Programa Regionalização
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- Maria da Assunção Benedicta Frade Esteves
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1 Programa Regionalização Relatório de Acompanhamento de Execução da Agenda de Ação Atualização: Maio/2008 Setembro/2010 Gestor: Henrique Villa da Costa Ferreira Secretário de Políticas de Desenvolvimento Regional (MI) Situação atual (2009): - Baixa integração entre PITCE e Planos Estaduais/Regionais de Desenvolvimento Industrial; - Planos Plurianuais Estaduais (PPA ) em aprovação pelas Assembléias Legislativas; - Empresas, especialmente nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, não se apropriam dos incentivos e instrumentos de apoio. Metas (2010): - Ampliar a participação dos desembolsos do BNDES para regiões Nordeste e Norte; - Estruturar 15 núcleos regionais (Rede Nacional de Agentes de Política Industrial Renapi); - Construir cinco Planos de Desenvolvimento Produtivos em APLs por estado: oito estados em 2008; dez estados em 2009; nove estados em Foram definidas cinco ações novas e construídas 18 medidas novas. Assim, o Programa de Regionalização totaliza cinco ações e 27 medidas. Ação: disponibilização de instrumentos de crédito para o desenvolvimento regional. Medida: instituir o Programa de Zonas de Processamento de Exportação (ZPE). - Medida implantada; - Edição de MP complementar e Regulamentação da Lei /2007, estabelecendo a concessão de incentivos fiscais, cambiais e administrativos com vigência de 20 anos, prorrogáveis. Obs.: Falta assinatura do decreto de regulamentação da Lei Regulamentação: - Lei nº , de junho de 2008 (antiga MP 418) e decreto de 06/04/2009
2 - Decreto nº 6.634, de novembro de 2008 que define o regime tributário, cambial e administrativo das ZPEs e as atribuições do Conselho Nacional das ZPEs. Medida: recompor o Conselho Nacional das Zonas de Processamento de Exportação (CZPE) e Recriar a Secretaria-Executiva do CZPE. - Medida implantada. Regulamentação: - Conselho Nacional das ZPEs, Lei nº de junho de 2008; - Decreto nº 6.634, de novembro de Medida: criar o Fundo Nordeste: Fundo de Investimento em Empresas Emergentes. - Medida implantada; - Criado o fundo de investimento em empresas emergentes do Nordeste (gestor Rio Bravo); - Patrimônio: R$ 141 milhões (BNDES participa com R$ 20 milhões). Medida: estruturar o Fundo de Investimento em Participações (FIP). - Aprovado pela CVM, com composição 1/3 BNDES, BNB, BB; - Patrimônio: R$ 300 milhões; Regulamentação: - Regulamentação publicada em 17/09/2009 por meio do decreto Medida: implantar o Programa de Dinamização Regional. - Medida implantada; - Aumento dos investimentos do Finem no Norte e Nordeste e em municípios de baixa renda, valor superior a R$ 10 milhões para realização de projetos de investimento em expansão da capacidade produtiva e modernização de empresas.
3 Medida nova: realizar financiamento no âmbito do Nordeste Territorial. - Criado GT interministerial coordenado pela Secretaria Geral da Presidência da República (CC/MAPA/TEM/ MDA/Contag/Feraesp/ UNICA/Fórum Nacional Sucroalcooleiro) para elaboração de termo de compromisso; - Trabalho do GT concluído. Em fase final a redação do termo de compromisso envolvendo representantes do governo, empresários e trabalhadores; - Acordo informal lançado em Agosto/Setembro Medida nova: ampliar e consolidar o financiamento a micro empreendedores associados. - Construído o cronograma 2009/2010 para os Programas de: Capitalização de cooperativas de crédito (PROCAPCRED); Incentivo à armazenagem para empresas cerealistas nacionais (CEREALISTAS); Desenvolvimento cooperativo para agregação de valor à produção agropecuária; Modernização da agricultura e conservação dos recursos naturais (Moderagro); Modernização da frota de tratores e implementos associados e colheitadeiras; Plantio comercial e recuperação de florestas (PROPFLORA). Construído o cronograma 2009/2010 para a Linha de crédito de investimento para agregação de renda à atividade rural (PRONAF AGRO). Medida nova: financiar investimentos produtivos com recursos do FNE 2009 e aderentes aos PPAs. - Realizadas as atividades: Dez reuniões entre Secretarias Estaduais e setores produtivos; Duas videoconferências entre o Banco do Nordeste e os Estados da área de atuação da SUDENE + MG e ES para elaboração da programação do FNE Construído o cronograma de atividades 2009/2010:
4 Uma videoconferência com as instituições envolvidas para promoção da importância de convergência com a PDP; Dez reuniões, uma por UF, da área de atuação da SUDENE. Ação: Divulgação de instrumentos e mecanismos. Medida nova: promover seminários de divulgação do programa ZPE. - Construído o cronograma de atividades 2009/2010. Medida nova: realizar eventos relacionados à PDP; - Meta: três eventos. - Medida Implantada - Nove encontros realizados, sendo quatro seminários Renapi nos estados do Ceará, Piauí, Roraima e Goiás (554 participantes) e cinco road shows de apresentação da PDP nos estados de Goiás, Minas Gerais, Pernambuco, Rio Grande do Sul e Sergipe (486 participantes). Ação: estímulo à integração de investimentos produtivos no território. Medida: executar a Política Nacional de Arranjos Produtivos Locais. - Mapeados 955 APLs e priorizados Realizados 106 Planos de Desenvolvimento para os 267 APLs priorizados. Medida: criar Secretaria de Arranjos Produtivos e Inovativos e Desenvolvimento Local (SAR) no BNDES. - Medida Implantada.
5 Medida nova: instalar Núcleos Estaduais Renapi de Apoio à PDP; - Meta: 15 núcleos. - Medida Implantada - 19 núcleos instalados (AC,SE,GO,AL,RO,RS,PB,RR,CE,MG,ES,PR,BA,PA,MA,SC,PE,MS,PI) Medida nova: elaborar diagnóstico sobre os impactos das políticas de APL nos Estados. - Construído o cronograma de atividades para 2009/2010 elaborar estudo: Fase 1 para consolidar conhecimentos sobre políticas de identificação; Fase 2 balanço de pagamentos em bens e serviços; Fase 3 avaliar impactos das políticas governamentais (PAC, PNLT, PDP). Medida nova: apoiar desenvolvimento local no entorno de grandes projetos; - Meta: cinco projetos. - Em fase de atuação os quatro grandes projetos: SUAPE; Hidrelétrica Madeira (Giral e Santo Antônio); Hidrelétrica de Estreito; Transnordestina. Medida nova: criar programa para o desenvolvimento integrado dos estados. - Em formulação as linhas gerais do programa. Medida nova: apoiar o desenvolvimento de produção familiar; - Meta: 50 mil famílias. - Construído o cronograma de atividades para 2009/2010. Ação nova: apoio à inclusão produtiva.
6 Medida: apoiar a inclusão produtiva da ovinocaprinocultura no bioma Caatinga. - Construído o cronograma de atividades para 2009/2010. Medida: apoiar a estruturação de cooperativas centrais; - Meta: quatro (4) cooperativas. - Duas Cooperativas estão sendo estruturadas em Pernambuco: Cooperleite (Pedras) e Coopervida (Venturosa). Medida nova: apoiar a estruturação de cooperativas de mini e pequenos produtores; - Meta: 200 cooperativas cooperativas já foram estruturadas e 308 Planos de Negócio implementados. Ação nova: estímulo à ampliação da competitividade. Medida: realizar cursos de elaboração de projetos empresariais para captação de recursos na área de inovação tecnológica. Meta 2010: 40 cursos - Contratados 25 cursos de Elaboração de Projeto para Inovação. - Realizados 12 cursos, nos quais 171 empresas foram atendidas e 251 técnicos/executivos capacitados. -24 eventos com empresas emergentes. Medida: apoiar a promoção comercial exportadora regional. Meta: Unidades de Atendimento
7 - Cinco unidades implantadas: MG, RS, PR, SC, CE; - 11 unidades previstas para 2009: AM, PA, BA, PE, SE, AL, MS, MT, GO, SP, ES. Edital lançado em dezembro de 2009 com recurso de R$ 15 milhões; - Aguardando definição de contrapartida pela FINEP. Medida nova: definir política regional de apoio à inovação. - O cronograma das atividades foi construído para 2009/2010. Medida nova: realizar atendimento direto a empresas; - Meta: 200 empresas. - Medida Implantada MPMEs beneficiadas, dos seguintes setores: Frutas Processadas; Higiene, Perfumaria e Cosméticos; Plásticos; Equipamentos Médicos, Hospitalares e Odontológicos; Têxtil e Confecção; Defesa; Biotecnologia; Nanotecnologia, Empreendedorismo, Inovação e Venture Capital. Medida nova: aumentar a competitividade em áreas prioritárias para PNDR. - Sem progresso. Medida nova: promover o desenvolvimento local em áreas e APLs marginalizados de apoio. - Criação de programa para o desenvolvimento integrado dos estados baseado em planejamento de longo prazo para fortalecer APLs, infraestrutura produtiva, gestão pública etc; - Dois estados apoiados: Ceará (12/2008) e Sergipe (03/2009); - Em construção uma proposta pelo MDIC.
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