CONTABILIDADE PÚBLICA E AFO PROF IGOR N OLIVEIRA

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1 ANALISTA DE CONTROLE INTERNO MPU 2010 A respeito da contabilidade pública brasileira, julgue os itens que se seguem. 81 As contas de variações ativas e do ativo são creditadas pelo aumento e debitadas pela diminuição de saldo. Errado. As contas do ativo aumentam a débito e das variações ativas a crédito. 82 O registro de receitas e despesas orçamentárias pode gerar lançamentos simultâneos no sistema financeiro, no orçamentário e no patrimonial. Certo. As receitas e despesas não-efetivas contemplam lançamentos nestes três sistemas. Exemplo: Arrecadação da Receita não-efetiva (alienação de bens) D Ativo (Bancos) C Receita de Capital (Alienação de Bens) D Mutação Passiva C Ativo Permanente (Bem) D Receita Realizada C Receita a Realizar Sistema Financeiro Sistema Patrimonial Sistema Orçamentário 83 No ativo e no passivo compensado, registram-se eventos que não representam impacto imediato no patrimônio. Certo. As contas de compensação são responsáveis pelo registro de fatos que não afetam de imediato o patrimônio, mas que possam vir a afetar no futuro, como a assinatura de contratos por exemplo. 84 Os balanços das entidades autárquicas são publicados em separado daqueles pertencentes aos entes aos quais se subordinam. Errado. Lei 4.320/64, artigo 107 = As entidades autárquicas ou paraestatais, inclusive de previdência social ou investidas de delegação para arrecadação de contribuições para fiscais da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal terão seus orçamentos aprovados por decreto do Poder Executivo, salvo se disposição legal expressa determinar que o sejam pelo Poder Legislativo. Prof. Igor N Oliveira 1

2 Parágrafo único. Compreendem-se nesta disposição as empresas com autonomia financeira e administrativa cujo capital pertencer, integralmente, ao Poder Público. Artigo 108 Os orçamentos das entidades referidas no artigo anterior vincular-se-ão ao orçamento da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, pela inclusão: I como receita, salvo disposição legal em contrário, de saldo positivo previsto entre os totais das receitas e despesas; II como subvenção econômica, na receita do orçamento da beneficiária, salvo disposição legal em contrário, do saldo negativo previsto entre os totais das receitas e despesas. Artigo 109 Os orçamentos e balanços das entidades compreendidas no artigo 107 serão publicados como complemento dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal a que estejam vinculados. 85 De acordo com a legislação em vigor, a escrituração sintética das operações orçamentárias, financeiras e patrimoniais deve ser feita pelo método das partidas dobradas. Errado. Aloprada de decoreba! Lei 4.320/64, artigo 86 = A escrituração sintética das operações financeiras e patrimoniais efetuar-se-á pelo método das partidas dobradas. Um ente público apresentou a seguinte execução de despesas e receitas. Arrecadação de receita de imposto R$ ,00 Receita de alienação de bens imóveis R$ 7.000,00 Redução do saldo da conta semoventes por morte de uma matriz. R$ 1.000,00 Aquisição de um veículo R$ ,00 Concessão de sub-repasse R$ ,00 Com relação a essa situação hipotética, julgue os seguintes itens, acerca de demonstrações de variações patrimoniais, de acordo com a legislação vigente. 86 A aquisição do veículo deve gerar lançamentos contábeis no sistema orçamentário, no financeiro e no patrimonial. Certo. Liquidação da Despesa não-efetiva D Despesa de Capital C Fornecedores ou Bancos Sistema Financeiro Prof. Igor N Oliveira 2

3 D Ativo (veículo) C Mutação Ativa D Crédito Empenhado a Liquidar C Crédito Empenhado Liquidado Sistema Patrimonial Sistema Orçamentário 87 A diferença entre receitas e despesas orçamentárias foi igual ou superior a R$ ,00. Receitas Orçamentárias = = Despesas Orçamentárias = Diferença = = A mutação patrimonial da receita foi de R$ 7.000,00. Certo. Mutação da Receita = Mutação Passiva = (decorrente da alienação de bens). 89 O superávit patrimonial foi igual ou superior a R$ ,00. Errado. 1ª hipótese = imaginando que o CESPE não gosta de mutações: Variações Ativas: Receitas Orçamentárias = = Variações Passivas: Despesas Orçamentárias = Interferência Passiva Orçamentária = Decréscimo Patrimonial = RP = Variações Ativas Variações Passivas = = (déficit). 2ª hipótese = a bruxa CESPA adora mutações: Variações Ativas: Receitas Orçamentárias = = Mutações Ativas = Variações Passivas: Despesas Orçamentárias = Interferência Passiva Orçamentária = Decréscimo Patrimonial = Prof. Igor N Oliveira 3

4 Mutações Passivas = RP = = (superávit). De todo jeito tá errado! 90 O valor da interferência passiva foi igual a R$ ,00. Certo. É o valor do sub-repasse concedido. 91 Ocorreu superveniência passiva de R$ 1.000,00. Errado. A morte do semovente pode ser considerada uma insubsistência passiva ou insubsistência do ativo. Com relação à contabilização de operações típicas da administração federal, julgue os itens subseqüentes. 92 Aprovada e publicada a lei orçamentária, a SOF deve lançar a previsão de receita em contas de compensação do sistema orçamentário. Certo. Registro da previsão da receita na LOA D Receita a Realizar C Previsão Inicial da Receita Sistema Orçamentário 93 A fixação da dotação inicial de despesa bem como os créditos adicionais abertos durante o exercício, efetuados pela Secretaria de Orçamento Federal (SOF), mediante nota de dotação, nas respectivas unidades orçamentárias, são classificados como evento da classe 50. Errado. A dotação da despesa pertence à classe 20. Mais uma sem noção de decoreba! previsão da receita dotação da despesa movimentação de credito empenho da despesa apropriações de retenções, liquidações e outros apropriações de despesas retenções de obrigações liquidações de obrigações registros diversos apropriações de direitos liquidações de direitos restos a pagar. Prof. Igor N Oliveira 4

5 liquidações de restos a pagar transferências financeiras receita. 94 A realização de receita de alienação de bens móveis deve ser contabilizada mediante lançamento nos sistemas financeiro, orçamentário e patrimonial, o que gera um débito na conta de receita realizada e um crédito na conta de alienação de bens móveis. Certo. Arrecadação da Receita não-efetiva (alienação de bens) D Ativo (Bancos) C Receita de Capital (Alienação de Bens) D Mutação Passiva C Ativo (Bem) D Receita Realizada C Receita a Realizar Sistema Financeiro Sistema Patrimonial Sistema Orçamentário 95 Na anulação de uma descentralização interna de créditos, são gerados um débito em rubrica de crédito disponível e um crédito em rubrica de provisão recebida. Certo. Descentralização interna de créditos é a provisão. Descentralização de créditos orçamentários Unidade Concedente: D Crédito Disponível C Provisão Concedida Sistema Orçamentário Unidade de Destino D Provisão Recebida C Crédito Disponível Sistema Orçamentário RECURSO: Aqui acho que cabe recurso, pois a banca não especificou qual a Unidade da questão, se de destino ou de origem. A opção por uma ou por outra fornece resultados diferentes para a questão. Prof. Igor N Oliveira 5

6 96 As transferências de limite de saque cota, repasse, sub-repasse e pagamentos diversos entre as unidades gestoras integrantes da conta única do Tesouro Nacional devem ser efetuadas por meio do Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI), independentemente de qualquer autorização. Errado. Necessita de autorização. Não precisa nem ter estudado pra responder essa. Mas, de acordo com a IN STN 04/2004: Artigo 15 = O limite de crédito total da Unidade Gestora nunca poderá ser maior do que o limite de saque autorizado à Conta Única do Tesouro Nacional em vinculação de pagamento específica definida pelo Órgão Central do Sistema de Administração Financeira. 97 Os sistemas contábeis admitem lançamentos manuais e por eventos, ambos efetuados pelas unidades gestoras. Errado. Não é toda unidade gestora que pode realizar lançamentos manuais, mas somente os órgãos de contabilidade. Neste caso o tratamento a ser dado aos mesmos será através de débito (d) e credito (c), desde que não se trate de receitas e/ou despesas. Isto é o que está previsto na tabela de eventos do SIAFI. Um dos instrumentos de controle do patrimônio público é o inventário de materiais, bens móveis e imóveis pertencentes ao ente público. Com relação a esse assunto, julgue os itens que se seguem. 98 É legalmente admissível a dispensa de tombamento de material permanente cujo custo for inferior ao custo de controle. Certo. Questão chatinha. Quando dizemos que um material foi tombado, quer dizer que ele recebeu um número patrimonial para fins de controle de inventário. Os materiais permanentes devem ser tombados. Entretanto, de acordo com o MDN: Observa-se que, embora um bem tenha sido adquirido como permanente, o seu controle patrimonial deverá ser feito baseado na relação custo/benefício desse controle. Nesse sentido, a Constituição Federal prevê o Princípio da Economicidade (artigo 70), que se traduz na relação custo-benefício, assim, os controles devem ser suprimidos quando apresentam como meramente formais ou cujo custo seja evidentemente superior ao risco. Assim, se um material for adquirido como permanente e ficar comprovado que possui custo de controle superior ao seu benefício, deve ser controlado de forma simplificada, por meio de relação carga, que mede apenas aspectos Prof. Igor N Oliveira 6

7 qualitativos e quantitativos, não havendo necessidade de controle por meio de número patrimonial. No entanto, esses bens deverão estar registrados contabilmente no patrimônio da entidade. Legalmente pode ser feito o tombamento de material permanente quando o custo for inferior ao custo de controle. No entanto, não é recomendável por ferir o princípio da Economicidade. 99 A durabilidade, a incorporabilidade e a tangibilidade são parâmetros para identificação de material permanente. Errado. De acordo com o MDN, página 73, um material é considerado de consumo: a) Critério da Durabilidade Se em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condições de funcionamento, no prazo máximo de dois anos; b) Critério da Fragilidade Se sua estrutura for quebradiça, deformável ou danificável, caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou funcionalidade; c) Critério da Perecibilidade Se está sujeito a modificações (químicas ou físicas) ou se deteriore ou perca sua característica pelo uso normal; d) Critério da Incorporabilidade Se está destinado à incorporação a outro bem, e não pode ser retirado sem prejuízo das características do principal. Se com a incorporação houver alterações significativas das funcionalidades do bem principal e/ou do seu valor monetário, será considerado permanente; e e) Critério da Transformabilidade Se foi adquirido para fim de transformação. f) Critério da Finalidade Se o material foi adquirido para consumo imediato ou para distribuição gratuita. A classificação em material permanente é feita por exclusão. Não está expresso na norma a tangibilidade. Este é o erro. Este assunto pode ser encontrado também na Portaria STN 448/ A durabilidade diferencia os materiais permanentes dos de consumo, pois tal característica não é relevante para materiais classificados como de consumo. Errado. Conforme vimos acima a durabilidade é relevante para classificação de um material como de consumo. 101 O abandono de um material é uma forma de destinação legalmente prevista. Certo. Esta está na IN 205/88 SEDAP. Prof. Igor N Oliveira 7

8 DA CARGA E DESCARGA 6. Para fins desta IN, considera-se: CONTABILIDADE PÚBLICA E AFO a) carga - a efetiva responsabilidade pela guarda e uso de material pelo seu consignatário; b) descarga - a transferência desta responsabilidade A descarga, que se efetivara com a transferência de responsabilidade pela guarda do material: a) deverá, quando viável, ser precedida de exame do mesmo, realizado, por comissão especial; b) será, como regra geral, baseada em processo regular, onde constem todos os detalhes do material (descrição, estado de conservação, preço, data de inclusão em carga, destino da matéria-prima eventualmente aproveitável e demais informações); e c) decorrerá, no caso de material de consumo, pelo atendimento às requisições internas, e em qualquer caso, por cessão, venda, permuta, doação, inutilização, abandono (para aqueles materiais sem nenhum valor econômico) e furto ou roubo. 102 Os materiais de consumo devem ser avaliados pelo custo médio ponderado das compras, e os materiais permanentes, pelo custo de aquisição ou de construção. Certo. Lei 4.320/64, artigo 106 = A avaliação dos elementos patrimoniais obedecerá as normas seguintes: I os débitos e créditos, bem como os títulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a conversão, quando em moeda estrangeira, à taxa de câmbio vigente na data do balanço; II os bens móveis e imóveis, pelo valor de aquisição ou pelo custo de produção ou de construção; III os bens de almoxarifado, pelo preço médio ponderado das compras. Com relação ao plano de contas único para os órgãos da administração direta, julgue os itens a seguir. 103 O indicador contábil 50 (encerramento) determina que uma conta deve ter seu saldo zerado ao final de cada exercício. Prof. Igor N Oliveira 8

9 Errado. É IMPOSSÍVEL algo ser tão decoreba! Eu duvido que exista alguém na galáxia que saiba a relação completa de indicadores de cor e salteada. Essa foi retirada do manual do SIAFI (Plano de Contas Único). O indicador 50 indica a condição de permanência do saldo em uma conta, conforme sua natureza. 104 A relação de contas, a tabela de eventos e os indicadores contábeis integram o plano de contas único da administração federal. Certo. O PCU é composto por: Relação de contas; Tabela de eventos; e Indicadores contábeis. 105 Um empréstimo de curto prazo, contraído por um órgão da administração direta federal, gera débito em conta de ativo grupo 2 e crédito em conta de receita de mesmo grupo. Errado. O ativo é grupo 1. Pronto! hehehe A respeito do orçamento público, julgue os itens a seguir. 128 Segundo a Lei n.º 4.320/1964, o controle da execução orçamentária compreende as seguintes modalidades de controle: legalidade, fidelidade funcional dos agentes da administração e cumprimento do programa de trabalho. Certo. Artigo 75 = O controle da execução orçamentária compreenderá: I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações; II a fidelidade funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos; III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços. 129 A Constituição Federal (CF) de 1988 dispõe que a Lei Orçamentária Anual (LOA) deve compreender três orçamentos: o de investimentos em empresas, o fiscal e o de seguridade social. Certo. LOA = OF + OI + OSS. Prof. Igor N Oliveira 9

10 130 A elaboração do orçamento anual da União ocorre no âmbito do sistema de planejamento e de orçamento federal, que tem como órgão central o Ministério da Fazenda. Errado. É o MPOG. 131 O projeto de lei contendo a proposta orçamentária para o próximo ano deve ser encaminhado até três meses antes do encerramento do exercício corrente. Errado. O correto é 4 meses. Julgue os seguintes itens, que versam acerca de princípios e processos orçamentários. 132 O princípio da discriminação ou especialização trata da inserção de dotações globais na lei orçamentária, providência que propicia maior agilidade na aplicação dos recursos financeiros. Errado. É justamente o contrário! Pelo princípio da especialização as receitas e despesas devem ser demonstradas em parcelas discriminadas. 133 A abertura de crédito suplementar e a contratação de operações de crédito são excepcionalidades em relação ao princípio da exclusividade, previstas na CF e em legislação específica. Certo. Gente, fala sério essa questão! Quem fez meu curso deve até ter se lembrado da aula 01 que repetimos isso até a exaustão! Princípio da Exclusividade = de acordo com a CF/88 a Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e a contratação de operações de crédito, inclusive por antecipação de receita orçamentária (ARO), nos termos da lei. 134 No setor público existem dois tipos de controle da execução orçamentária e financeira: o externo e o interno. O exercício do controle interno cabe ao Poder Legislativo. Errado. É o controle externo que está a cargo do legislativo. Julgue os itens subseqüentes, que versam acerca da LOA, dos créditos adicionais e da conta única. 135 A vigência de todo crédito adicional está restrita ao exercício em que esse crédito foi aberto. A prorrogação da vigência é permitida somente para os créditos especiais e extraordinários, quando autorizados em um dos quatro últimos meses do exercício. Prof. Igor N Oliveira 10

11 Certo. Todos os créditos adicionais possuem a priori vigência no exercício financeiro de sua abertura, exceto os especiais e extraordinários se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. 136 Os créditos adicionais são somente aqueles destinados a autorizações de despesas incluídas na LOA que não foram suficientemente dotadas. Errado. A questão traz a definição dos suplementares apenas. Há também os especiais e extraordinários. 137 Os créditos suplementares e especiais devem ter autorização prévia obrigatoriamente incluída na própria LOA. Errado. Somente os suplementares podem ser autorizados pela LOA, mas pode haver também lei específica para autorizar sua abertura. 138 Quanto à finalidade, os créditos suplementares são reforços para a categoria de programação contemplada na LOA, enquanto os créditos especiais e os extraordinários atendem a despesas imprevisíveis e urgentes. Errado. Suplementares = reforço. Especiais = despesas para as quais não haja crédito orçamentário específico. Extraordinários = despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública. A respeito da execução orçamentária e financeira no setor público, julgue os itens a seguir. 139 Apesar da centralização de recursos na conta única, as unidades gestoras podem manter contas-correntes em agências bancárias, para movimentar seus recursos quando houver necessidade de realizar operações que não possam ser efetuadas por meio da conta única. Certo. IN STN 04/2004, artigo 9º = Para atender aos casos em que os recursos não possam ser sacados diretamente da Conta Única, os órgãos e entidades da Administração Pública Federal integrantes do orçamento fiscal e da seguridade social excepcionalmente poderão movimentar recursos financeiros em contas correntes bancárias mantidas junto ao Banco do Brasil S/A, ou outros agentes financeiros autorizados pelo Ministério da Fazenda. 140 Para efetivar o registro de execuções financeiras, orçamentárias e patrimoniais, as unidades gestoras podem acessar o SIAFI de forma online ou offline. Prof. Igor N Oliveira 11

12 Certo. Formas de acesso ao SIAFI = online e offline. Modalidades de uso = total e parcial. 141 A CF estabelece que os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário devem manter, de forma integrada, o sistema de controle interno da execução orçamentária e financeira. Certo. Essa está mais pra auditoria, mas vamos lá! Artigo 74 = Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado. 142 A descentralização de créditos caracteriza-se pela cessão de crédito orçamentário entre unidades orçamentárias ou unidades gestoras. A descentralização interna é denominada destaque e a externa, provisão. Errado. A externa é destaque e a interna provisão. 143 Na execução financeira, a liberação de recursos às unidades gestoras é realizada por intermédio de cota, repasse e sub-repasse. Certo. Mamão com açúcar! Vou colocar outra figurinha de nossa aula: Prof. Igor N Oliveira 12

13 Julgue os próximos itens relativos ao Plano Plurianual (PPA) e às diretrizes orçamentárias. 144 A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) instituiu novas regras e funções para a LDO que vão além daquelas contidas na CF, como a exigência de equilíbrio entre receita e despesa e formas de limitar empenho. Certo. De acordo com a LRF, a LDO disporá sobre: a) equilíbrio entre receitas e despesas; b) critérios e forma de limitação de empenho; c) normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos; e d) demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas. 145 As ações finalísticas do governo federal devem ser estruturadas em programas, que não necessitam ter correlação com o PPA, pois visam atender a necessidades imediatas da sociedade. Errado. Portaria 42/99 = Art. 2º Para os efeitos da presente Portaria, entendem-se por: Programa, o instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual. Prof. Igor N Oliveira 13

14 Os programas devem estar expressos no PPA. Julgue os itens seguintes, que versam acerca de receita e despesa públicas, à luz do que estabelece a Lei nº / Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinário, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinário diz respeito a inúmeros tipos de gastos operacionais das repartições, como fretes e passagens. Errado. Essas despesas geralmente são empenhadas por estimativa, logo, empenho estimativo. 147 Conforme a categoria econômica da receita ou da despesa pública, os recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou privado destinados a custear despesas de capital podem ser considerados receitas de capital. Certo. São as transferências de capital = receitas de capital efetivas. 148 Os juros da dívida pública e a concessão de empréstimos são classificados como despesas de capital. Errado. Concessão de empréstimos realmente é uma despesa de capital, mas os juros da dívida pública são despesas correntes. 149 As despesas com obras públicas e as subvenções sociais são classificadas como despesas correntes. Errado. Essa classificação foi retirada também da lei 4.320/64. Obras Públicas = Investimentos = Despesas de Capital. Subvenções Sociais = Transferências Correntes = Receitas Correntes. 150 A dívida ativa constitui-se dos passivos da fazenda pública, para com terceiros, não pagos no vencimento, que são inscritos em registro próprio, após apurada sua exigibilidade. Errado. A dívida ativa é a obrigação de terceiros para com o Estado. Tem uma meia dúzia que tá me devendo uma coca-cola! Hehehe Abração e tamu junto até o fim! Igor. Prof. Igor N Oliveira 14