Programa Operacional Regional de Lisboa A Participação da Câmara Municipal de Lisboa

Transcrição

1 Programa Operacional Regional de Lisboa A Participação da Câmara Municipal de Lisboa Teresa Almeida 8 de Maio de 2014

2 Índice 1. Cronologia do Processo 2. O Acordode Parceria(AP) 3. O PORL Impacto na Região e opções para cidade de Lisboa

3 1. Cronologia do Processo 2010 Mar Nov Estratégia Europa º Relatório Coesão 2011 Mai Jun Out Agenda Territorial 2020 Proposta Quadro Financeiro Plurianual Proposta Regulamento s Política Coesão Comissão Europeia

4 Cronologia do Processo Proposta CML aprova Quadro Estratégia Lx- Estratégico Europa 2020 Comum Mar Abr Mai Jul Set Out Nov Dez ª reunião CA Fev Criação Equipa Missão 1ª reunião CA 2ª reunião CA 3ª reunião CA 4ª reunião CA Início reflexão sobre Fundos Pressupostos Acordo Parceria para PT RCM orientações politicas para programação próximo Quadro Contributo Cons ML pede 6ª reunião s CML esclarecimentos CA Conferêncipara AP a Gov e a Abr Mai Jun Lx 2020 Jul Set Out Comissário Dez Início do PARL Comissão Europeia Início do PTI RCM pressupost os AP Auscultaç ão pública AP Draft PTI CML Governo AML CCDR Versão preliminar PTI GT Gov e CE para AP Aprovação de todos os regulamentos comunitários

5 1. Cronologia do Processo 2014 Apresentação formal AP a Bruxelas Jan Fev 7ª reunião CA Mar Assinatura 1º AP CE/Dinamar ca Mai Versão final PTI PARL validação pelo C Regional Entrega formal de POs em Bruxelas Consulta pública POR Lisboa Deliberação sobre PORL e PO temáticos Comissão Europeia CML Governo AML CCDR

6 1. Cronologia do Processo Ponto de situação da negociação do AP e dos PO Julho Envio informal primeiro draft de AP Outubro Envio informal de novo projeto de AP Início Dezembro - Envio informal primeiro draft de PO Início de Janeiro -envio informal de novo projeto de AP 30 Janeiro -Submissão formal do AP 28 Fevereiro -Envio informal dos PO à Comissão 25 de Março a 30 de Março -Submissão formal dos PO

7 2. O Acordo de Parceria (AP)

8 2. O Acordo de Parceria (AP)

9 OT e Objetivos FEDER FSE FEADER FEAMP TOTAL FEDER FSE OT 1 - Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação OT 2 - Melhorar o acesso às TIC, bem como a sua utilização e qualidade OT 3 - Reforçar a competitividade das PME e dos setores agrícola (para FEADER) e das pescas e da aquicultura (para FEAMP) OT 4 - Apoiar a transição para uma economia com baixas emissões de carbono em todos os setores OT 5 - Promover a adaptação às alterações climáticas e a prevenção e gestão de riscos n.d ,7 320 n.d n.d , n.d n.d OT 6 - Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos n.d OT 7 - Promover transportes sustentáveis e eliminar estrangulamentos nas redes de infraestruturas 2. O Acordo de Parceria (AP) Acordo de Parceria e PO Regional Lisboa Dotações(Repartição indicativa por OT, milhões ) Repartição indicativa dos FEEI por objetivo temático a nível nacional (milhões ) OT 8 - Promover o emprego e apoiar a mobilidade laboral n.d ,6 OT 9 - Promover a inclusão social e combater a pobreza n.d ,4 OT 10 - Investir no ensino, nas competências e na aprendizagem ao longo da vida ,9 59,7 OT 11 - Reforçar a capacidade institucional e uma administração pública eficiente Assistência Técnica n.d ,3 TOTAL ,6 210, PO LX 833,3

10 3. Programa Operacional Regional de Lisboa (PORL) e Programa Operacional Sustentabilidade e Eficiência no Uso de Recursos (POSEUR) OBJETIVO TEMÁTICO 1.1.Reforço da infraestrutura de investigação e inovação (I&I) e da capacidade de desenvolvimento da excelência na I&I ( ) OT 1 - REFORÇAR A INVESTIGAÇÃO, O DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO E A INOVAÇÃO 1.2. Promoção do investimento das empresas em inovação e investigação, o desenvolvimento de ligações e sinergias entre empresas, centros de I&D e o setor do ensino superior ( ) OBJETIVO ESPECÍFICO milhões Aumentar a produção científica de qualidade reconhecida internacionalmente ( ) Reforçar a inserção das infraestruturas do SCTnas redes internacionais de I&D Reforçar a transferência de conhecimento científico e tecnológico para o setor empresarial ( ) Aumentar o investimento empresarial em I&D&I( ) Reforçar as redes e outras formas de parceria e cooperação que visem a inovação e a internacionalização ( ) Aumentar o investimento empresarial em atividades inovadoras ( ) PORL POSEUR FEDER FSE nacional

11 3. PORL e POSEUR OT3 -REFORÇAR A COMPETITIVIDADE DAS PME OBJETIVO TEMÁTICO OBJETIVO ESPECÍFICO milhões PORL POSEUR FEDER FSE nacional Promoção do espírito empresarial ( ) 3.2. Desenvolvimento e aplicação de novos modelos empresariais para as PME ( ) 3.3.Apoio à criação e alargamento de capacidades avançadas de desenvolvimento de produtos e serviços 3.4.Apoio à capacidade das PME de crescerem em mercados regionais, nacionais e internacionais ( ) Promover o empreendedorismo qualificado e criativo Reforçar a capacitação empresarial para a internacionalização( ) Reforçar a capacitação empresarial das PME para o desenvolvimento de produtos e serviços Melhorar as condições de financiamento das empresas para a inovação e internacionalização ( )

12 1 -Ponto de Situação 3. PORL e POSEUR OT4 -APOIAR A TRANSIÇÃO PARA UMA ECONOMIA COM BAIXAS EMISSÕES DE CARBONO EM TODOS OS SECTORES PORL POSEUR FEDER FSE nacional OBJETIVO TEMÁTICO OBJETIVO ESPECÍFICO milhões Produção e distribuição de Diversificação das fontes de abastecimento energético de origem fontes de energia renováveis renovável (...) 4.2. Promoção da eficiência energética e da utilização das Aumentar a eficiência energética nas empresas ( ) 15 energias renováveis nas empresas 4.3. A concessão de apoio à Aumentar a eficiência energética nas infraestruturas públicas ( ) 15 eficiência energética, à gestão Aumentar a eficiência energética no setor habitacional (habitação inteligente da energia e à social) 10 utilização das energias renováveis POSEUR - Aumento da eficiência energética no setor habitacional ( ) nas infraestruturas públicas ( ) 4.4. Desenvolvimento e a Dotar os consumidores da informação e ferramentas necessárias implantação de sistemas para que possam realizar eficiência energética ( ) inteligentes de energia ( ) Promover a mobilidade ecológica e com baixa emissão de 4.5. A promoção de estratégias de carbono ( ) 20 baixo teor de carbono para todos POSEUR-Apoio à implementação de medidas de eficiência energética os tipos de territórios ( ) e à racionalização dos consumos nos transportes coletivos de passageiros ( )

13 3. PORL e POSEUR OT5 -PROMOVER A ADAPTAÇÃO ÀS ALTERAÇÕES CLIMÁTICAS E A PREVENÇÃO E GESTÃO DE RISCOS PORL POSEUR FEDER FSE nacional OBJETIVO TEMÁTICO OBJETIVO ESPECÍFICO milhões Concessão de apoio ao Reforçar as capacidades nacionais de adaptação às alterações investimento para a adaptação às climáticas ( ) alterações climáticas ( ) 5.2. Promoção de investimentos Proteção do litoral e das suas populações face a riscos ( ) para fazer face a riscos específicos Reforço da gestão face aos riscos, numa perspetiva de resiliência ( ) ( )

14 1 -Ponto de Situação OT 6 - PRESERVAR E PROTEGER O AMBIENTE E PROMOVER A UTILIZAÇÃO EFICIENTE DOS RECURSOS PORL POSEUR FEDER FSE nacional milhões OBJETIVO TEMÁTICO OBJETIVO ESPECÍFICO Investimentos no setor dos resíduos ( ) 6.2. Investimentos no setor da água( ) 6.3. Conservação, proteção, promoção e desenvolvimento do património natural e cultural 6.4. Proteção e reabilitação da biodiversidade e dos solos, e promoção de sistemas de serviços ecológicos ( ) 6.5. Adoção de medidas destinadas a melhorar o ambiente urbano, a revitalizar as cidades, recuperar e descontaminar zonas industriais abandonadas( ) 3. PORL e POSEUR Otimização e gestão eficiente dos recursos hídricos ( ) garantindo a melhoria da qualidade das massas de águas; Otimização e gestão eficiente dos recursos e infraestruturas existentes ( ) no âmbito do ciclo urbano da água Promover a valorização do património cultural e natural, afirmando a Região de Lisboa como destino turístico de excelência Promover o conhecimento e a valorização da biodiversidade e dos ecossistemas POSEUR-Gestão, ordenamento e promoção do conhecimento da biodiversidade, dos ecossistemas e dos recursos geológicos. POSEUR- Valorização e promoção dos espaços naturais Promover a qualidade ambiental urbanística e paisagística, designadamente a regeneração das grandes áreas industriais obsoletas Melhoria da qualidade de informação e monitorização disponíveis sobre a qualidade do ar POSEUR-Recuperação de passivos ambientais localizados em antigas unidades industriais

15 1 -Ponto de Situação OT 8 - PROMOVER A SUSTENTABILIDADE E A QUALIDADE DO EMPREGO E APOIAR A MOBILIDADE DOS TRABALHADORES PORL POSEUR FEDER FSE nacional OBJETIVO TEMÁTICO OBJETIVO ESPECÍFICO milhões Integrar os desempregados de forma sustentada no 8.1. O acesso ao emprego para os 32 mercado de trabalho candidatos a emprego e os inativos Inserção de recursos humanos altamente qualificados nas ( ) 8 empresas ( ) 8.3. Criação de emprego por conta própria, empreendedorismo e criação de empresas ( ) 8.4. Igualdade entre homens e mulheres em todos os domínios ( ) 8.5.Adaptação dos trabalhadores, das empresas e dos empresários à mudança 3.PORL e POSEUR Apoio à criação do emprego por conta própria e à criação de empresas Melhorar as condições de conciliação da vida familiar e profissional ( ) Integração da dimensão da igualdade de género ( ) Intensificar a formação dos empresários para a reorganização e melhoria das capacidades de gestão ( ) Aumentar a empregabilidade dos ativos através do desenvolvimento de competências para o mercado de trabalho Inserção de recursos humanos altamente qualificados nas unidades de investigação de entidades do SCTN ( ) 5 14

16 OBJETIVO TEMÁTICO OT9 -PROMOVER A INCLUSÃO SOCIAL E COMBATER A POBREZA 1 -Ponto de Situação 9.1.Inclusão ativa, incluindo com vista à promoção da igualdade de oportunidades e da participação ativa e a melhoraria da empregabilidade 9.3. Luta contra todas as formas de discriminação ( ) 9.4. Melhoria do acesso a serviços sustentáveis, de grande qualidade e a preços comportáveis ( ) 9.6. /9.10. Investimento no contexto de estratégias de desenvolvimento local de base comunitária 9.7. Investimentos na saúde e nas infraestruturas sociais ( ) 9.8. Regenerar física, social e economicamente as zonas desfavorecidas 3. PORL e POSEUR PORL POSEUR FEDER FSE nacional OBJETIVO ESPECÍFICO milhões Aumentar o reconhecimento de competências pessoais, 17 sociais e profissionais de grupos vulneráveis ( ) Reforçar as abordagens locais integradas de apoio ao desenvolvimento social assente em parcerias locais Promover a inclusão ativa de imigrantes e minorias étnicas Reforçar a abordagem personalizada da intervenção social assente no voluntariado Combater as discriminações e os estereótipos Aumentar a qualidade e diversificar a oferta de serviços e de respostas sociais e de saúde Dinamizar a criação de estratégias de desenvolvimento socioeconómico de base local em territórios rurais, periurbanos e bairros críticos Qualificar a oferta de equipamentos de cuidados continuados integrados e de creches Reorganização da rede hospitalar Regenerar física, social e economicamente as zonas desfavorecidas 20 12

17 OBJETIVO TEMÁTICO 1 -Ponto de Situação OT10 -INVESTIR NO ENSINO, NAS COMPETÊNCIAS E NA APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA Redução e prevenção do abandono escolar precoce e promoção da igualdade de acesso a um ensino infantil, primário e secundário ( ) 10.2.Melhoria da qualidade e da eficiência do ensino superior e equivalente e do acesso ao mesmo ( ) Melhoria do acesso à aprendizagem ao longo da vida ( ) Melhoria da pertinência do ensino e da formação ministrados para o mercado de trabalho ( ) Investimentos na educação, na formação e na formação profissional ( ) através do desenvolvimento das infraestruturas educativas e formativas. 3. PORL e POSEUR OBJETIVO ESPECÍFICO Melhorar o sucesso escolar no ensino básico e secundário Reforçar a igualdade no acesso ao ensino préescolar, básico e secundário Aumentar o número de diplomados do ensino superior PORL Aumentar o número de doutoramentos ( ) Elevar o nível de qualificação da população adulta ativa, empregada ou desempregada ( ) Aumentar o número de jovens diplomados em modalidades de ensino e formação profissional ( ) milhões Requalificar as infraestruturas do Ensino Básico e Secundário Reforçar as capacidades do Ensino Superior 5 POSEUR FEDER FSE nacional

18 4 Impacto na Região e opções para cidade de Lisboa Impacto para LX das atuais propostas Recursos limitados Indefinição sobre montantes do POSEUR serão canalizados para Lisboa Indefinição sobre estruturação de abordagens territoriais integradas (AIDUS/ITI/DLBC) Indefinição sobre a articulação AIDUS metropolitana e POR LX

19 4 Impacto na Região e opções para cidade de Lisboa Área prioritária de intervenção Domínio Objetivo Temático (OT) Fonte financiamento Temático PO Lisboa AIDU AML LISBOA CIDADE DA APRENDIZAGEM E DA INVESTIGAÇÃO Competitividade e Internacionalização Capital Humano OT 1 - Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação OT 3 - Reforçar a competitividade das PME, do setor agrícola e do sector das pescas e da aquicultura OT 8 - Promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego e apoiar a mobilidade dos trabalhadores OT 10 - Investir no ensino, nas competências e na aprendizagem ao longo da vida FSE FSE EMPREENDORISMO E EMPREGABILIDADE Competitividade e Internacionalização Inclusão Social e Emprego OT 3 - Reforçar a competitividade das PME, do setor agrícola e do sector das pescas e da aquicultura OT 8 - Promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego e apoiar a mobilidade dos trabalhadores OT 8 - Promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego e apoiar a mobilidade dos trabalhadores FSE

20 4 Impacto na Região e opções para cidade de Lisboa Área prioritária de intervenção Domínio Objetivo Temático (OT) Fonte financiamento Temático PO Lisboa AIDU AML LISBOA CAPITAL DO MAR Competitividade e Internacionalização OT 1 - Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação OT 8 - Promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego e apoiar a mobilidade dos trabalhadores FSE Competitividade e Internacionalização OT 1 - Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação LISBOA CIDADE DA CULTURA E DA INTERCULTURALIDADE Inclusão Social e Emprego Sustentabilidade e Eficiência no uso de recursos OT 9 - Promover a inclusão social e combater a pobreza e a discriminação OT 6 - Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos /FEDER AFIRMAÇÃO DO TURISMO NA BASE ECONÓMICA DE LISBOA Competitividade e Internacionalização Sustentabilidade e Eficiência no uso de recursos OT 1 - Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação OT 6 - Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos /FEDER

21 4 Impacto na Região e opções para cidade de Lisboa Área prioritária de intervenção Domínio Objetivo Temático (OT) Fonte financiamento Temático PO Lisboa AIDU AML LISBOA CAPITAL DO MAR Competitividade e Internacionalização OT 1 - Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação OT 8 - Promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego e apoiar a mobilidade dos trabalhadores FSE Competitividade e Internacionalização OT 1 - Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação LISBOA CIDADE DA CULTURA E DA INTERCULTURALIDADE Inclusão Social e Emprego Sustentabilidade e Eficiência no uso de recursos OT 9 - Promover a inclusão social e combater a pobreza e a discriminação OT 6 - Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos /FEDER AFIRMAÇÃO DO TURISMO NA BASE ECONÓMICA DE LISBOA Competitividade e Internacionalização Sustentabilidade e Eficiência no uso de recursos OT 1 - Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação OT 6 - Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos /FEDER

22 4 Impacto na Região e opções para cidade de Lisboa Área prioritária de intervenção Domínio Objetivo Temático (OT) Fonte financiamento Temático PO Lisboa AIDU AML REABILITAÇÃO DO PARQUE EDIFICADO/PREVENÇÃO DE RISCOS Competitividade e Internacionalização Inclusão Social e Emprego Capital Humano OT 1 - Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação; OT 3 - Reforçar a competitividade das PME, do setor agrícola e do sector das pescas e da aquicultura OT 8 - Promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego e apoiar a mobilidade dos trabalhadores OT 9 - Promover a inclusão social e combater a pobreza e a discriminação OT 10 - Investir no ensino, nas competências e na aprendizagem ao longo da vida FEDER Sustentabilidade e Eficiência no uso de recursos OT 4 - Apoiar a transição para uma economia de baixo teor de carbono em todos os setores OT 5 - Promover a adaptação às alterações climáticas e a prevenção e gestão de riscos; FEDER QUALIDADE DE VIDA E AMBIENTE URBANO Sustentabilidade e eficiência no uso de recursos OT 6 - Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos OT 4 - Apoiar a transição para uma economia de baixo teor de carbono em todos os setores FEDER/ FEDER

23 4 Impacto na Região e opções para cidade de Lisboa Área prioritária de intervenção Domínio Objetivo Temático (OT) REGENERAÇÃO URBANA INCLUSÃO E COESÃO SOCIAL ACESSIBILIDADE PARA TODOS / MOBILIDADE INTELIGENTE E INCLUSIVA Inclusão Social e Emprego Sustentabilidade e eficiência no uso de recursos Inclusão Social e Emprego Capital Humano Sustentabilidade e eficiência no uso de recursos OT 8 - Promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego e apoiar a mobilidade dos trabalhadores OT 9 - Promover a inclusão social e combater a pobreza e a discriminação OT 4 - Apoiar a transição para uma economia de baixo teor de carbono em todos os setores OT 9 - Promover a inclusão social e combater a pobreza e a discriminação OT 10 - Investir no ensino, nas competências e na aprendizagem ao longo da vida OT 4 - Apoiar a transição para uma economia de baixo teor de carbono em todos os setores Fonte financiamento Temático PO Lisboa AIDU AML FEDER/ FEDER FEDER

24 4 Impacto na Região e opções para cidade de Lisboa Opções/desafios para Lisboa Configurar uma AIDUS Metropolitana Configurar um ITI para Lisboa Mobilizar recursos extra-por/extra-ap

25 Regulamento FEDER - REGULAMENTO N.º 1301/2013 Artigo 7.º- Desenvolvimento urbano sustentável 1. O FEDER apoia o desenvolvimento urbano sustentável no âmbito dos programas operacionais, através de ações integradas em estratégias para enfrentar os desafios económicos, ambientais, climáticos, demográficos e sociais que afetam as zonas urbanas( ). 2. O desenvolvimento urbano sustentável deve realizar-se através dos investimentos territoriais integrados ( ) ou por meio de um programa operacional específico, ou um eixo prioritário específico( ). 3. O Acordo de Parceria de cada Estado Membro deve estabelecer, em função da sua situação territorial específica, os princípios que presidem à seleção das zonas urbanas onde devem ser realizadas ações de desenvolvimento urbano sustentável e estabelecer uma dotação indicativa para estas ações a nível nacional. 4. Pelo menos 5 % dos recursos do FEDER atribuídos a nível nacional ao objetivo de investimento no crescimento e no emprego devem ser atribuídos a ações integradas de desenvolvimento urbano sustentável( ).

26 Acordo de Parceria 1. As Ações Integradas de Desenvolvimento Urbano Sustentado (AIDUS) pretendem estruturar operações fundamentadas e especificadas em estratégias de desenvolvimento urbano e dirigem-se a prosseguir a vocação dos ITI de base territorial em áreas urbanas, cujas particularidades justificam a concentração dos investimentos na promoção da atratividade das áreas urbanas de incidência, bem como da coesão, do emprego e da sustentabilidade territorial( ). 2. As AIDUS correspondem à concretização dos Pactos para o Desenvolvimento e Coesão Territorial nas Áreas Metropolitanas de Lisboa e do Porto( ). 3. Alocação indicativa a nível nacional para as AIDUS: FEDER 532 M (5% da dotação nacional); FSE 35M

27 AML / POR Lisboa 1. Valorização da base ecológica e cultural - promoção de ações articuladas (redes) destinadas à valorização do património ambiental e cultural das frentes estuarinas, das frentes marítimas, das áreas da rede fundamental de conservação da natureza (áreas classificadas e outras áreas da estrutura ecológica metropolitana); 2. Regeneração de áreas industriais degradadas e abandonadas ações requalificação ambiental e melhoria do espaço público, articuladas com ações de reconversão e reutilização de instalações industriais, promovendo a renovação e competitividade do tecido empresarial; 3. Reabilitação e sustentabilidade urbana ações integradas em áreas urbanas específicas afetadas por degradação socio-urbanística e exposição a riscos (bairros sociais críticos, áreas de reabilitação urbana de centros/núcleos históricos, áreas de génese ilegal em risco), visando a promoção da sustentabilidade, da eficiência e da coesão urbanas, através de apoios à eficiência energética das infraestruturas e equipamentos públicos, à mobilidade urbana sustentável e inclusiva, à prevenção e gestão de riscos, à redução de carências de equipamentos e de serviços e à intervenção social dirigida ao combate ao insucesso escolar e à promoção do emprego e da inclusão ativa.

28 OBRIGADA Equipa de Missão Lx-Europa

29 Propostas de alteração: 1. Uma forte aposta no Turismo 2. Prevenção face ao risco sísmico 3. Aproveitamento do Potencial Solar 4. Promoção da Mobilidade Inclusiva 5. Conservação e reparação das Redes de Saneamento 6. Importância dos Centros Históricos

30 Aspectos a clarificar: 1. Financiamento 2. Rede Transeuropeia de Transportes 3. Contratualização