (iii) Projetos de integração da infraestrutura sul-americana; - Grande heterogeneidade intraindustrial, com baixo nível de eficiência. Metas (2009): - Bens de Capital sob Encomenda: (i) Aumentar gastos em P,D&I/faturamento líquido de 0,55% para 0,80% em 2010; (ii) Ampliar exportações para US$ 4,4 bilhões em 2010 (US$ 2,9 bilhões em 2007); - Bens de Capital Seriados: (i) Investimentos de US$ 11,5 bilhões para ; (ii) Ampliar os gastos em P,D&I/faturamento líquido de 1,32% para 2,0%; (iii) Ampliar as exportações de US$ 16,7 bilhões para US$ 22,3 bilhões, em Foram definidas três novas ações e 41 novas medidas. O programa passou a contar com cinco ações e 52 medidas. Ação: desoneração tributária do investimento Medida: Depreciação acelerada; - Prorrogar, até 2010, o previsto pela Lei /2004: Depreciação acelerada em 50% do prazo e crédito de 25% do valor anual da depreciação contra a CSLL para investimentos em todos os setores. - Art. 10º, da Lei , regulamentada pelo Decreto 6.909, de 22/06/2009.

2 Medida: depreciação acelerada; - Permitir a depreciação de máquinas e investimentos utilizados na fabricação de bens de capital em 20% do tempo normal. - Art. 12, da Lei , regulamentada pelo Decreto 6.909, de 22/06/2009. Medida: prazo de apropriação de créditos de PIS e Cofins; - Reduzir o prazo de apropriação de créditos derivados da aquisição de bens de capital de 24 para 12 meses. - Art. 1º, da Lei , de 17/09/2008. Medida: IOF para financiamento a novos investimentos - Eliminar a incidência do IOF de 0,38% nas operações de crédito do BNDES e Finep. - Decreto 6.453/2008, de 12/05/2008. Medida: Recap: - Reduzir o percentual de exportação exigido para suspensão do PIS/Pasep e Cofins na aquisição de bens de capital no Regime Especial de Aquisição de Bens de Capital para Empresas Exportadoras (Recap); - Setores intensivos em mão de obra: redução de 80% para 60%; - Demais setores: redução de 80% para 70%.

3 - Art. 4, da Lei , de 17/09/2008. Medida nova: Depreciação acelerada; - Permitir a depreciação de máquinas e investimentos utilizados na fabricação de automóveis e autopeças; - Meta: 20% do tempo normal. - Art. 11º, Lei , regulamentada pelo Decreto 6.701, de 18/12/2008. Medida nova: compensação dos créditos; - Permitir aos fabricantes de bens de capital a compensação dos créditos de IPI, PIS e Cofins no pagamento de qualquer outro imposto ou contribuição Federal. - Medida Implantada. - A operacionalização da medida requer a compatibilização do sistema de banco de dados da RFB com o da Receita Previdenciária. Em fase de desenvolvimento. - IN- RFB Nº 900 DE 30/12/2008 Medida nova: Desonerar PIS/Cofins e IPI na aquisição de Bens de Capital; Resultado: itens contemplados. - Decreto nº 6.581/2008, de 26/09/08. - Instrução Normativa da RFB nº 955, de 9/06/ Decreto nº 6.890, de 29/06/2009, nova redação dada pelo decreto 7.032, de 14/12/ Art. 3º, Lei , regulamentada pelo Decreto 6.887, de 25/06/2009.

4 Medida nova: ampliar a abrangência do Regime Tributário para Incentivo à Modernização e à Ampliação da Estrutura Portuária (Reporto), com suspensão do II, IPI, PIS e Cofins, contemplando também o setor ferroviário. - Art. 5º, Lei , de 17/09/2008. Medida nova: alterar o prazo de recolhimento do IPI. -Medida implantada. - Art.7º, da Lei , 17/09/08. Ação: financiamento à produção e modernização. Medida: novo Revitaliza - exportações e investimento; - Incluir a indústria de bens de capital como beneficiária do Novo Revitaliza (taxa fixa com equalização); - Dotação total do programa: R$ 9 bilhões entre 2008 e Medida implantada. - Reestruturado e renovado o Programa Revitaliza, com dotação orçamentária de R$ 3 bi, 2008, para R$ 4 bi, Medida: redução de 20% no spread básico médio do conjunto de linhas de financiamento do BNDES (de 1,4% a.a. para 1,1% a.a.) e redução da taxa de intermediação financeira de 0,8% para 0,5%; - Linhas para comercialização de Bens de Capital: Redução de 40% do spread básico (de 1,5% a.a. para 0,9% a.a.); Duplicação do prazo para a indústria no Produto Finame: de cinco para dez anos; 100% TJLP.

5 - Circular 005/2009 ( ). Medida: reestruturar o Fundo de Investimentos em Direitos Creditórios (FIDC) ABIMAQ; - Recebíveis de empresas associadas à ABIMAQ; - Patrimônio estimado após reestruturação: R$ 200 milhões (25% BNDES). - Não houve progresso. Medida: Programa Finame; - Programa Finame de Modernização da Indústria Nacional e dos Serviços de Saúde (MODERMAQ); - Prorrogar a vigência para 31/12/2009; - Aumentar da dotação em R$ 1,5 bilhão (total de R$ 5,3 bilhões). - Redução a zero, até 30 de junho de 2010, do IPI incidente sobre máquinas e equipamentos, partes e peças de 80 itens classificados na TIPI nos capítulos 84, 85 e 87. Redução do IPI para 4% de oito itens do capítulo 87 e redução para 5% do IPI de um produto do mesmo capítulo. Os principais produtos incluídos na lista de bens de capital desonerados são máquinas e aparelhos, equipamentos elétricos e materiais de transporte (Decreto nº 7.032, de 14 de dezembro de 2009 que modifica os artigos 4 e 7 do Decreto no 6.890, de 29 de junho de 2009). - Circular BNDES 028/2009 Medida: programa Finame; - Reduzir a taxa de intermediação financeira de 0,8% para 0,5%.

6 Medida: programa Finame; - Reduzir o spread básico da linha Finame de 1,5% a.a. para 0,9% a.a Medida: programa Finame - Duplicar o prazo de financiamento na linha Finame de cinco anos para até dez anos, com dois anos de carência Medida: programa Finame - Alterar composição de juros Finame para 100% TJLP Medida nova: programa Finame - Ampliar o prazo de pagamento do saldo devedor para empresas que já tenham pago percentual do financiamento - Carta conjunta sup/ac - 006/2009 e sup/aoi - 101/2009. Medida nova: eliminar do Moderfrota a cobrança de taxa fixa de juros (taxa flet de 4%). -( )

7 Medida nova: financiar em 100% a aquisição de bens de capital. -( de Atuacao/Agropecuaria/aquisicao_bens_capital.html ) Medida nova: identificar os principais projetos de investimento previstos no país, seus cronogramas e requisitos para difundi-los junto às empresas brasileiras de máquinas e equipamentos. - Realizados workshops com investidores; - Investidores: Vale do Rio Doce, Eletrobrás, Siderúrgica do Atlântico, Ministério da Defesa (Exercito e Marinha), Petrobras, Gerdau, Michelin, ArcelorMittal, Embraer, e Petroquímica de Suape, dentre outros. Medida nova: estruturar banco de dados com informações de mercado interno e externo; - Inteligência de mercado (segmentos de mercado, tamanho, principais clientes; investimentos por segmento e oportunidades para a indústria nacional); - Mapeado as informações referente ao mercado externo para focar o planejamento de missões e feiras em parceria com a Apex. Ação: estímulo à exportação. Medida nova: ampliar o drawback verde-amarelo, com extensão do benefício da suspensão para o PIS/Cofins - Reduzir a zero o IR incidente em pagamentos de despesas de promoção comercial associados à exportação de serviços, remetidos ao exterior.

8 - Art. 9º da Lei nº /2008 (conversão da MP 428/2008), Decreto nº 6.761/2009 e Portaria MDIC nº 89, de 14/04/2009 Medida nova: ampliar o drawback verde-amarelo, com extensão do benefício da suspensão para o PIS/Cofins; - Reduzir a zero o IR incidente em remessas ao exterior para pagamentos de serviços de logística de exportação (armazenagem, movimentação, transporte de carga, emissão de documentos) - Art. 9º da Lei nº /2008 (conversão da MP 428/2008); - Decreto nº 6.761/2009; - Portaria Secex nº 25 de 27/11/2008, com alterações da Portaria Secex nº02 de 18/02/2009. Medida nova: promover os produtos e serviços no Exterior; - Alíquota zero do IR na fonte aos valores pagos, creditados ou remetidos ao exterior, para pagamento de despesas com promoção, propaganda e pesquisa de mercado, de serviços e produtos brasileiros, inclusive, estandes e locais de exposições e feiras, bem como as de instalação e manutenção de escritórios comerciais e de representação, de armazéns, depósitos ou entrepostos. Alteração da Lei MP nº 428, Art 9º. - Lei 9.481/97, Art.1 III-a (alterado pela Lei /08, Art.9). - Não é específica para BK; Obs.: A lei não cita esta parte da Medida Pleiteada: "...instalação e manutenção de escritórios comerciais e de representação, de armazéns, depósitos ou entrepostos." Medida nova: eliminar a incidência do IOF sobre contratos de adiantamento de câmbio exportação.

9 - Decreto 6.613/2008. Medida nova: aumentar o limite para o procedimento simplificado no Siscomex: de US$ 150 mil para US$ 300 mil. - Instrução Normativa RFB nº 847, de 12/05/08. Medida nova: disciplinar o uso do Fundo de Garantia à Exportação (FGE), suas garantias e coberturas. - Art. 17º, da Lei de 25/09/08, regulamentado pela Resolução Camex 70, de 7/11/08. Medida nova: incluir no Seguro de Crédito a Exportação a produção de bens e a prestação de serviços destinados à exportação brasileira e as exportações de serviços. - Decreto 6.452, de 12/05/08. Medida nova: permitir financiamento público das exportações em euros. - Art.12º, da Lei /08.

10 Medida nova: permitir ao BNDES abrir subsidiária no exterior para realizar operações de financiamento para a produção ou comercialização de bens e serviços e para constituir subsidiárias no exterior. - Art.13º, da Lei /08. Medida nova: reduzir o custo de financiamento do BNDES para promover o Comércio Exterior das empresas de Bens de Capital. - BNDES PSI - Exportação Pré-embarque: para operações de financiamento, na fase pré-embarque, à produção de bens de capital destinados à exportação o BNDES passou cobrar a taxa fixa de 4,5% a.a., já incluída a remuneração da instituição financeira credenciada e a do BNDES, com prazo total de até 36 meses. O valor máximo de financiamento é de R$ 300 milhões por empresa ou grupo econômico. - Circular nº 75/2009 e Anexos à Circular nº 75/2009 Medida nova: promover a participação das empresas em feiras e missões internacionais, principalmente MPEs. - Realizadas missões pelo MDIC para o Norte da África (Fev./Jun-09), China (Maio-09), América Latina (Agosto/09) com a participação de empresas de: alimentos e bebidas, máquinas e equipamentos, tecnologia da informação, têxteis, calçados, energia, defesa, infraestrutura e mineração. - Outubro a Dezembro/09: missões para Cazaquistão, Turquia e Uzbequistão. - Em negociação convênio entre APEX e ABIMAQ para promoção das exportações, beneficiando empresas de bens de capital de oito setores: Gráfico; Petróleo e Gás; Plástico e Embalagens; Alimentício; Metal-mecânico; Têxtil; e Madeira; - Em andamento projetos de promoção comercial no exterior mediante parceria da APEX com SIMERS, SINDVEL, SINAEES, ABIEPAN, ABRAMEQ, ONIP, ABRAVA e APLA.

11 Medida nova: difundir no Exterior as condições de financiamento das exportações brasileiras de bens de capital. - Não houve progresso. Medida nova: Capacitar as empresas em operações de comércio exterior. - Firmado parceria entre Banco do Brasil, ABIMAQ (IPDMAQ) e Instituição Aduaneira para viabilizar a promoção de cursos de comércio exterior; - Sete cursos realizados até Setembro/09. Nove cursos no total: Novembro/2009; - Atualizado o Programa Aprendendo a Exportar para Bens de Capital ( Ação: inovação e capacitação Medida nova: melhorar as condições da linha capital inovador do BNDES para bens de capital. Medida nova: divulgar o Criatec para aumentar a competitividade das pequenas empresas de segmentos do setor de BK que demandam maior dinamismo tecnológico. - Além das 11 empresas investidas, há mais dez aprovadas em fase final do processo de investimento. - Fonte: Medida nova: criar linha de financiamento a inovação tecnológica para apoiar projetos de pesquisa em desenvolvimento e inovação, com juros especiais.

12 Medida nova: depreciação super acelerada - Para fins de apuração do IRPJ, no próprio ano da aquisição de máquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, novos, destinados à utilização nas atividades de pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica. - Lei , de 17/09/08; - Decreto 6.909, 22/07/09. Medida nova: implantar o programa de melhoria da gestão empresarial e da inovação para capacitação das empresas. - Em elaboração pelo IPDMAQ-Abimaq o Programa de capacitação empresarial para a inovação e articulação de parcerias para sua implantação (agencias de inovação/senai/its); - Realizada parceria com a Agência USP de Inovação; - O PGT/USP apresentou com participação do IPDMAQ/ABIMAQ proposta no âmbito do edital 027/2009 do CNPq para curso de Gestão da Inovação com certificado USP para capacitação das empresas do setor.este curso, se aprovado, será ministrado nas 9 sedes regionais da ABIMAQ; - No âmbito da Rede de Entidades Setoriais RETs foi apresentada proposta de Curso ao Edital do CNPq; - Abimaq tem uma gama de cursos no âmbito da Modernização da Gestão e tem parcerias com diversas entidades. Medida nova: desenvolver pesquisas de mercados para identificaras demandas e tendências tecnológicas. - Em parceria com o SEBRAE/NA já estão disponibilizadas na página da ABIMAQ e do SEBRAE duas pesquisas específicas em Máquinas e Equipamentos para a Indústria de Panificação e para Máquinas para Madeira; - Em novo convênio estão previstos mais quatro setores

13 Medida nova: desenvolver projetos com a Indústria de Bens de Capital em software e eletrônica embarcados, em robótica, em Microtecnologia, Microeletrônica e Nanotecnologia. - Elaborado pela ABDI estudo prospectivo de eletrônica para automação, contendo rota estratégica (mercado) e tecnológica; Medida nova: constituir parcerias com especialistas em design industrial e em processos de manufatura para viabilizar projetos nas empresas de Bens de Capital. - A ABIMAQ realizou o Seminário Competindo com Design com a presença de mais de 200 empresários do setor como uma ação de sensibilização. Está efetivando um primeiro convênio com o SENAI SP Design. Medida nova: desenvolver pesquisas em tecnologias mais limpas, cada vez mais exigidas nos países desenvolvidos. - Parceria ABIMAQ/Prefeitura de São Carlos para implementação da Cidade Energia em uma área de 240 hectares. - Projeto da Cidade Energia está em andamento em parceria com a prefeitura de São Carlos e com o Governo Federal. Lá serão discutidas e viabilizadas as pesquisas referentes a Energias Limpas; - Objetivos da Cidade da Energia Ser um local de Exposição Permanente, através de uma exposição do estado da arte, com bancos de dados com informações sobre as pesquisas em desenvolvimento, de processos de geração de energia renovável - Ser um locus para viabilização de protótipos das Pesquisas em Energia Renovável com a incubação de empresas que atuarão na área de energia renovável e afins promoção de encontros entre fabricantes de máquinas e equipamentos e pesquisadores para que as pesquisas gerem resultados prático - Tornar a Cidade de Energia o local adequado e centro dos debates sobre energia renovável

14 Medida nova: desenvolver programas de extensão tecnológica para as empresas de Bens de Capital*. - No âmbito do SIBRATEC já foi assinado convênio com a Secretária de Desenvolvimento do Estado de São Paulo/MCT. A ABIMAQ tem atuado para que o setor seja contemplado não só em São Paulo mas também nos estados de RS, SC, PR, MG, RJ, PE, CE, ES e BA - Redes Sibratec estão em fase de avaliação (Centros Tecnológicos e Serviços Tecnológicos) e algumas em contratação (Extensão Tecnológica) - As atividades de extensão tecnológica passaram ser atendidas no âmbito do Sistema Brasileiro de Tecnologia (Sibratec). - A Formação de Agentes de Extensão Tecnológica está em discussão com o SENAI/NA. A ideia é que os Consultores/Professores do SENAI/NA que viabilizam propostas de Projeto de Inovação para os editais da instituição ampliem sua atuação, funcionando como agentes de Extensão num sentido mais amplo. Resultado: - Concluído projeto piloto de extensão tecnológica,com apoio do MCT,para atendimento de MPEs. O projeto recebeu apoio do MCT de R$ 3,5 milhões, com 20% de contrapartida das entidades executoras Foram atendidas cerca de 700 empresas pelas seguintes entidades tecnológicas: IEL/RS, Sociesc, Tecpar, IPT e Senai/PB, nos estados do RS, SC, PR, SP, PB, PE e RN. Medida nova: apoiar e realizar eventos sobre inovação tecnológica e tecnologia aplicada em máquinas, equipamentos e processos de fabricação. - Realizado o ABIMAQ Inova", com exposição de 14 cases de inovação das indústrias de máquinas e equipamentos (outubro/2008); - Programado a realização de nova edição do ABIMAQ Inova (outubro/2009); - Realizado "Seminário Desenvolvimento de Tecnologia para o Setor de Óleo e Gás e "IX Conferência Anpei de Inovação tecnológica, divulgado pelo site IPDMAQ (maio/2009);

15 - No âmbito do PACTI está em execução o Programa Pró-Inova, articulado com diversas instituições públicas e privadas, para mobilizar e sensibilizar os empresários brasileiros para a importância da inovação, divulgação dos programas e instrumentos existentes para apoio as atividades de inovação; - Edital MCT/CNPq/FINEP N º 007/2009 ARC ( Medida nova: viabilizar parcerias com entidades e ICTs, nacionais e internacionais para desenvolvimento de pesquisas de interesse do setor - Em constituição, no âmbito Sibratec, duas redes de centros de inovação de interesse direto do Setor de Bens de Capital: Rede de tecnologias de manufatura de bens de capital; Rede de equipamentos e componentes de uso médico-odontológico. Medida nova: implementar no setor de Bens de Capital o programa "Pesquisador na Empresa" visando a fixação de mestres e doutores nas empresas. - Resultado: Divulgado o resultado do edital MCT/Setec/CNPq n.º 32/ RHAE Pesquisador na Empresa, exercícios 2008 e 2009, onde foram contempladas 131 empresas, sendo 14% empresas de bens de capital; Em andamento o edital MCT/Setec/CNPq n.º 67/ RHAE Pesquisador na Empresa, no valor de R$ 26 milhões em três rodadas para os exercícios 2008 e2009. Já foram anunciados os resultados da 1º e 2º rodadas. ( O programa de bolsas RHAE depende sempre de editais, a ideia é tornálo um instrumento permanente e um fluxo para contratação por aprovação de projeto. Ação: engenharia e qualidade da produção. Medida: promover o apoio técnico e financeiro à Estruturadora Brasileira de Projetos; - Objetivo: estruturar projetos de infraestrutura para concessões.

16 Medida: criar um Fundo BNDES de projetos para financiar projetos estruturantes de infraestrutura com maturação de longo prazo. Medida nova: participar ativamente do desenvolvimento de Políticas de Propriedade Intelectual com ênfase no acesso a informação em meio digital dos documentos descritivos de patentes. - Firmada parceria entre ABIMAQ e INPI. - Medida nova: identificar demandas e ofertas no Setor de Bens de Capital quanto à qualidade, produtividade e TIB. - Elaborado roteiro de questionário da pesquisa e em fase de articulação de parcerias para financiamento do levantamento da demanda; Medida nova: difundir a cultura da inovação. - Objetivo: disseminar para as empresas do setor de máquinas e equipamentos, informações sobre técnicas qualidade, TIB, Normalização (CB- 04 e CB-48), Propriedade intelectual, barreiras e exigências técnicas. - ABIMAQ tem feito divulgação da importância da participação das empresas em Normatização e TIB em geral. Sediou em Abril/09 ISO/TC 23; - ABIMAQ tem um programa de Excelência e um programa de ISO consorciada; - Publicado pelo IPDMAQ, em parceria com o MCT, o livro "Tecnologia Industrial Básica - Diretrizes para o Setor de Máquinas e Equipamentos ; - Apresentação de uma visão integrada e estratégica dos principais serviços tecnológicos da Tecnologia Industrial Básica (TIB): normalização e regulamentação técnica, avaliação da conformidade e metrologia às empresas de BK;

17 - Firmado Acordo de Cooperação (REMESP Abimaq IPDMAQ) para qualificação de empresas sobre a confiabilidade metrológica, gestão de laboratórios de calibração e ensaios de proficiência e seus impactos para apoiar a melhoria da produtividade e obtenção de ganhos competitividade junto aos mercados nacional e internacional. - Ex. de eventos: Interpretação de Certificados e Relatórios de Calibração (17/06/2009 e 18/06/2009); Indicadores Gerenciais & da Qualidade (8/07/2009); dentre outros. Medida nova: apoiar a ampliação da rede de laboratório de calibração e ensaio acreditados. - SIBRATEC/MCT: seleção de 469 laboratórios, de 53 instituições, para integrarem 19 Redes Temáticas de Serviços Tecnológicos que pertençam ou estão em estágio avançado de acreditação junto ao Inmetro, ANVISA, MAPA e Agências Regulatórias. Investimento: R$ 60 milhões; - Algumas das 19 Redes Temáticas de Serviços Tecnológicos são de interesse do setor de BK, como "Equipamentos de proteção individual" e "Produtos de manufatura mecânica"; - Apoio do MCT/Finep, ao Laboratório LASAG, laboratório de ensaios de ar comprimido, iniciativa do IPDMAQ. Medida nova: promover o uso de componentes certificados na produção de Bens de Capital, assessorando as empresas do setor nos programas de qualidade e facilitando o processo de certificação visando o fortalecimento da cadeia produtiva. - ABIMAQ vem divulgando as Normas Técnicas no âmbito das reuniões de suas câmaras setoriais; - ABIMAQ e empresas de consultoria gerenciam o programa ISO Consorciada que subsidia a preparação de empresas para a certificação ISO 9000 de forma rápida e com valores abaixo do mercado; - ABIMAQ em parceria com a ABNT participa dos Comitês Técnicos no âmbito do Inmetro para elaborar Regulamentos de Avaliação da Conformidade (RACs).

18 Medida nova: Qualificar mão de obra para Bens de Capital, de nível técnico e superior, e buscar elevar a média de anos de estudos. - ABIMAQ e a Unidade de Educação do SENAI Nacional estão identificando as tendências tecnológicas dos próximos 15 anos para que o SENAI possa atender as demandas que serão geradas; - A ABIMAQ, SENAI e Fundação Paula Souza estão desenvolvendo ações para mapear os gargalos da qualificação de mão de obra para o setor.