perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo

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1 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo

2 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo Maio de 2015

3 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo Maio de 2015 Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo Presidente: Antonio Oliveira Santos Chefe do Gabinete da Presidência: Lenoura Schmidt Edição: Roberto Velloso Chefe da Assessoria junto ao Poder Legislativo (Apel/CNC) Redação: Assessoria junto ao Poder Legislativo (Apel/CNC) Projeto Gráfico e Edição: Assessoria de Comunicação (Ascom-CNC) Revisão: Luciana Pereira Ilustrações: Carolina Braga CNC/DF SBN Quadra 1 Bloco B, nº 14, 15º a 18º andar Edifício CNC Brasília DF Tels.: (61) / CNC/RJ Avenida General Justo, 307 CEP Rio de Janeiro Tel.: (21) Fax (21) C748 Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo / Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo. 2. ed. Brasília, DF : Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo, p. : il. color. ; 21 cm. 1. Sistema CNC-Sesc-Senac. 2. Poder Legislativo. I. Título. CDD

4 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo CNC Apresentação O Brasil é hoje um exemplo de nação democrática para o mundo. A solidez de uma democracia no mundo contemporâneo é medida pela consistência e pela participação da sociedade no processo legislativo. A Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo (CNC) acredita que essa participação se efetiva, de forma legítima, quando são promovidos um diálogo qualificado e um debate ponderado com os representantes do Poder Legislativo. Pensando nisso, criou a sua Assessoria junto ao Poder Legislativo (Apel) e, mais recentemente, a Rede Nacional de Assessorias Legislativas (Renalegis), que, uníssonas, trabalham em prol da defesa dos interesses institucionais no âmbito do Congresso Nacional. Com o objetivo de apresentar esse trabalho e contribuir para uma melhor articulação objetivando a afirmação institucional junto a públicos estratégicos, elencamos dez perguntas esclarecedoras sobre o processo legislativo e as ações de relacionamento junto ao Poder Legislativo, empreendida pela Apel/Renalegis. A todos, uma ótima leitura! Roberto Velloso Chefe da Assessoria junto ao Poder Legislativo 3

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6 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo CNC Sumário 1 Por que é importante acompanhar e colaborar no processo de elaboração de leis no País? 7 2 Que princípios regem a defesa dos interesses do Sistema Comércio junto ao Poder Legislativo? 8 3 Como funciona o trabalho de defesa institucional junto ao Poder Legislativo? 9 4 Como é feito o trabalho de acompanhamento das proposições legislativas? 10 5 Que outras ferramentas são utilizadas na defesa dos interesses do Sistema junto ao Poder Legislativo? 11 6 Em que fases podemos colaborar com o processo legislativo? 12 7 Qual é o universo de proposições prioritárias hoje em tramitação no Congresso Nacional que precisam de acompanhamento e de ações de defesa institucional? 13 8 Como a comunicação do Sistema CNC-Sesc-Senac pode ajudar no trabalho de defesa junto ao Poder Legislativo? 14 9 Qual é o papel da mídia no trabalho de defesa institucional desenvolvido junto ao Poder Legislativo? Como contatar a equipe da Assessoria junto ao Poder Legislativo (Apel)? 16 5

7 CNC Brasília SBN Quadra 1 Bloco B nº 14, 15º ao 18º andar Edifício CNC CEP: PABX: (61) cncdf@cnc.org.br Site: CNC Rio de Janeiro Avenida General Justo, nº 307 CEP: Tel.: (21) Fax: (21) cncrj@cnc.org.br Departamento Nacional do Sesc Av. Ayrton Senna, nº Jacarepaguá Rio de Janeiro CEP: Tel.: (21) Fax: (21) sesc@sesc.com.br Site: Departamento Nacional do Senac Av. Ayrton Senna, nº Jacarepaguá Rio de Janeiro CEP: Tel.: (21) Fax: (21) contato@senac.br Site:

8 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo CNC 1 Por que é importante acompanhar e colaborar no processo de elaboração de leis no País? Toda nação precisa de regras que regulamentem as relações entre as pessoas, os deveres e os direitos de cada cidadão, mas também do próprio Governo e de órgãos dos Poderes Públicos, empresas e demais organizações sociais. São essas normas (leis, medidas provisórias, decretos, resoluções, portarias, etc) que regulamentam o pagamento de impostos, a estrutura da educação e da saúde, os direitos do trabalhador, a proteção ao meio ambiente, dentre outros. Em tudo isso, há impactos na atividade do comércio de bens, serviços e turismo, e obviamente na sobrevivência e/ou desenvolvimento da atividade empresarial no País. 7

9 CNC 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo 2 Que princípios regem a defesa dos interesses do Sistema Comércio junto ao Poder Legislativo? São três os princípios que norteiam as ações de relacionamento do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Congresso Nacional com vistas a promover a defesa dos legítimos interesses das entidades do comércio de bens, serviços e turismo: ética e transparência na defesa dos interesses do Sistema; equilíbrio e responsabilidade nas ações desenvolvidas; e ação construtiva e antecipatória na busca por soluções que atendam aos interesses do Sistema. ética e transparência equilíbrio e responsabilidade ação construtiva e antecipatória 8

10 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo CNC 3 Como funciona o trabalho de defesa institucional junto ao Poder Legislativo? No intuito de acompanhar, promover e aprimorar as proposições legislativas em consonância com os interesses do Sistema, a CNC conta com três importantes estruturas: o Comitê Gestor para Afirmação Institucional do Sistema CNC- -Sesc-Senac formado pelos principais gestores das três instituições, tem a função de avaliar cenários e propor diretrizes e linhas estratégicas de afirmação institucional; a Assessoria junto ao Poder Legislativo (Apel) órgão subordinado ao Gabinete da Presidência da CNC, conta com uma equipe de assessores legislativos responsáveis por identificar e monitorar proposições, discursos e requerimentos de interesse do Sistema, apresentados no âmbito do Congresso Nacional, e por planejar e desenvolver ações parlamentares que contribuam para o diálogo com o Legislativo e para afirmação institucional; a Rede Nacional de Assessorias Legislativas do Sistema CNC-Sesc- -Senac (Renalegis) criada em 2011 e coordenada pela Apel, é um fórum de debates formado por assessores legislativos da CNC, do Sesc-DN, do Senac-DN e das federações filiadas que buscam interlocução orientada e articulação harmônica no trato dos interesses do Sistema em conciliação com o posicionamento e as demandas dos representantes do comércio nos estados. Comitê Gestor para Afirmação Institucional do Sistema CNC-Sesc-Senac Assessoria junto ao Poder Legislativo (Apel) Rede Nacional de Assessorias Legislativas do Sistema CNC-Sesc-Senac (Renalegis) 9

11 CNC 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo 4 Como é feito o trabalho de acompanhamento das proposições legislativas? Sob a coordenação e a implementação da Apel, funciona o Sistema de Informação Parlamentar (SIP), uma base de dados onde é possível acompanhar a tramitação de proposições legislativas protocoladas tanto no Senado Federal quanto na Câmara dos Deputados. Além de dados descritivos da proposição como ementa, autor, comissões em que tramita, relatores e últimas movimentações, o SIP permite também verificar o posicionamento de matérias prioritárias para o Sistema (se favorável ou divergente, por exemplo) e conhecer pareceres que respaldam esse posicionamento. 10

12 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo CNC 5 Que outras ferramentas são utilizadas na defesa dos interesses do Sistema junto ao Poder Legislativo? A Assessoria junto ao Poder Legislativo da Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo tem por estratégia principal manter um estreito e continuado relacionamento com o Congresso Nacional. Dessa forma, o Sistema CNC-Sesc-Senac celebrou, em 2008, com a Câmara dos Deputados, Acordo de Cooperação Técnica para realização de atividades afins, com vistas ao fomento de políticas públicas voltadas ao crescimento socioeconômico e cultural do País. Em parceria com as Comissões da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, o Sistema: realiza visitas técnicas parlamentares a Centros de Excelência do Sesc e do Senac; promove seminários nacionais e internacionais abordando temas de interesse das instituições; sugere e participa de audiências públicas; elabora documentos técnicos, pareceres e cartilhas que contribuam para o debate parlamentar sobre proposições ou temas de interesse; promove exposições em espaços de convivência e/ou de circulação no Congresso Nacional, destacando acontecimentos correlatos do calendário nacional (Dia Mundial do Turismo, Dia do Comércio, etc.); dispõe de restaurantes-escola do Senac, no Congresso Nacional (Câmara dos Deputados e Senado Federal). 11

13 CNC 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo 6 Em que fases podemos colaborar com o processo legislativo? O processo de aprovação de uma lei é relativamente complexo. Cada proposição é analisada por três óticas diferentes: 1) conveniência e oportunidade do ponto de vista técnico-político de sua aprovação, chamado exame de mérito ; 2) conformação às leis orçamentárias da União, também chamada de exame de adequação e compatibilidade financeira e orçamentária ; e 3) conformação com a ordem jurídica do País o exame de constitucionalidade e juridicidade. Com isso, uma proposição passa, obrigatoriamente, pela análise de uma comissão legislativa responsável por analisar o mérito da matéria em cada Casa (na Câmara dos Deputados e no Senado Federal). Em casos mais complexos, pode tramitar em outras comissões de mérito ou, ainda, constituir comissões especiais, de caráter temporário, para o seu exame. Seja qual for o caso, em cada uma das comissões em que tramitar, um relator é responsável por analisar o texto legal e recomendar a sua aprovação ou rejeição pela Comissão. Nessa etapa de relatoria, é permitida a apresentação de emendas à redação original. Dessa forma, o trabalho da Apel/Renalegis é estar atenta a cada etapa da tramitação de cada proposição, de modo a tentar colaborar no texto original por meio da argumentação junto ao autor ou relator, ou, ainda, contatar algum parlamentar membro da Comissão para que apresente texto alternativo mais alinhado aos interesses do Sistema. Tudo isso deve ocorrer antes da votação final em Plenário. 12

14 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo CNC 7 Qual é o universo de proposições prioritárias hoje em tramitação no Congresso Nacional que precisam de acompanhamento e de ações de defesa institucional? Atualmente, funcionam nas duas Casas Legislativas 32 comissões permanentes, além de comissões especiais, temporárias e mistas, onde tramitam 506 proposições consideradas prioritárias para o Sistema CNC-Sesc-Senac. Entre os temas em processo de revisão ou regulamentação, estão: alterações de ordem tributária; redução da jornada de trabalho; reformulação do modelo de gestão do Sesc e do Senac; proteção da micro e pequena empresa; regulamentação do comércio eletrônico; desoneração da folha de pagamento; e extinção da contribuição compulsória, entre outros. 32 comissões permanentes 506 proposições prioritárias 13

15 CNC 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo 8 Como a comunicação do Sistema CNC-Sesc-Senac pode ajudar no trabalho de defesa junto ao Poder Legislativo? É imperioso que o Sistema mantenha um discurso institucional alinhado, independentemente do público estratégico a que se destina. Assim, a comunicação tem papel determinante no trabalho de defesa institucional, seja criando peças de comunicação que evidenciem a qualidade e a relevância do trabalho desenvolvido pelas instituições, seja no apoio direto à realização das ações de relacionamento e defesa desenvolvidas no âmbito do Legislativo. 14

16 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo CNC 9 Qual é o papel da mídia no trabalho de defesa institucional desenvolvido junto ao Poder Legislativo? Os meios de comunicação de massa são importantes instrumentos de informação e formação de opinião. Obviamente, a imprensa pode ser uma aliada na defesa dos interesses do Sistema, porém é preciso ter cuidado na difusão de informações sobre o posicionamento da Confederação e instituições filiadas. Muitas vezes, a existência de interesses conflitantes pode gerar mais polêmicas do que esclarecimentos. Dessa forma, recomenda-se uma avaliação conjunta entre as Assessorias Legislativas e as Assessorias de Comunicação dos conteúdos antes da emissão de qualquer comunicado envolvendo proposições legislativas de interesse do Setor. 15

17 CNC 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo 10 Como contatar a equipe da Assessoria junto ao Poder Legislativo (Apel)? CNC Brasília SBN Quadra 1 Bloco B nº 14, 15º ao 18º andar Edifício CNC CEP: PABX: (61) cncdf@cnc.org.br Site: APEL Tel.: (61) (61) s: renalegis@cnc.org.br apel@cnc.org.br 16

18 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo CNC ANOTAÇÕES 17

19 CNC 10 perguntas esclarecedoras sobre a defesa do Sistema CNC-Sesc-Senac junto ao Poder Legislativo ANOTAÇÕES 18

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