NOVA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO

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1 NOVA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO

2 Política de Desenvolvimento Produtivo Elevar dispêndio em P&D Meta: 0,65% PIB Ampliar Investimento Fixo Meta: 21% PIB Posição 2007: 17,6% Macrometas 2010 Dinamização das MPEs Meta: elevar em 10% o número de MPEs exportadoras Ampliação das exportações Meta: 1,25% PIB Posição 2007: 0,51% Posição 2007: 1,18% Posição 2007: empresas

3 Política de Desenvolvimento Produtivo Desafios: Ampliar capacidade de oferta da economia Preservar robustez do balanço de pagamentos Elevar capacidade de inovação Fortalecer MPEs Ações Sistêmicas Geração de externalidades positivas para toda estrutura produtiva Destaques Estratégicos Temas relevantes para o desenvolvimento do país no longo prazo Programas Estruturantes Orientados para sistemas produtivos

4 Política de Desenvolvimento Produtivo Principais medidas de desoneração tributária: Reduz o prazo de apropriação de PIS/COFINS de 24 para 12 meses; Amplia os programas REPORTO, RECAP, PROEX e REPES; Prorroga e amplia a depreciação acelerada; Reduz a zero IR incidente em despesas no exterior com prestação de serviços de logística de exportação e com despesas de promoção comercial; Reduz spreads e custos de intermediação financeira no BNDES Total até 2011 R$ 21,4 bilhões

5 Política de Desenvolvimento Produtivo Outras medidas: Elevação dos recursos do BNDES para R$ 70,2 bilhões em 2009 (+12,3%) e R$ 77,7 bilhões em 2010 (+ 10,7%); Elevação do orçamento da FINEP para R$ 2,5 bilhões; Orçamento dos fundos setoriais elevado para R$ 1,3 bilhão; Desoneração da folha de pagamento para empresas exportadoras de software; Dedução em dobro, para empresas de informática, das despesas de capacitação de pessoal próprio, para apuração da base de cálculo de IRPJ e CSLL Incentivos à indústria naval; Nova linha para inovação de R$ 6 bilhões entre 2008 e 2010;

6 Momento Oportuno para a Reforma Tributária As tentativas anteriores de implementação da Reforma Tributária geraram algum ceticismo, contudo, o momento atual é mais favorável à tramitação da proposta: Crescimento econômico facilita o fechamento da equação fiscal da reforma (que tem custo para a União) Deterioração do ambiente da guerra fiscal Maior demanda da sociedade por mudanças no sistema tributário Implantação da Nota Fiscal Eletrônica (NF-E) Base de dados permite calcular com precisão perdas e ganhos dos Estados e racionalizar a compensação Viabiliza mudanças na estrutura de cobrança dos tributo

7 Objetivo 1: Simplificação Extinção de 5 tributos federais : COFINS PIS CIDE (criação IVA-F) Salário Educação CSLL IRPJ IPI seria mantido como imposto seletivo e para fins de política Industrial

8 Objetivo 2: Fim da Guerra Fiscal c/ Garantia de Receita Unificação da legislação do ICMS, com alíquotas uniformes e com redução progressiva da parcela apropriada no estado de origem (de 2010 a 2016, atingindo 2,0% ao final do período) Criação do Fundo de Equalização de Receitas (FER), para ressarcimento dos estados por eventuais perdas no processo de transição do ICMS Estados que concederem novos benefícios não terão acesso aos recursos do FPE, do FER, nem do Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional

9 Objetivo 3: Correção de Distorções dos Tributos Indiretos p/ melhorar eficiência Forte redução da cumulatividade do sistema tributário (IVA e novo ICMS) Desoneração completa das exportações Aperfeiçoamento da legislação Objetivo 4: Melhora da Política de Desenvolvimento Regional Criação do Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional e ampliação do montante de recursos para todas as regiões (inclusive Sul e Sudeste) Investimentos estruturantes (Infra-estrutura, qualificação de mão de obra etc.)

10 Objetivo 5: Desoneração, com foco em tributos que prejudicam o crescimento Desoneração da folha salarial - Redução da contribuição patronal sobre folha ao ritmo de 1 p.p. ao ano de 2010 a 2015, passando de 20% para 14% Extinção da contribuição para o Salário Educação Ampliação da desoneração da cesta básica na criação do IVA-F e do novo ICMS, reduzindo o custo de produtos como óleo de soja, açúcar, pão etc. Desoneração completa dos investimentos ICMS: redução do prazo ao longo da transição IVA-F: Prazo a ser definido na regulamentação do imposto PEC possui dispositivo que garante que não haverá aumento da carga tributária na criação do IVA-F e do Novo ICMS

11 Objetivo 6: Melhora das Relações Federativas Transferências a estados e municípios passam a ser calculadas sobre base ampla de tributos, aumentando a solidariedade fiscal entre a União e os entes subnacionais Apenas a contribuição previdenciária e os tributos de natureza regulatória (II/IE/IOF/ITR) não compõem a base de partilha Com o envio da Reforma Tributária, propõe-se abrir uma ampla discussão sobre as competências e o financiamento dos entes federados, inclusive sobre o sistema de partilhas

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