O documento explica que tipo de assistência técnica pode ser providenciada, quem é elegível e quais os procedimentos.
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- Sara da Costa Caires
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1 Mecanismo de Assistência Técnica do ECREEE/GIZ referente aos Projetos Emblemáticos de Energias Renováveis Ligados à Rede: Apoio para Promotores de Projetos e Atores envolvidos em Projetos Planeados Contexto O ECREEE e a GIZ estão a cooperar no âmbito de um projeto regional relativo à Promoção de um sistema de energia interligado na África Ocidental. Entre outros aspectos, a GIZ tem colaborado com o Programa de Desenvolvimento e Financiamento de Projetos do ECREEE mediante a) o apoio ao desenvolvimento de projetos de energias renováveis (ER) ligados à rede com potencial de se tornarem projectos emblemáticos através de assistência técnica (AT) e b) através da documentação e disseminação de experiências com projetos emblemáticos de ER. Isto incluirá projetos existentes ou em curso que já foram implementados ou estão em vias de o ser sem o envolvimento do ECREEE / GIZ. A equipa central do ECREEE/GIZ responsável pelos projetos emblemáticos de ER é composta pelo coordenador do Programa de Desenvolvimento e Financiamento de Projetos, Nicola Bugatti e Eder Semedo (ambos do ECREEE), bem como por 2 membros da GIZ, Lucius Mayer-Tasch e Mohamed Youba Sokona. Esta equipa é apoiada por uma equipa de especialistas internacionais, incluindo especialistas em diferentes tecnologias, assim como especialistas nas áreas do direito e de transações. O documento explica que tipo de assistência técnica pode ser providenciada, quem é elegível e quais os procedimentos. 1. O que queremos dizer com Projetos Emblemáticos de ER? No âmbito desta colaboração, serão considerados projetos à escala comercial ligados à rede com uma capacidade igual ou superior a 1 MW, em desenvolvimento em qualquer Estado membro da CEDEAO. Em casos excecionais, poderão também ser incluídos projectos de menores dimensões, com um tamanho mínimo de 500 kw. O mesmo se aplica a programas de produção distribuída, resultando em uma capacidade de produção instalada combinada de, pelo menos, 1 MW. A seleção dos projectos deve incluir pelo menos um de cada uma tecnologias seguintes: pequenas centrais hidroeléctricas, energia eólica, energia solar fotovoltaica (PV) e biomassa. 2. Quem se pode candidatar? O mecanismo pode providenciar assistência técnica flexível, de acordo com a demanda, abrangendo diversos aspetos relativos ao desenvolvimento de projetos para promotores públicos e privados, assim como outras partes interessadas envolvidas em potenciais projetos emblemáticos. A lista de potenciais beneficiários inclui: Promotores privados de IPPs e/ou PPPs com um histórico comprovado Promotores públicos de PPPs ou projetos de governos/companhias de eletricidade
2 Instituições públicas e companhias de eletricidade que têm de negociar um PPA ou aprovar um projeto de produção de eletricidade a partir de energias renováveis (ER) Instituições públicas que queiram realizar um processo competitivo para selecionar promotores privados de projetos de produção de eletricidade a partir de ER Apenas projetos promotivos por empresas e instituições credíveis, e que apresentem um elevado grau de maturidade serão selecionados (ver secção 4). A maior parte do trabalho de desenvolvimento de projeto tem de ser feito e financiado pelo promotor, e o mecanismo só poderá ter um papel de apoio e facilitador. 3. Que tipo de assistência técnica poderá ser fornecida? A natureza do apoio irá depender da natureza e do estado do projeto, mas raramente deverá exceder 20 dias de trabalho dos especialistas com 1-3 deslocações ao país (se necessário). Assim que a eligibilidade do projeto for confirmada (ver secção 5) e a necessidade de apoio estiver claramente definida, a AT poderá ser mobilizada dentro de um curto período de tempo. A tabela seguinte ilustra que tipo de AT poderá ser dispensada aos diferentes grupos-alvo. Lista não-exaustiva de atividades de AT para diferentes grupos-alvo Beneficiário Promotores privados e públicos de IPPs, PPPs ou projetos dos governos/companhia de eletricidade (empresa privada, Ministério da Energia ou companhia de eletricidade a desenvolver ou a participar em projetos de produção de eletricidade a partir de ER) Ministérios da Energia, reguladores e companhias de eletricidade que estão a negociar ou têm de aprovar um projeto de ER Ministérios da Energia, reguladores e unidades de PPP que querem realizar um processo competitivo para selecionar promotores privados de ER Tipo de apoio Garantia de qualidade de estudos de préviabilidade, estudos de viabilidade, modelos financeiros e documentos de desenho técnico Aconselhamento em estruturação financeira Aconselhamento em matéria de transações Aconselhamento na seleção de consultores e prestadores de serviços Aconselhamento durante negociações de PPAs (aspetos legais, técnicos e financeiros) Aconselhamento durante negociações de PPAs (aspetos legais, técnicos e financeiros) Aconselhamento em integração na rede de produção variável de ER Aconselhamento em regulações técnicas para conexão à rede (e.g. acordo de conexão à rede, revisão do código de rede) Aconselhamento em procedimentos para seleção competitiva de promotores de projetos Apoio no desenvolvimento de documentos de concursos e contractuais
3 (e.g. contrato de PPP, PPA) Apoio durante a avaliação dos resultados dos concursos e negociações com os candidatos bem sucedidos. 4. Como funcionará, em termos práticos, a assistência técnica? O ECREEE e a GIZ colocam à disposição um grupo de peritos internacionais a curto prazo (PICP), que irão complementar o apoio direto concedido pela equipa do ECREEE e da GIZ, providenciando assistência altamente especializada no que se refere aos aspectos técnicos, jurídicos, financeiros e económicos dos projetos selecionados, bem como de aconselhamento em matéria de transações. Os promotores de projetos públicos e privados e outros atores envolvidos em potenciais projetos emblemáticos que estejam interessados em receber assistência técnica do ECREEE/GIZ serão solicitados no sentido de enviarem um pedido oficial ao ECREEE. Este pedido deverá especificar o tipo de apoio que é solicitado. No caso de solicitações de promotores privados, o ECREEE irá procurar receber uma declaração de não-objeção por parte do governo concernente através da sua instituição focal nacional (NFI). A equipa ECREEE/GIZ irá analisar as solicitações à luz dos critérios de seleção abaixo mencionados e poderá procurar informação adicional sobre o projeto e o tipo de apoio pedido pelos requerentes durante o processo. Assim que a elegibilidade do projeto é confirmada, o ECREEE e a GIZ irão assinar uma Carta de Acordo com os devidos Termos de Referência (TdR). 5. Seleção de projetos a ser apoiados Os projetos serão selecionados de acordo com os critérios abaixo indicados: Demanda: projetos relativamente aos quais o ECREEE recebeu pedidos específicos dos Estados- Membros da CEDEAO (por exemplo, através das NFI) serão priorizados. Cabaz tecnológico: pelo menos um projeto por tecnologia: energia hidroeléctrica de pequena escala, energia eólica, energia solar fotovoltaica e biomassa. Maturidade: projetos que tenham atingido um elevado grau de maturidade serão priorizados, dado que as hipóteses de serem implementados e gerarem experiências que possam ser documentadas e disseminadas são mais elevadas. No mínimo, uma nota conceptual detalhada ou um estudo de pré-viabilidade deve estar disponível. Outros indicadores de maturidade incluem o facto do promotor ter assegurado o terreno, bem como as autorizações e licenças necessárias, ou se já chegou a um entendimento preliminar com o governo (se aplicável). No sentido de avaliar as hipóteses do projecto vir a ser executado, a equipa do ECREEE/GIZ também irá realizar as diligências necessárias junto do promotor. Equilíbrio geográfico: cobertura do número máximo possível de Estados-Membros da CEDEAO, incluindo países que não são conhecidos como destinos atrativos de investimento. Combinação de estruturas de financiamento: pretende-se incluir projectos com diferentes estruturas de financiamento, incluindo projetos com um alto grau de participação do setor privado com vista a demonstrar que a alavancagem de capital privado é possível.
4 Combinação de diferentes abordagens para a seleção de promotores de projetos e prestadores de serviços: cobertura das propostas solicitadas e não solicitadas para IPPs e/ou seleção competitiva de EPCs. Benefícios económicos, sociais e ambientais: projetos com maiores benefícios a nível económico, social e ambiental serão priorizados. Ambiente propício / replicabilidade: projetos que mostrem um elevado grau de replicabilidade por contribuirem para a criação de um ambiente propício ao desenvolvimento das ER serão priorizados. Acesso à informação: só fará sentido incluir projetos para os quais o ECREEE, a GIZ e os consultores possam obter acesso a infomação suficientemente detalhada. ECREEE e GIZ irão apoiar pelo menos 5 projetos durante o período de maio de 2015 a dezembro de Na sequência de solicitações anteriores endereçadas ao ECREEE, os primeiros dois projetos a serem apoiados através da assistência técnica foram selecionados pelo ECREEE e pela GIZ em abril de 2015, sendo que a prestação de assistência técnica já se iniciou. O número de projetos adicionais que podem ser incluídos é limitado pelo número de dias de trabalho dos consultores e pela capacidade do ECREEE e da GIZ no processamento de pedidos. 6. Disseminação de experiências de projetos Algumas das experiências obtidas através dos diferentes processos serão compiladas em perfis de projetos e outros materiais documentando e analisando experiências a serem disseminadas pelo ECREEE e outras organizações parceiras do ECREEE e da GIZ. Contudo, o ECREEE e a GIZ irão garantir que informação de caráter sensível fornecida à equipa e aos consultores será mantida confidencial e que nada será publicado ou partilhado por terceiros sem o consentimento das entidades que forneceram a informação. O principal grupo-alvo da disseminação de experiências de projetos é composto por especialistas e decisores políticos dos Estados-membros da CEDEAO, tanto do setor público como do setor privado. A ideia é que os indivíduos dos setores público e privado que estão envolvidos no processo de seleção, desenvolvimento e implementação de projectos de ER ligados à rede possam aprender a partir das experiências com os projectos emblemáticos e replicar as boas práticas. Espera-se que isto resulte em melhores projetos e um processo acelerado de implementação no futuro. O grupo-alvo inclui funcionários governamentais, investidores privados, companhias de eletricidade, consultores que trabalham para promotores de projetos públicos e privados, instituições financeiras e reguladores, entre outros. 7. Candidaturas Se estiver interessado em receber apoio do Mecanismo de Assistência Técnica do ECREEE-GIZ para Projetos Emblemáticos de Energias Renováveis Ligados à Rede, por favor envie os seguintes documentos para o endereço abaixo indicado em formato digital: Carta de solicitação especificando concretamente qual o apoio necessário, endereçado ao Diretor Executivo do ECREEE, Sr. Mahama Kappiah
5 Ficha de informação do projeto devidamente preenchida (pode fazer download do modelo no sítio do ECREEE) Documentos de apoio (e.g. estudos de pré-viabilidade ou viabilidade, cópias de licenças e autorizações, etc.) 8. Informações de contacto Centro para as Energias Renováveis e Eficiência Energética da CEDEAO (ECREEE) Achada de Santo António, 2.º andar, Edifício Electra C.P. 288, Praia, Cabo Verde renfacility@ecreee.org Tel: ,
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