Rodada #1 Direito Constitucional

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1 Rodada #1 Direito Constitucional Professor Frederico Dias Assuntos da Rodada DIREITO CONSTITUCIONAL: Título II - Capítulos I, II e III (Dos direitos e deveres individuais e coletivos (...continua...); Dos direitos sociais; Da nacionalidade); e Título III - Capítulo VII com Seções I e II (Da Administração Pública); e também o artigo 92 (Órgãos do Poder Judiciário).

2 a. Teoria em Tópicos 1. Direitos humanos e direitos fundamentais - Os direitos humanos pertencem ao homem, universalmente considerado, independentemente de positivação em determinado ordenamento jurídico. Os direitos fundamentais são aqueles reconhecidos como tais em determinado ordenamento jurídico, de um dado Estado. 2. Direitos e Garantias - As expressões direitos e garantias não se confundem. Enquanto os direitos são os bens em si mesmo considerados (principal), as garantias são instrumentos de preservação desses bens (acessório). Por exemplo, para proteger o direito de locomoção, a Constituição prevê a garantia do habeas corpus. 3. Gerações (ou dimensões) de direitos Na primeira geração, temos os direitos ligados aos ideais do Estado liberal, de natureza negativa (exigindo um não fazer), com foco na liberdade individual frente ao Estado (direitos civis e políticos). Esta é a tônica da origem dos direitos fundamentais: direitos de proteção do indivíduo contra as investidas do Estado Na segunda geração, surgida somente no início do século XX, temos os direitos ligados aos ideais do Estado social, de natureza positiva, com foco na igualdade entre os homens (direitos sociais, culturais e econômicos). Na terceira geração, temos os direitos de índole coletiva e difusa (pertencentes a um grupo indeterminável de pessoas), com foco na fraternidade entre os povos (direito ao meio ambiente, à paz, ao progresso etc.). 2

3 4. Titularidade - Se inicialmente os direitos fundamentais surgiram tendo como titulares as pessoas naturais, hoje já se reconhece direitos fundamentais em favor das pessoas jurídicas ou mesmo em favor do estado. 5. Aplicação a relações horizontais - Embora originalmente visassem regular a relação indivíduo-estado (relações verticais), atualmente os direitos fundamentais devem ser respeitados mesmo nas relações privadas, entre os próprios indivíduos (relações horizontais). 6. Relatividade - Os direitos fundamentais não dispõem de caráter absoluto, já que encontram limite nos demais direitos previstos na Constituição (Princípio da relatividade ou da convivência das liberdades públicas) No caso concreto poderá haver colisão entre diversos direitos (por exemplo, liberdade de comunicações x inviolabilidade da intimidade). O intérprete deverá então realizar uma harmonização entre esses direitos em conflito, tendo em vista a inexistência de hierarquia e subordinação entre eles, evitando o sacrifício total de um perante o outro. Assim, conforme as peculiaridades da ocasião, prevalecerá um direito, prevalecendo o outro numa nova situação Por não serem absolutos, os direitos fundamentais não podem ser utilizados como escudo protetivo da prática de atividades ilícitas. 3

4 7. Impossibilidade de renúncia Não se admite a renúncia total por parte do indivíduo de um direito fundamental. Ou seja, é característica deles serem irrenunciáveis. Todavia, modernamente, admite-se que deixem de ser exercidos pelos seus titulares temporariamente em determinadas situações. 8. Limitações Os direitos fundamentais podem, validamente, sofrer limitações Ao longo da CF/88, constatamos diversos exemplos dessas limitações, como restrições legais (por exemplo, o sigilo das comunicações poderá ser afastado por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal, nos termos do art. 5, XII, da CF/88). Ou seja, trata-se de limitação do direito à intimidade mediante lei ordinária aprovada com fundamento na norma constitucional Outras vezes, a Constituição apresenta diretamente as restrições, na própria definição de determinado direito (por exemplo, o direito de reunião só está assegurado se realizado pacificamente e sem armas, nos termos do art. 5, XVI, CF/88). Ou seja, a limitação está estabelecida no âmbito do próprio direito Mesmo aqueles direitos cuja definição constitucional não prevê expressamente a possibilidade de restrição legal encontrarão limites nos outros direitos fundamentais diante de casos concretos. Nessa hipótese de conflito, caberá ao poder judiciário (quando provocado) realizar a ponderação dos princípios em conflito naquele caso concreto, a fim de identificar qual direito prepondera naquela específica situação. 4

5 9. Impossibilidade de supressão Por configurarem cláusulas pétreas, os direitos e garantias individuais não podem ser suprimidos nem mesmo por emenda constitucional, conforme o art. 60, 4º, IV, da CF/ Todavia, emendas constitucionais podem tratar do tema (ampliar o rol de direitos, por exemplo), desde que não sejam tendentes a abolir direitos e garantias individuais. 10. Grupos de direitos na CF/88 Os direitos e garantias fundamentais estão disciplinados no Título II (CF, arts. 5º a 17), por isso denominado catálogo dos direitos fundamentais. Nesse Título II, os direitos e garantias fundamentais foram divididos em cinco grupos, a saber: (a) direitos e deveres individuais e coletivos (CF, art. 5º); (b) direitos sociais (CF, arts. 6º a 11); (c) direitos de nacionalidade (CF, arts. 12 e 13); (d) direitos políticos (CF, arts. 14 a 16); e (e) direitos de existência dos partidos políticos (CF, art. 17). 11. Enumeração aberta - Nem todos os direitos e garantias fundamentais estão enumerados nesse catálogo próprio. Há, também, diversos direitos fundamentais presentes em outros dispositivos, que são, por esse motivo, denominados direitos fundamentais não-catalogados (fora do catálogo próprio). Por exemplo, direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (CF, art. 225). 12. Alcance dos direitos fundamentais - O caput do art. 5º da Constituição afirma que os direitos e garantias fundamentais são garantidos aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país. Todavia, a expressão estrangeiros residentes no País deve ser entendida como estrangeiros sob as leis brasileiras. Ou seja, 5

6 aplica-se a estrangeiros residentes ou não-residentes, enquanto estiverem sob o manto do nosso ordenamento jurídico Mas nem todos os direitos fundamentais são destinados a estrangeiros. A ação popular, por exemplo, é garantia que não poderá ser estendida a estrangeiros em geral, pois apenas o cidadão é legitimado ativo. 13. Aplicabilidade imediata As normas que consagram os direitos e garantias fundamentais têm, em regra, aplicação imediata (CF, art. 5º, 1º). Entretanto, há exceções: direitos fundamentais consagrados em normas de eficácia limitada (dependentes de regulamentação, como são exemplos os direitos sociais previstos nos incisos X, XI, XII, XX, XXI e XXII do art. 7º). 14. Tratados e convenções internacionais Os tratados e convenções internacionais celebrados pelo Brasil poderão assumir três diferentes posições hierárquicas, ao serem incorporados ao nosso ordenamento pátrio, a saber: emenda constitucional: tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito especial do 3º do art. 5º da Constituição Federal; lei ordinária federal: demais tratados e convenções internacionais que não tratam de direitos humanos; supralegalidade: tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito ordinário. 6

7 15. Nos termos do 4º do art. 5 da CF/88, o Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. 7

8 b. Mapa Mental 8

9 c. Revisão 1 (questões) QUESTÃO 1 VUNESP NOTÁRIOS TJ - SP Sobre os direitos fundamentais, é correto afirmar que a) podem ser suprimidos, desde que se faça por emenda constitucional, aprovada em dois turnos em cada casa do Congresso Nacional, exigindo-se o quórum qualificado de três quintos. b) se estendem exclusivamente aos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil. c) são previstos exaustivamente na Constituição da República. d) as normas que os definem têm aplicação imediata. QUESTÃO 2 VUNESP ADVOGADO SAAE - SP Os tratados internacionais de direitos humanos incorporados ao ordenamento jurídico brasileiro pelo procedimento ante rior ao previsto atualmente, em razão da edição da Emenda Constitucional n.º 45/04, possuem status a) supralegal, paralisando a eficácia de todo o ordena mento infraconstitucional em sentido contrário. b) constitucional, equivalendo a emendas constitucionais, desde que aprovados por 3/5 (três quintos) dos mem bros de cada Casa do Congresso Nacional. c) de lei ordinária, podendo ser revogados por lei pos terior. d) infralegal, prevalecendo sempre as leis internas sobre o direito internacional. 9

10 e) supraconstitucional, pois os tratados derivam do direito natural, precedente do direito positivado. QUESTÃO 3 VUNESP NOTÁRIOS TJ - SP Como se sabe, os direitos fundamentais experimentaram uma evolução ao longo do tempo, constituindo as chamadas gerações de direitos. Neste sentido, assinale a alternativa que não exprime a verdade. a) Direitos fundamentais de primeira geração são chamados de direitos negativos em relação ao poder estatal. b) Direitos fundamentais de segunda geração são direitos sociais, econômicos e culturais. c) Direitos fundamentais de terceira geração possuem um viés mais coletivo e subjetivo, como direito à paz, a um meio ambiente sadio ou à comunicação. d) Direitos fundamentais de primeira e segunda geração foram contemplados, pela primeira vez, na Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, na França. QUESTÃO 4 FGV TÉCNICO PGE-RO Pedro e Ernesto travaram ampla discussão a respeito da essência e do alcance dos direitos e garantias fundamentais consagrados na Constituição da República Federativa do Brasil. É correto afirmar que os direitos fundamentais: a) sempre dizem respeito à vida, fundamento de existência da pessoa humana; b) somente estão ao alcance dos brasileiros, residam, ou não, no território nacional; 10

11 c) sempre dependem de lei regulamentadora para que possam beneficiar alguém; d) não são extensivos aos estrangeiros residentes no território nacional; e) estão previstos de maneira exemplificativa na ordem constitucional. QUESTÃO 5 FGV AUDITOR TCE - RJ Considerando a sistemática de incorporação, na ordem jurídica interna, dos tratados internacionais de proteção dos direitos humanos, bem como a posição que podem ocupar no escalonamento das normas, é correto afirmar, de acordo com o entendimento prevalecente no âmbito do Supremo Tribunal Federal, que: a) sempre terão natureza supralegal, mas infraconstitucional; b) podem ter natureza infralegal ou constitucional; c) sempre terão natureza legal e infraconstitucional; d) podem ter natureza supralegal ou constitucional; e) sempre terão natureza constitucional. QUESTÃO 6 FGV AUDITOR SEFAZ- MT Sobre os direitos e garantias fundamentais, assinale a afirmativa correta. a) Os direitos e garantias fundamentais estão taxativamente previstos na Constituição de b) Os direitos fundamentais de caráter prestacional não são exigíveis do Estado. c) Os direitos e garantais fundamentais não se aplicam às relações privadas. 11

12 d) Os direitos e garantias fundamentais são inalienáveis e indisponíveis. QUESTÃO 7 FGV FISCAL PREFEITURA DE NITERÓI Gevásio, estudante de Direito, realizou amplas pesquisas a respeito dos requisitos de fruição e dos beneficiários dos direitos e garantias fundamentais, isso com o objetivo de passar o seu conhecimento aos moradores da localidade em que reside. À luz da teoria dos direitos fundamentais e da sistemática da Constituição da República Federativa do Brasil, é correto afirmar que: a) as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata; b) os direitos fundamentais somente estão ao alcance dos brasileiros; c) nenhum direito previsto na Constituição pode ser exercido sem que a lei o regulamente; d) o exercício dos direitos fundamentais pressupõe o regular pagamento dos tributos devidos pelo cidadão; e) somente o brasileiro nato e o estrangeiro residente no País têm direitos fundamentais. QUESTÃO 8 FGV ANALISTA TJ - RJ É correto afirmar que os direitos fundamentais: a) somente podem ser invocados após a sua regulamentação pela legislação infraconstitucional; 12

13 b) podem decorrer dos tratados internacionais adotados pela República Federativa do Brasil; c) precisam estar expressos na Constituição, sob pena de não ser possível suscitá-los perante o Poder Judiciário; d) são indisponíveis, devendo ser necessariamente exercidos pelos respectivos titulares; e) somente podem ser restringidos após plebiscito, em que sejam ouvidos todos os interessados. 13

14 d. Revisão 2 (questões) QUESTÃO 9 VUNESP JUIZ TJ - MG Os chamados pela doutrina de direitos fundamentais de primeira geração estão relacionados com a igualdade e compõem alguns direitos sociais, tais como os direitos trabalhistas, previdenciários, econômicos e culturais, e outros vinculados à educação e à saúde. QUESTÃO 10 FGV MPE RJ As pessoas jurídicas de direito público e privado também são titulares de direitos e garantias fundamentais, embora somente possam invocar aqueles que se mostrem compatíveis com as suas naturezas. QUESTÃO 11 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI 2016 De acordo com o STF, um direito fundamental constitucionalmente previsto possui caráter absoluto e se sobrepõe a eventual interesse público. QUESTÃO 12 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI Por constituírem direitos relativos às pessoas naturais, os direitos e garantias fundamentais não são extensíveis às pessoas jurídicas. 14

15 QUESTÃO 13 - CESPE - TÉCNICO - TRE - PI Os direitos sociais, econômicos e culturais são, atualmente, classificados como direitos fundamentais de terceira geração. QUESTÃO 14 - CESPE - TÉCNICO - TRE - RS Ao estrangeiro em trânsito no território nacional, por não ser residente no país, não está assegurado o exercício dos direitos e garantias fundamentais. QUESTÃO 15 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Conforme já manifestou o STF e a doutrina dominante, os direitos individuais e coletivos não se restringem aos elencados no artigo quinto da CF, podendo ser encontrados ao longo do texto constitucional. 15

16 e. Revisão 3 (questões) QUESTÃO 16 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI Enquanto os direitos civis e políticos se baseiam em abstenções por parte do Estado, os direitos sociais pressupõem prestações positivas do Estado. QUESTÃO 17 - CESPE - NÍVEL MÉDIO - FUB O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar tanto o Estado quanto os particulares, igualmente titulares e destinatários desses direitos. QUESTÃO 18 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Historicamente, os direitos fundamentais de primeira dimensão pressupõem dever de abstenção pelo Estado, ao contrário dos direitos fundamentais de segunda dimensão, que exigem, para sua concretização, prestações estatais positivas. QUESTÃO 19 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 A CF classifica, para fins de sistematização, o gênero direitos e garantias fundamentais em dois grupos: direitos e deveres individuais e coletivos e direitos sociais. QUESTÃO 20 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS

17 Os direitos de primeira dimensão, ou direitos de liberdades, têm por titular o indivíduo, são oponíveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa, ostentando a subjetividade como traço característico, e são considerados direitos de resistência ou de oposição perante o Estado. QUESTÃO 21 - CESPE - ANALISTA TRE - ES 2011 Os direitos fundamentais considerados de primeira geração compreendem as liberdades clássicas, negativas ou formais. QUESTÃO 22 - CESPE TÉCNICO MPU 2013 Embora os direitos e as garantias fundamentais se destinem essencialmente às pessoas físicas, alguns deles podem ser estendidos às pessoas jurídicas. QUESTÃO 23 - CESPE - ANALISTA TRT 8.ª REGIÃO 2013 Segundo entendimento do STF, os direitos e as garantias fundamentais são assegurados ao estrangeiro somente se ele for domiciliado no Brasil. QUESTÃO 24 - CESPE - ANALISTA MPU 2013 Os direitos fundamentais de primeira dimensão são aqueles que outorgam ao indivíduo direitos a prestações sociais estatais, caracterizando-se, na maioria das vezes, como normas constitucionais programáticas. 17

18 QUESTÃO 25 - CESPE PRF 2013 Somente aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país é assegurado o direito de petição em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. 18

19 f. Normas CONSTITUIÇÃO FEDERAL (arts. 5º) Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes (mas também os não residentes usufruem dos direitos fundamentais): (...) 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. 19

20 g. Gabarito D A D E D D A B E C E E E E C C C C E C C C E E E 20

21 h. Breves comentários às questões QUESTÃO 1 VUNESP NOTÁRIOS TJ - SP Sobre os direitos fundamentais, é correto afirmar que a) podem ser suprimidos, desde que se faça por emenda constitucional, aprovada em dois turnos em cada casa do Congresso Nacional, exigindo-se o quórum qualificado de três quintos. b) se estendem exclusivamente aos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil. c) são previstos exaustivamente na Constituição da República. d) as normas que os definem têm aplicação imediata. Letra A, incorreta. Por serem cláusulas pétreas, os direitos fundamentais de caráter individual não podem sofrer emendas constitucionais tendentes a aboli-los (CF, art. 60, 4º, IV). Letra B, incorreta. Segundo o STF, alcançam também os estrangeiros não residentes. Letra C, incorreta. O rol de direitos e garantias fundamentais previsto na Constituição não é exaustivo. Letra D, correta. De fato, as normas que consagram os direitos e garantias fundamentais têm, em regra, aplicação imediata (CF, art. 5º, 1º) Gabarito: D. 21

22 QUESTÃO 2 VUNESP ADVOGADO SAAE - SP Os tratados internacionais de direitos humanos incorporados ao ordenamento jurídico brasileiro pelo procedimento ante rior ao previsto atualmente, em razão da edição da Emenda Constitucional n.º 45/04, possuem status a) supralegal, paralisando a eficácia de todo o ordena mento infraconstitucional em sentido contrário. b) constitucional, equivalendo a emendas constitucionais, desde que aprovados por 3/5 (três quintos) dos mem bros de cada Casa do Congresso Nacional. c) de lei ordinária, podendo ser revogados por lei pos terior. d) infralegal, prevalecendo sempre as leis internas sobre o direito internacional. e) supraconstitucional, pois os tratados derivam do direito natural, precedente do direito positivado. Segundo o STF, os tratados internacionais de direitos humanos incorporados ao ordenamento jurídico brasileiro por meio de procedimento ordinário (ou seja, sem que tenham sido aprovados por três quintos dos membros de cada Casa, em dois turnos) possuem status de supralegalidade (situam-se acima das leis e abaixo da Constituição). Gabarito: A. QUESTÃO 3 VUNESP NOTÁRIOS TJ - SP Como se sabe, os direitos fundamentais experimentaram uma evolução ao longo do tempo, constituindo as chamadas gerações de direitos. Neste sentido, assinale a alternativa que não exprime a verdade. 22

23 a) Direitos fundamentais de primeira geração são chamados de direitos negativos em relação ao poder estatal. b) Direitos fundamentais de segunda geração são direitos sociais, econômicos e culturais. c) Direitos fundamentais de terceira geração possuem um viés mais coletivo e subjetivo, como direito à paz, a um meio ambiente sadio ou à comunicação. d) Direitos fundamentais de primeira e segunda geração foram contemplados, pela primeira vez, na Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, na França. Letra A, correta. Os direitos fundamentais de primeira geração são aqueles que exigem uma abstenção, um não fazer, por parte do Estado (podendo, nesse sentido, ser caracterizados como negativos). Letra B, correta. Os direitos fundamentais de segunda geração são os direitos prestacionais, como os direitos sociais, econômicos e culturais. Letra C, correta. De fato, os direitos fundamentais de terceira geração ligam-se à noção de fraternidade e coletividade, sendo exemplos o direito à paz, ao meio ambiente ecologicamente saudável e à comunicação. Letra D, incorreta, pois os direitos fundamentais de segunda geração, prestacionais, somente passam a ser previstos nas Constituições durante o século XX. Gabarito: D. QUESTÃO 4 FGV TÉCNICO PGE-RO

24 Pedro e Ernesto travaram ampla discussão a respeito da essência e do alcance dos direitos e garantias fundamentais consagrados na Constituição da República Federativa do Brasil. É correto afirmar que os direitos fundamentais: a) sempre dizem respeito à vida, fundamento de existência da pessoa humana; b) somente estão ao alcance dos brasileiros, residam, ou não, no território nacional; c) sempre dependem de lei regulamentadora para que possam beneficiar alguém; d) não são extensivos aos estrangeiros residentes no território nacional; e) estão previstos de maneira exemplificativa na ordem constitucional. Letra A, incorreta. Os direitos fundamentais não se restringem ao direito à vida, eis que dizem respeito a outros direitos igualmente importantes (liberdade, igualdade, propriedade etc.). Letra B, incorreta. Os direitos fundamentais alcançam brasileiros e estrangeiros (ainda que não sejam residentes e estejam apenas em trânsito no território nacional). Letra C, incorreta. As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata (CF, art. 5º, 1º). Letra D, incorreta. Os direitos fundamentais alcançam brasileiros e estrangeiros (ainda que não sejam residentes e estejam apenas em trânsito no território nacional). Letra E, correta. Nem todos os direitos e garantias fundamentais estão enumerados em catálogo próprio na nossa Constituição. Há diversos direitos fundamentais presentes em outros dispositivos da nossa Constituição (direitos fundamentais não-catalogados) ou mesmo fora da Constituição (em tratados e convenções internacionais, por exemplo). Gabarito: E. 24

25 QUESTÃO 5 FGV AUDITOR TCE - RJ Considerando a sistemática de incorporação, na ordem jurídica interna, dos tratados internacionais de proteção dos direitos humanos, bem como a posição que podem ocupar no escalonamento das normas, é correto afirmar, de acordo com o entendimento prevalecente no âmbito do Supremo Tribunal Federal, que: a) sempre terão natureza supralegal, mas infraconstitucional; b) podem ter natureza infralegal ou constitucional; c) sempre terão natureza legal e infraconstitucional; d) podem ter natureza supralegal ou constitucional; e) sempre terão natureza constitucional. Os tratados e convenções internacionais celebrados pelo Brasil poderão assumir três diferentes posições hierárquicas, ao serem incorporados ao nosso ordenamento pátrio, a saber: I) emenda constitucional: tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito especial do 3º do art. 5º da Constituição Federal; II) lei ordinária federal: demais tratados e convenções internacionais que não tratam de direitos humanos; III) supralegalidade: tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito ordinário. Somente a letra d está adequada à regra (muito embora, a alternativa não tenha falado na hierarquia legal, ela não utilizou o termo sempre o que, nesse caso, a tornaria errada). Gabarito: D. 25

26 QUESTÃO 6 FGV AUDITOR SEFAZ- MT Sobre os direitos e garantias fundamentais, assinale a afirmativa correta. a) Os direitos e garantias fundamentais estão taxativamente previstos na Constituição de b) Os direitos fundamentais de caráter prestacional não são exigíveis do Estado. c) Os direitos e garantais fundamentais não se aplicam às relações privadas. d) Os direitos e garantias fundamentais são inalienáveis e indisponíveis. Letra A, incorreta. Nem todos os direitos e garantias fundamentais estão enumerados em catálogo próprio na nossa Constituição. Há diversos direitos fundamentais presentes em outros dispositivos da nossa Constituição (direitos fundamentais não-catalogados) ou mesmo fora da Constituição (em tratados e convenções internacionais, por exemplo). Observe os termos do art. 5º, 2º, da CF/88: Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. Letra B, incorreta. Os direitos sociais, os quais têm caráter prestacional, são sim exigíveis do Estado (direito à saúde, por exemplo, autoriza o fornecimento de remédios a partir de determinação judicial). Letra C, incorreta. Os direitos fundamentais nascem para regular as relações verticais, entre o cidadão e o Estado, protegendo o primeiro da atuação forçada deste último. Isso evoluiu e, modernamente, considera-se que os direitos fundamentais devem ser respeitados também nas relações privadas, entre particulares. 26

27 Letra D, correta. Os direitos e garantias fundamentais são, de fato, inalienáveis e indisponíveis. Gabarito: D. QUESTÃO 7 FGV FISCAL PREFEITURA DE NITERÓI Gevásio, estudante de Direito, realizou amplas pesquisas a respeito dos requisitos de fruição e dos beneficiários dos direitos e garantias fundamentais, isso com o objetivo de passar o seu conhecimento aos moradores da localidade em que reside. À luz da teoria dos direitos fundamentais e da sistemática da Constituição da República Federativa do Brasil, é correto afirmar que: a) as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata; b) os direitos fundamentais somente estão ao alcance dos brasileiros; c) nenhum direito previsto na Constituição pode ser exercido sem que a lei o regulamente; d) o exercício dos direitos fundamentais pressupõe o regular pagamento dos tributos devidos pelo cidadão; e) somente o brasileiro nato e o estrangeiro residente no País têm direitos fundamentais. Letra A, correta. As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata (CF, art. 5º, 1º). Letra B, incorreta. Os direitos fundamentais alcançam brasileiros e estrangeiros (ainda que não sejam residentes e estejam apenas em trânsito no território nacional). 27

28 Letra C, incorreta. As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata (CF, art. 5º, 1º) e, em geral, independem de regulamentação para que possam produzir seus efeitos. Letra D, incorreta. Não é cabível condicionar ou mesmo restringir o exercício de direitos fundamentais em virtude do não pagamento de tributos. Letra E, incorreta. Os direitos fundamentais alcançam brasileiros, natos e naturalizados, e estrangeiros (ainda que não sejam residentes e estejam apenas em trânsito no território nacional). Gabarito: A. QUESTÃO 8 FGV ANALISTA TJ - RJ É correto afirmar que os direitos fundamentais: a) somente podem ser invocados após a sua regulamentação pela legislação infraconstitucional; b) podem decorrer dos tratados internacionais adotados pela República Federativa do Brasil; c) precisam estar expressos na Constituição, sob pena de não ser possível suscitá-los perante o Poder Judiciário; d) são indisponíveis, devendo ser necessariamente exercidos pelos respectivos titulares; e) somente podem ser restringidos após plebiscito, em que sejam ouvidos todos os interessados. 28

29 Letra A, incorreta. As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata (CF, art. 5º, 1º) e, em geral, independem de regulamentação para que possam produzir seus efeitos. Letra B, correta e letra C, incorreta. Nos termos do art. 5º, 2º, da CF/88: Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. Ou seja, os direitos fundamentais não precisam estar previstos expressamente na Constituição, pois se admite a existência de direitos que, embora não estejam no texto constitucional, sejam decorrentes dos princípios ou de tratados internacionais. Letra D, incorreta. Os direitos e garantias fundamentais são indisponíveis, mas se admite que os seus titulares deixem de exercê-los em determinadas situações concretas. Letra E, incorreta. Os direitos e garantias fundamentais não dispõem de natureza absoluta e podem ser limitados, independentemente de plebiscito. Gabarito: B. QUESTÃO 9 VUNESP JUIZ TJ - MG Os chamados pela doutrina de direitos fundamentais de primeira geração estão relacionados com a igualdade e compõem alguns direitos sociais, tais como os direitos trabalhistas, previdenciários, econômicos e culturais, e outros vinculados à educação e à saúde. Na verdade, a definição trazida pela questão enquadra-se nos chamados direitos fundamentais de segunda geração. Item errado. 29

30 QUESTÃO 10 FGV MPE RJ As pessoas jurídicas de direito público e privado também são titulares de direitos e garantias fundamentais, embora somente possam invocar aqueles que se mostrem compatíveis com as suas naturezas. Modernamente, admite-se que também as pessoas jurídicas possam ser titulares de direitos e garantias fundamentais. Evidentemente, desde que o direito ou garantia em questão seja compatível com a natureza da pessoa jurídica afetada. Item certo. QUESTÃO 11 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI 2016 De acordo com o STF, um direito fundamental constitucionalmente previsto possui caráter absoluto e se sobrepõe a eventual interesse público. Não podemos considerar que os direitos fundamentais sejam absolutos. Item errado. QUESTÃO 12 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI Por constituírem direitos relativos às pessoas naturais, os direitos e garantias fundamentais não são extensíveis às pessoas jurídicas. Embora surjam tendo como destinatárias as pessoas naturais, hoje se admite a existência de diversos direitos fundamentais que alcançam também as pessoas jurídicas. Item errado. 30

31 QUESTÃO 13 - CESPE - TÉCNICO - TRE - PI Os direitos sociais, econômicos e culturais são, atualmente, classificados como direitos fundamentais de terceira geração. Os direitos sociais, econômicos e culturais classificam-se como de segunda geração. Item errado. QUESTÃO 14 - CESPE - TÉCNICO - TRE - RS Ao estrangeiro em trânsito no território nacional, por não ser residente no país, não está assegurado o exercício dos direitos e garantias fundamentais. Segundo o STF, os direitos e garantias fundamentais aplicam-se também aos estrangeiros em trânsito no território nacional, e não só aos estrangeiros residentes no país. Item errado. QUESTÃO 15 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Conforme já manifestou o STF e a doutrina dominante, os direitos individuais e coletivos não se restringem aos elencados no artigo quinto da CF, podendo ser encontrados ao longo do texto constitucional. De fato, existem direitos e garantias previstos em outras normas constitucionais, e não só no art. 5º (a exemplo da a garantia da anterioridade tributária, prevista no art. 150, III, b, da Constituição). Item certo. 31

32 QUESTÃO 16 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI Enquanto os direitos civis e políticos se baseiam em abstenções por parte do Estado, os direitos sociais pressupõem prestações positivas do Estado. Direitos civis e políticos são direitos fundamentais de primeira dimensão (exigem abstenções), enquanto direitos sociais são de segunda geração (exigem prestações). Item certo. QUESTÃO 17 - CESPE - NÍVEL MÉDIO - FUB O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar tanto o Estado quanto os particulares, igualmente titulares e destinatários desses direitos. Embora os direitos fundamentais surjam tendo pessoas naturais como destinatárias, hoje se admite a existência de direitos fundamentais até mesmo em favor do Estado. Item certo. QUESTÃO 18 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Historicamente, os direitos fundamentais de primeira dimensão pressupõem dever de abstenção pelo Estado, ao contrário dos direitos fundamentais de segunda dimensão, que exigem, para sua concretização, prestações estatais positivas. Direitos primeira dimensão exigem abstenções, enquanto direitos sociais, de segunda geração, exigem prestações estatais. Item certo. 32

33 QUESTÃO 19 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 A CF classifica, para fins de sistematização, o gênero direitos e garantias fundamentais em dois grupos: direitos e deveres individuais e coletivos e direitos sociais. Segundo a Constituição, são cinco as categorias: individuais e coletivos, sociais, nacionalidade, direitos políticos e partidos políticos. Item errado. QUESTÃO 20 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Os direitos de primeira dimensão, ou direitos de liberdades, têm por titular o indivíduo, são oponíveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa, ostentando a subjetividade como traço característico, e são considerados direitos de resistência ou de oposição perante o Estado. Os direitos de primeira dimensão são oponíveis ao Estado, limitando seu poder em face da pessoa. Exigem abstenção do Estado e funcionam como contenção ao exercício do poder estatal, razão pela qual podem ser caracterizados como de resistência ou oposição. Item certo. QUESTÃO 21 - CESPE - ANALISTA TRE - ES 2011 Os direitos fundamentais considerados de primeira geração compreendem as liberdades clássicas, negativas ou formais. 33

34 Sucintamente, as três dimensões dos direitos fundamentais são: 1.ª dimensão: direitos negativos, liberdade; 2.ª dimensão: prestações positivas, igualdade; 3.ª dimensão: prestações coletivas, fraternidade. Assim, é certo que os direitos fundamentais de primeira geração enfocam as liberdades clássicas ou formais do indivíduo, de natureza negativa. Item certo. QUESTÃO 22 - CESPE TÉCNICO MPU 2013 Embora os direitos e as garantias fundamentais se destinem essencialmente às pessoas físicas, alguns deles podem ser estendidos às pessoas jurídicas. Sabemos que, inicialmente, os titulares dos direitos fundamentais eram as pessoas naturais, somente. Atualmente, entretanto, os ordenamentos constitucionais passaram, também, a contemplar com direitos fundamentais as pessoas jurídicas (que dispõem, por exemplo, de direito de propriedade, nos termos do art. 5º, XXII, da CF/88). Item certo. QUESTÃO 23 - CESPE - ANALISTA TRT 8.ª REGIÃO 2013 Segundo entendimento do STF, os direitos e as garantias fundamentais são assegurados ao estrangeiro somente se ele for domiciliado no Brasil. Embora a literalidade do texto constitucional nos dê a impressão de que só aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Brasil seriam assegurados os direitos previstos no art. 5.º, não foi esse o entendimento que predominou. Na verdade, todos os estrangeiros que estejam sob as leis brasileiras residentes ou não têm assegurados os direitos e as garantias fundamentais. 34

35 Item errado. QUESTÃO 24 - CESPE - ANALISTA MPU 2013 Os direitos fundamentais de primeira dimensão são aqueles que outorgam ao indivíduo direitos a prestações sociais estatais, caracterizando-se, na maioria das vezes, como normas constitucionais programáticas. A primeira dimensão relaciona-se com o Estado liberal, e corresponde a direitos de natureza negativa, que impõem ao Estado obrigações de se abster de interferir na vida e nas atividades dos indivíduos (ampliando a liberdade destes). O conceito trazido no enunciado diz respeito à segunda dimensão, relacionada aos direitos sociais, que outorgam ao sujeito direito à prestação estatal e, muitas vezes, apresentam natureza de norma programática. Item errado. QUESTÃO 25 - CESPE PRF 2013 Somente aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país é assegurado o direito de petição em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Os direitos fundamentais (inclusive o direito de petição previsto no art. 5º, XXXIV, a, da CF/88) aplicam-se a todos os estrangeiros que estejam sob as leis brasileiras, sejam ou não residentes. Item errado. 35