MEM. Brasil. Mecanismo de Avaliação Multilateral. AVALiAção do QUINTA RODADA DE AVALIAÇÃO

Transcrição

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2 OEA/Ser.L/XIV.2.51 CICAD/Doc.1948/12bis Mecanismo de Avaliação Multilateral (MEM) brasil Avaliação do Progresso em Controle de Drogas Implementaçao das Recomendações da Quinta Rodada de Avaliação 2012

3 PREFÁCIO O Mecanismo de Avaliação Multilateral (MEM) é um instrumento desenhado para medir o progresso das ações realizadas pelos Estados membros da Organização dos Estados Americanos (OEA), para enfrentar o problema global das drogas e outros delitos correlatos. A Comissão Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas (CICAD), entidade especializada da OEA, implementou este Mecanismo em 1998 com base no mandato emanado da Segunda Cúpula das Américas, realizada em Santiago do Chile, em abril desse mesmo ano. O MEM não é apenas uma ferramenta de diagnóstico, mas evoluiu a ponto de transformar-se em um instrumento de divulgação do progresso alcançado pelos esforços individuais e coletivos envidados pelos governos dos Estados membros da OEA. Além disso, tem servido de catalisador da cooperação hemisférica, incentivando o diálogo entre as autoridades governamentais dos Estados membros e otimizando os recursos para canalizar a assistência às áreas que requerem mais atenção. Os relatórios de avaliação são redigidos pelo Grupo de Peritos Governamentais (GEG), um grupo multidisciplinar constituído por peritos designados por todos os Estados membros da OEA/CICAD. Cada perito trabalha de maneira independente de seu governo e não participa da avaliação de seu próprio país. Além disso, cada país tem direito a revisar e comentar o conteúdo da avaliação, sendo assim um processo transparente e participativo. A Quinta Rodada de Avaliação, abrangendo o período , teve duas etapas. A etapa de avaliação completa avaliou os avanços realizados pelos Estados membros no combate às drogas nas áreas temáticas de fortalecimento institucional, redução da demanda, redução da oferta e medidas de controle. Esta fase culminou com a publicação dos relatórios nacionais, dos quais constam 350 recomendações para os Estados membros. A etapa de acompanhamento avaliou o progresso realizado na implementação das recomendações atribuídas na Quinta Rodada. 5

4 Recomendação 1 CRIAR UM MECANISMO PARA REGISTRAR O NÚMERO DE PACIENTES TRATADOS POR PROBLEMAS DE ABUSO DE DROGAS. O Brasil informa que, por meio de seu Sistema Unificado de Saúde (SUS), coleta dados parciais, constituídos pelo número de procedimentos realizados nas instalações de tratamento médico. O Brasil declara que uma nova estratégia o Cartão Nacional de Saúde (CNS) atualmente em implementação, vinculará diversos dados, inclusive os procedimentos realizados em cada paciente, o que, em última análise, permitirá ao país estabelecer um sistema uniforme para registrar o número de pacientes tratados em todo o país por problemas relacionados com o uso de drogas. O Ministério da Saúde reporta progresso contínuo na compilação de dados sobre procedimentos hospitalares e ambulatoriais, incluindo a impressão de cartões de registro de pacientes antes da plena implementação do mecanismo. A CICAD toma nota da informação proporcionada e incentiva o país a implementar a recomendação. Recomendação 2 FORTALECER O SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE PRODUTOS FARMACÊUTICOS, A FIM DE PROPORCIONAR DADOS SOBRE O NÚMERO DE APREENSÕES, QUANTIDADES DE PRODUTOS FARMACÊUTICOS APREENDIDOS E APLICAÇÃO DE SANÇÕES CONTRA ESSES PRODUTOS, RECOMENDAÇÃO ESTA REITERADA NA QUARTA RODADA DE AVALIAÇÃO, O Brasil informa que a Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) e o Ministério da Justiça assinaram um acordo em 2008 que inclui a estipulação de operações sistemáticas e conjuntas entre o Estado e a Vigilância Sanitária Municipal, a Polícia Federal, a Polícia Rodoviária Federal e a Polícia Civil. O Brasil afirma que essas operações conjuntas estabelecidas entre os órgãos pertinentes têm permitido ao país registrar dados estatísticos apropriados sobre confiscos e sanções, incluindo atividade ilícita relacionada com drogas farmacêuticas. Este banco de dados é complementado pela ANVISA e os dados são disponibilizados por meio dos estados e municípios brasileiros. A CICAD toma nota da informação fornecida e considera a recomendação cumprida. 7

5 Recomendação 3 ESTABELECER UM SISTEMA PARA INTEGRAR INFORMAÇÕES SOBRE LICENÇAS EMITIDAS E INSPEÇÕES REALIZADAS EM ATIVIDADES REGULAMENTADAS E ÓRGÃOS RELACIONADOS COM PRODUTOS FARMACÊUTICOS EM ÂMBITO NACIONAL. O Brasil informa que a Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) dispõe de um banco de dados para a coleta de dados sobre licenças/autorizações e inspeções realizadas pela ANVISA, conectado a empresas e suas subsidiárias envolvidas em vendas de produtos farmacêuticos nos níveis nacional, estadual e municipal. O país também observa que as empresas envolvidas em vendas de produtos farmacêuticos devem ser periodicamente recertificadas por meio de inspeções in loco, a fim de assegurar o cumprimento de normas e procedimentos estabelecidos. A CICAD toma nota da informação fornecida e considera a recomendação cumprida. Recomendação 4 ESTABELECER UM SISTEMA DE REGISTRO DO NÚMERO DE SANÇÕES ADMINISTRATIVAS, PENAIS E CÍVEIS POR INADIMPLÊNCIA DE LEIS E REGULAMENTAÇÕES RELACIONADAS COM SUBSTÂNCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS. O Brasil informa que atualmente há sistemas de registro para indicar sanções civis, penais e administrativas para produtos relacionados com a saúde, incluindo substâncias químicas. A CICAD toma nota da informação fornecida e considera a recomendação cumprida. Recomendação 5 DESENVOLVER UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE O CONTROLE DO TRÁFICO DE DROGAS ILÍCITAS QUE CONSOLIDE DADOS FORNECIDOS POR ÓRGÃOS DA POLÍCIA, PROMOTORIA PÚBLICA E JUDICIÁRIO, RECOMENDAÇÃO ESTA REITERADA NA QUARTA RODADA DE AVALIAÇÃO, O Brasil informa que está desenvolvendo um sistema nacional automatizado sob os auspícios da Polícia Federal, Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP), polícia estadual e Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas (SENAD), o qual consolidará um sistema de informações sobre tráfico ilícito de drogas e será acessível a todos os órgãos participantes. A criação do Sistema Nacional de Estatísticas sobre Drogas está incluída na lei brasileira sobre drogas. O Brasil reporta progresso no desenvolvimento de um website consolidado para o sistema abrangente, embora o país não tenha determinado um prazo para a plena implementação da rede de dados consolidados. A CICAD toma nota da informação fornecida e insta o país a implementar esta recomendação reiterada, considerando o fato de ter sido atribuída na Quarta Rodada de Avaliação,

6 Recomendação 6 ESTABELECER UM REGISTRO NACIONAL DE DADOS SOBRE IMPORTAÇÃO, EXPORTAÇÃO E TRÂNSITO DE ARMAS DE FOGO, MUNIÇÕES, EXPLOSIVOS E OUTROS MATERIAIS CORRELATOS. O Brasil informa que atualmente está usando um Sistema de Controle de Importação/Exportação de Armas de Fogo, Munições e Explosivos e Materiais Correlatos, o qual inclui o controle desses materiais em todo o Brasil. As instituições brasileiras que colaboram para o registro nacional e o utilizam, incluem a Polícia Federal e Estadual, o Ministério da Defesa e o Exército Brasileiro. A CICAD toma nota da informação fornecida e considera a recomendação cumprida. Recomendação 8 AMPLIAR A OBRIGAÇÃO DE SUBMETER RELATÓRIOS SOBRE TRANSAÇÕES SUSPEITAS PARA INCLUIR ADVOGADOS, TABELIÃES E CONTADORES. O Brasil reporta que o Projeto de Lei Nº 3.443/2008 prevê a expansão da lista de profissionais e atividades que podem estar sujeitos à comunicação de transações suspeitas, a fim de incluir advogados, tabeliães e contadores. O país declara que esta lei foi aprovada pela Câmara de Deputados e está pendente de aprovação pelo Senado. A CICAD toma nota da informação proporcionada e incentiva o país a implementar a recomendação. 9

7 CONCLUSÕES Durante a Quinta Rodada de Avaliação, oito recomendações foram designadas ao Brasil. O país completou quatro e progrediu no sentido da plena implementação de três. Uma recomendação feita ao Brasil foi retirada. 1 A CICAD reconhece a implementação, por parte do Brasil, das recomendações sobre fortalecimento do sistema de informação de produtos farmacêuticos; do estabelecimento um sistema de integração da informação sobre licenças e inspeções relacionadas com produtos farmacêuticos; do estabelecimento de um registro sobre sanções impostas por não cumprimento de leis relacionadas com substâncias químicas controladas; e da operação do Sistema de Controle de Importação/Exportação de Armas de Fogo, Munições, Explosivos e Materiais Correlatos. Ainda está pendente a plena implementação, por parte do Brasil, de recomendações relacionadas com um mecanismo para registrar o número de pacientes tratados por problemas relacionados com o uso de drogas; de um banco de dados consolidado relacionado com o tráfico ilícito de drogas para órgãos de execução da lei; e do requisito de comunicação de transações suspeitas por parte de advogados, tabeliães e contadores. A CICAD reconhece a participação do Brasil no Mecanismo de Avaliação Multilateral (MEM) e os progressos alcançados na implementação das recomendações da Quinta Rodada de Avaliação e incentiva o país a implementar as recomendações pendentes. 1 A recomendação 7 foi retirada. 10

8 Antigua and Barbuda Argentina The Bahamas Barbados Belize Bolivia B Canada Chile Colombia Costa Rica Dominica Republic Ecuador El Salvador Grenada Guatemal Honduras Jamaica Mexico Nicaragua Panama Paragu and Nevis Saint Lucia Saint Vincent and the Grenadines Tobago United States of America Uruguay Venezuela Antigua Anti a Bahamas Barbados Belize Bolivia Brazil Canada Chile and Colombia Barbuda Co Republic Ecuador El Salvador Grenada Guatemala The Guyana Bahamas Haiti Barb Hond Panama Paraguay Peru Saint Kitts and Nevis Brazil Saint Canada Lucia Chile Saint Colom Vinc Trinidad and Tobago United States of America Dominican Uruguay Republic Venezuela Ecuad An Bahamas Barbados Belize Bolivia Brazil Canada Guatemala Chile Colombia Guyana Haiti Costa Hondu Rica El Salvador Grenada Guatemala Guyana Panama Haiti Honduras Paraguay Jamaica Peru Saint Mexico Kitts Na Kitts and Nevis Saint Lucia Saint Vincent and and the the Grenadines Grenadines Suriname Suriname Trinidad Uruguay Venezuela Antigua and Barbuda Uruguay Argentina Venezuela The Bahamas Antigua Barbados and BarbB Costa Rica Dominica Dominican Republic Belize Ecuador Bolivia El Brazil Salvador Canada Grenada Chile Colombia Guatem Nicaragua Panama Paraguay Peru Saint Ecuador Kitts and El Salvador Nevis Saint Grenada Lucia Saint Guatemala Vincen Tobago United States of America Uruguay Nicaragua Venezuela Panama Antigua Paraguay and Barbuda Peru Saint Argenti Kit Canada Chile Colombia Costa Rica Dominica the Grenadines Dominican Suriname Republic Trinidad Ecuador and El Tobago Salvad Jamaica Mexico Nicaragua Panama Antigua Paraguay and Peru Barbuda Saint Kitts Argentina and Nevis The Saint Bahama Luc Trinidad and Tobago United States of Colombia America Costa Uruguay Rica Venezuela Dominica Antigua Dominican and Repu Ba Bolivia Brazil Canada Chile Colombia Guyana Costa Rica Haiti Dominica Honduras Dominican Jamaica Mexico Republic Nicarag Ecuad Honduras Jamaica Mexico Nicaragua Saint Panama Lucia Paraguay Saint Vincent Peru Saint and Kitts the and Grenadines Nevis SainS Trinidad and Tobago United States of America America Uruguay Uruguay Venezuela Antigua Antigua and and Barbuda Brazil Canada Chile Colombia Costa Brazil Rica Dominica Canada Chile Dominican Colombia Republic Costa Ecuador Rica Dominica El Sal Jamaica Mexico Nicaragua Panama Guatemala Paraguay Peru Guyana Saint Haiti Kitts Honduras and Nevis Jamaica Saint Lucia Mexico Sa and Tobago United States of America Nevis Uruguay Saint Organizacão Lucia Venezuela Saint dos Antigua Vincent Estados Americanos and the Barbuda Grenadine Arge Canada Chile Colombia Costa Rica Dominica America Dominican Uruguay 1889 Venezuela Republic F Street, Ecuador Antigua NW El and Salvador Barbuda Gr Mexico Nicaragua Panama Paraguay Brazil Peru Canada Saint Kitts Chile Washington, and Colombia Nevis DC Costa Saint Rica Lucia Dominica Saint Vi Tobago United States of America Uruguay Guatemala Venezuela Guyana Tel: Antigua (202) Haiti 458 and Honduras 3000 Barbuda Jamaica Argentina Mexi T Chile Colombia Costa Rica Dominica and Dominican Nevis Saint Republic Lucia Ecuador Saint Vincent El Salvador and the Gren Gre Mexico Nicaragua Panama Paraguay States Peru of Saint America Kitts Uruguay and Nevis Venezuela Saint Lucia Antigua Saint and Tobago United States of America Belize Uruguay Bolivia Venezuela Brazil Canada Antigua Chile and Colombia Barbuda Cos A Brazil Canada Chile Colombia Costa El Rica Salvador Dominica Grenada Dominican Guatemala Republic Guyana Ecuador Haiti Honduras Jamaica Mexico Nicaragua Panama Paraguay Paraguay Peru Saint Peru Kitts Saint and Kitts Nevis and Nevis Sain Suriname Trinidad and Tobago United Suriname States of Trinidad America and Uruguay Tobago Venezuela United Stat An Barbados Belize Bolivia Brazil Canada Chile and Barbuda Colombia Argentina Costa Rica The Dominica Bahamas Domi Ba Guatemala Guyana Haiti Honduras Jamaica Colombia Mexico Costa Nicaragua Rica Dominica Panama Dominica Parag Saint Vincent and the Grenadines Suriname Guatemala Trinidad Guyana and Tobago Haiti United Honduras State and Barbuda Argentina The Bahamas Barbados Paraguay Belize Peru Bolivia Saint Kitts Brazil and Cana Ne Dominican Republic Ecuador El Salvador Grenada the Grenadines Guatemala Suriname Guyana Trini Hait Panama Paraguay Peru Saint Kitts and Nevis of Saint America Lucia Uruguay Saint Vincent Venezu an and Tobago United States of America Uruguay Argentina Venezuela The Antigua Bahamas and Barbados Belize Bolivia Brazil Canada Chile Colombia Brazil Costa Canada Rica Ecuador El Salvador Grenada Guatemala Guyana Haiti Hondura Panama Paraguay Peru Saint Kitts and Nevis Saint Lucia Saint V Suriname Trinidad and Tobago United States of America Uru and Barbuda Argentina The Bahamas Barbados Belize B Chile Colombia Costa Rica Dominica Dominican R El Salvador Grenada Guatemala Guyana Hait Jamaica Mexico Nicaragua Panama Para Peru Saint Kitts and Nevis Saint ISBN