A LEI GERAL DAS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS NO CONGRESSO NACIONAL. Unidade de Políticas Públicas - UPP

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1 A LEI GERAL DAS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS NO CONGRESSO NACIONAL Unidade de Políticas Públicas - UPP Elaboração: Assessoria Legislativa Afonso Marcondes Nicole Albuquerque Dino Brasília, 31 de julho de 2014

2 1. HISTÓRICO DAS VOTAÇÕES DA LEI GERAL DAS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS NO CONGRESSO O crescimento da importância dos pequenos negócios para o desenvolvimento socioeconômico brasileiro, responsáveis por 85% da geração de empregos no Brasil na última década, tem sido acompanhado pela conscientização dos parlamentares acerca da necessidade de políticas públicas que favoreçam o setor. Nos últimos oito anos, seis projetos de lei que concedem benefícios para o segmento foram aprovados pelo Congresso Nacional cinco deles já sancionados pelo Poder Executivo. Outro dado que corrobora a afirmação acima são os resultados dessas votações: em doze apreciações, seis em cada Casa Legislativa, apenas sete parlamentares se manifestaram contrários às proposições e quatro se abstiveram de votar. Observa-se abaixo o histórico das votações de cada um dos seis projetos de lei na Câmara dos Deputados e no Senado Federal:

3 1.1 CÂMARA DOS DEPUTADOS Câmara dos Deputados Legislações Votos Favoráveis Votos Contrários Abstenções PLP 123/ PLP 79/ PLP 02/ PLP 462/ PLP 87/ PLP 221/ TOTAL 2028 (99,6%) 7 (0,34%) 4 (0,19%) * Votações em turno único.

4 1.2 SENADO FEDERAL Senado Federal Legislações Votos Favoráveis Votos Contrários Abstenções PLC 100/ PLC 43/ PLC 128/ PLC 200/ PLC 77/ PLC 60/ TOTAL 322 (100%) 0 (0%) 0

5 1.3 GRÁFICO RESUMO

6 2. A CONSOLIDAÇÃO DO TRATAMENTO FAVORECIDO AOS PEQUENOS NEGÓCIOS Os Projetos de Lei mencionados, quando aprovados e sancionados, consolidaram o tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado pelo Estado aos pequenos negócios, estabelecido pela Constituição de PLP 123/ e PLC 100/ : deram origem a Lei Complementar 123/2006 que instituiu o Estatuto Nacional da Micro e Pequena Empresa. O Estatuto trouxe benefícios como: simplificação das obrigações trabalhistas, acesso a mercados, acesso ao crédito, acesso a justiça, desburocratização, associativismo, além de criar o Regime Especial Unificado de recolhimento de tributos devidos pelos pequenos negócios atualmente conhecido como Simples Nacional. PLP 79/2007 e PLC 43/2007: deram origem a Lei Complementar 127/2007 que estabeleceu diretrizes e procedimentos para a simplificação e integração do processo de registro e legalização de empresários e de pessoas jurídicas, criando a Rede Nacional para a Simplificação do Registro e da Legalização de Empresas e Negócios REDESIM. PLP 02/2007 e PLC 128/2008: deram origem a Lei Complementar 128/2008 responsável pela criação da figura do Microempreendedor Individual MEI. PLP 462/2009 e PLC/2009: deram origem a Lei Complementar 133/2009 que incluiu empresas de produções cinematográficas, audiovisuais, artísticas e culturais no grupo das empresas que podem optar pelo Simples Nacional. PLP 87/2011 e PLC 77/2011: deram origem a Lei Complementar 139/2011, responsável pelo ajuste nos tetos de receita bruta anual para opção pelo Simples Nacional. Os tetos passaram de R$ 36 mil para R$ 60 mil, no caso do Microempreendedor Individual, de R$ 240 mil para R$ 360 mil no caso das microempresas e de R$ 2,4 milhões para R$ 3,6 milhões no caso das empresas de pequeno porte. Foram cinco leis aprovadas e sancionadas em sete anos. Das vinte leis complementares, cinco delas tratavam da criação e aperfeiçoamento do Estatuto Nacional das Micro e Pequenas Empresas, correspondendo a ¼ das leis complementares criadas no período. 1 Numeração dada quando da tramitação na Câmara. 2 Numeração dada quando da tramitação no Senado.

7 3. CONCLUSÃO No período considerado (2006/2011), não houve tema nacional contemplado com igual número de normas legislativas pelo Executivo quanto o tratamento diferenciado aos pequenos negócios. No mesmo período, não houve matéria apreciada pelo Congresso Nacional com a mesma intensidade e sincronicidade de opinião.