Rodada #1 Direito Constitucional

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1 Rodada #1 Direito Constitucional Professor Frederico Dias Assuntos da Rodada NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL. 1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, Emendas Constitucionais e Emendas Constitucionais de Revisão: princípios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficácia plena, contida e limitada; normas programáticas. 3 Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos (continua...); direitos sociais; direitos de 22 nacionalidade; direitos políticos. 4 Organização políticoadministrativa: das competências da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 5 Administração Pública: disposições gerais; servidores públicos. 6 Poder Judiciário: disposições gerais; Supremo Tribunal Federal; Conselho Nacional de Justiça; Superior Tribunal de Justiça; Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais; Tribunais e Juízes do Trabalho; Tribunais e Juízes Eleitorais; Tribunais e Juízes Militares; Tribunais e Juízes dos Estados. 7 Funções essenciais à Justiça: do Ministério Público; Advocacia Pública; Advocacia e da Defensoria Pública.

2 a. Teoria em Tópicos 1. Direitos humanos e direitos fundamentais - Os direitos humanos pertencem ao homem, universalmente considerado, independentemente de positivação em determinado ordenamento jurídico. Os direitos fundamentais são aqueles reconhecidos como tais em determinado ordenamento jurídico, de um dado Estado. 2. Direitos e Garantias - As expressões direitos e garantias não se confundem. Enquanto os direitos são os bens em si mesmo considerados (principal), as garantias são instrumentos de preservação desses bens (acessório). Por exemplo, para proteger o direito de locomoção, a Constituição prevê a garantia do habeas corpus. 3. Dimensões objetiva e subjetiva - A dimensão subjetivados direitos fundamentais é aquela mais conhecida, relacionada a direitos de proteção (negativos) e de exigência de prestação (positivos) por parte do indivíduo em face do poder público. Já numa dimensão objetiva, os direitos fundamentais devem ser compreendidos como o conjunto de valores objetivos básicos de conformação do Estado Democrático de Direito: estabelecem diretrizes para a atuação dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário e para as relações entre particulares (é a chamada eficácia irradiante dos direitos fundamentais) Em outras palavras: numa perspectiva subjetiva (dimensão subjetiva), os direitos fundamentais possibilitam ao indivíduo obter junto ao Estado a satisfação de seus interesses. Numa perspectiva objetiva (dimensão 2

3 objetiva), eles sintetizam os valores básicos da sociedade e seus efeitos irradiam-se a todo o ordenamento jurídico, dirigindo o comportamento dos órgãos estatais. 4. Gerações (ou dimensões) de direitos Na primeira geração, temos os direitos ligados aos ideais do Estado liberal, de natureza negativa (exigindo um não fazer), com foco na liberdade individual frente ao Estado (direitos civis e políticos). Na segunda geração, temos os direitos ligados aos ideais do Estado social, de natureza positiva, com foco na igualdade entre os homens (direitos sociais, culturais e econômicos). Na terceira geração, temos os direitos de índole coletiva e difusa (pertencentes a um grupo indeterminável de pessoas), com foco na fraternidade entre os povos (direito ao meio ambiente, à paz, ao progresso etc.). 5. Titularidade - Se inicialmente os direitos fundamentais surgiram tendo como titulares as pessoas naturais, hoje já se reconhece direitos fundamentais em favor das pessoas jurídicas ou mesmo em favor do estado. 6. Aplicação a relações horizontais - Embora originalmente visassem regular a relação indivíduo-estado (relações verticais), atualmente os direitos fundamentais devem ser respeitados mesmo nas relações privadas, entre os próprios indivíduos (relações horizontais). 3

4 7. Relatividade - Os direitos fundamentais não dispõem de caráter absoluto, já que encontram limite nos demais direitos previstos na Constituição (Princípio da relatividade ou da convivência das liberdades públicas) No caso concreto poderá haver colisão entre diversos direitos (por exemplo, liberdade de comunicações x inviolabilidade da intimidade). O intérprete deverá então realizar uma harmonização entre esses direitos em conflito, tendo em vista a inexistência de hierarquia e subordinação entre eles, evitando o sacrifício total de um perante o outro. Assim, conforme as peculiaridades da ocasião, prevalecerá um direito, prevalecendo o outro numa nova situação Por não serem absolutos, os direitos fundamentais não podem ser utilizados como escudo protetivo da prática de atividades ilícitas. 8. Impossibilidade de renúncia Não se admite a renúncia total por parte do indivíduo de um direito fundamental. Ou seja, é característica deles serem irrenunciáveis. Todavia, modernamente, admite-se que deixem de ser exercidos pelos seus titulares temporariamente em determinadas situações. 9. Limitações Os direitos fundamentais podem, validamente, sofrer limitações Ao longo da CF/88, constatamos diversos exemplos dessas limitações, como restrições legais (por exemplo, o sigilo das comunicações poderá ser afastado por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal, nos termos do art. 5, XII, da CF/88). Ou seja, trata-se de limitação do direito à 4

5 intimidade mediante lei ordinária aprovada com fundamento na norma constitucional Outras vezes, a Constituição apresenta diretamente as restrições, na própria definição de determinado direito (por exemplo, o direito de reuniãosó está assegurado se realizado pacificamente e sem armas, nos termos do art. 5, XVI, CF/88). Ou seja, a limitação está estabelecida no âmbito do próprio direito Mesmo aqueles direitos cuja definição constitucional não prevê expressamente a possibilidade de restrição legal encontrarão limites nos outros direitos fundamentais diante de casos concretos. Nessa hipótese de conflito, caberá ao poder judiciário (quando provocado) realizar a ponderação dos princípios em conflito naquele caso concreto, a fim de identificar qual direito prepondera naquela específica situação. 10. Teoria dos limites dos limites Vimos que os direitos e as garantias são passíveis de limitação válida estabelecida mediante lei. Todavia, essas restrições, também são limitadas. É dizer, os limites (ou restrições) também sofrem limitações. Explicando melhor: admite-se a restrição (limitação) de direitos fundamentais, mas essa restrição não pode ser ilimitada, pois ela deve se razoável Essa teoria foi concebida para atuar como uma barreira (ou um critério) à fixação de limites legais ao exercício dos direitos fundamentais.é que há necessidade de proteção de um núcleo essencial de um direito fundamental, no que tange à proporcionalidade das restrições impostas a ele (ou seja, a limitação não pode ser tão intensa a ponto de inviabilizar o 5

6 exercício do direito).com isso, evita-se que o legislador ordinário consiga esvaziar o conteúdo daquele direito O que se pretende é proteger um núcleo essencial do direito fundamental, impedindo que o legislador, ao regulamentá-lo(restringi-lo ou limitá-lo), crie tantas restrições que acabe por esvaziá-lo completamente Em suma: (i) sabemos que não existem direitos e garantias fundamentais de natureza absoluta; (ii) compete ao legislador a imposição de limites ao exercício desses direitos e garantias; (iii) mas esse limite não é ilimitado, tendo em vista que se deve preservar o núcleo essencial desses direitos, considerando o princípio da proporcionalidade Na ordem constitucional brasileira, não há disciplina expressa sobre a proteção do núcleo essencial dos direitos fundamentais. A teoria dos limites dos limites cumpre esse papel, mas se trata de construção doutrinária e jurisprudencial que tem aplicação entre nós São dois os modelos sobre a proteção do núcleo essencial dos direitos fundamentais: teoria absoluta e teoria relativa. Os adeptos da teoria absoluta entendem o núcleo essencial dos direitos fundamentais como unidade substancial autônoma, que independentemente de qualquer situação concreta, estaria a salvo de eventual decisão legislativa. Os adeptos da teoria relativa entendem que os contornos do núcleo essencial de um direito fundamental só podem ser estabelecidos em cada caso concreto (considerando, inclusive, o aspecto da proporcionalidade). 11. Grupos de direitos na CF/88 Os direitos e garantias fundamentais estão disciplinados no Título II (CF, arts. 5º a 17), por isso denominado catálogo dos 6

7 direitos fundamentais. Nesse Título II, os direitos e garantias fundamentais foram divididos em cinco grupos, a saber: (a) direitos e deveres individuais e coletivos (CF, art. 5º); (b) direitos sociais (CF, arts. 6º a 11); (c) direitos de nacionalidade (CF, arts. 12 e 13); (d) direitos políticos (CF, arts. 14 a 16); e (e) direitos de existência dos partidos políticos (CF, art. 17). 12. Enumeração aberta - Nem todos os direitos e garantias fundamentais estão enumerados nesse catálogo próprio. Há, também, diversos direitos fundamentais presentes em outros dispositivos, que são, por esse motivo, denominados direitos fundamentais não-catalogados (fora do catálogo próprio). Por exemplo, direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (CF, art. 225). 13. Alcance dos direitos fundamentais - O caput do art. 5º da Constituição afirma que os direitos e garantias fundamentais são garantidos aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país. Todavia, a expressão estrangeiros residentes no País deve ser entendida como estrangeiros sob as leis brasileiras. Ou seja, aplica-se a estrangeiros residentes ou não-residentes, enquanto estiverem sob o manto do nosso ordenamento jurídico Mas nem todos os direitos fundamentais são destinados a estrangeiros. A ação popular, por exemplo, é garantia que não poderá ser estendida a estrangeiros em geral, pois apenas o cidadão é legitimado ativo. 14. Aplicabilidade imediata As normas que consagram os direitos e garantias fundamentais têm, em regra, aplicação imediata (CF, art. 5º, 1º). Entretanto, há exceções: direitos fundamentais consagrados em normas de eficácia limitada 7

8 (dependentes de regulamentação, como são exemplos os direitos sociais previstos nos incisos X, XI, XII, XX, XXI e XXII do art. 7º). 15. Tratados e convenções internacionais Os tratados e convenções internacionais celebrados pelo Brasil poderão assumir três diferentes posições hierárquicas, ao serem incorporados ao nosso ordenamento pátrio, a saber: emenda constitucional: tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito especial do 3º do art. 5º da Constituição Federal; lei ordinária federal: demais tratados e convenções internacionais que não tratam de direitos humanos; supralegalidade: tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito ordinário. 16. Nos termos do 4º do art. 5 da CF/88, o Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. 17. Direito à vida O direito à vida deve ser interpretado em conjunto com o princípio da dignidade da pessoa humana. Assim, o direito à vida não se resume à mera existência física, eis que abrange também o direito a uma existência digna Segundo o STF, não ofende o direito à vida e, portanto, é legítima a realização de pesquisas com a utilização de células-tronco embrionárias obtidas de embriões humanos produzidos por fertilização in vitro e não utilizados no respectivo procedimento. 8

9 17.2. Nem mesmo o direito à vida é absoluto, uma vez que sofre restrição autorizada na CF. É o caso da autorização para pena de morte no caso de guerra declarada (CF, art. 5, XLVII, a ) Nossa Constituição protege a vida de forma geral, incluindo a vida intraulterina (e não só a extrauterina) Segundo o Supremo Tribunal Federal (1ª Turma), a interrupção da gravidez até o terceiro mês de gestação não pode ser equiparada ao aborto, e não pode ser considerada crime. 18. Princípio da igualdade - Esse princípio deve ser interpretado de forma que seja dado tratamento equivalente aos iguais, mas que sejam desigualmente tratados os desiguais, na medida das suas desigualdades Segundo o texto constitucional, homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações (CF, art. 5º, I). Mas a lei pode criar distinções entre homens e mulheres, desde que haja razoabilidade para o critério eleito para a discriminação. Por exemplo, concurso para agente penitenciário em uma delegacia feminina que só admita a inscrição de mulheres O limite de idade para inscrição em concurso público só se legitima em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser pretendido (Súmula 683 do STF).Ou seja, pode haver determinadas distinções por critério de idade, desde que haja justificativa e razoabilidade Estão plenamente de acordo com o princípio da igualdade as políticas de cotas e outras ações afirmativas, eis que representam meio apto a efetivar 9

10 a igualdade material e permitir a suplantação de desigualdades ocasionadas por situações históricas particulares. 19. Liberdade de reunião - Forma coletiva de exercício da liberdade de expressão, uma vez que consiste no direito de determinados agrupamentos de pessoas reunirem-se temporariamente para a livre manifestação dos seus pensamentos (por exemplo, uma passeata pela liberalização do uso da maconha, manifestação considerada legítima pelo STF). É também direito individual, pois assegura a qualquer indivíduo a livre opção de participar ou não de determinada reunião Segundo o art. 5, XVI, da CF/88, todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente Objetivamente, observe que não é necessária a autorização do Poder Público para o exercício do direito de reunião, sendo exigido apenas: (i) aviso prévio; (ii) fins pacíficos; (iii) ausência de armas; (iv) locais abertos ao público; e (v) não-frustração de outra reunião anteriormente marcada para o mesmo local Assim, o Estado tem o dever de assegurar aos indivíduos o livre exercício do direito de reunião, protegendo-os, inclusive, contra aqueles que são contrários à assembléia.ademais, a liberdade de reunião protege ainda o direito de não se reunir a outros ACF/88 admite a restrição excepcional desse direito nos casos de estado de defesa (art. 136, 1, I, a ) e estado de sítio (art. 139, IV). 10

11 19.5. No caso de lesão ou ameaça ao direito de reunião, o indivíduo deve recorrer ao mandado de segurança (e não à utilização de habeas corpus). 20. Liberdade de associação - A liberdade de associação é plena e também se relaciona ao exercício da liberdade de expressão. Diferencia-se, entretanto, do direito de reunião; porque a associação reveste-se de caráter de permanência, de continuidade (ao contrário da natureza ocasional e temporária da reunião) A Constituição assegura a liberdade de associação para fins lícitos, mas veda a associação de caráter paramilitar (CF, art. 5, XVII). Essa liberdade inclui os seguintes aspectos: para a criação (de associações, bem como de cooperativas) não é necessária autorização do Poder público (CF, art. 5, XVIII); é vedada a interferência estatal em seu funcionamento (CF, art. 5, XVIII); além do direito de associar-se, é também assegurado o direito de não se associar ou não se manter associado (CF, art. 5, XX); Sobre a liberdade de associação, o dispositivo mais importante (mais cobrado em concursos) é o art. 5, XIX, da CF/88, segundo o qual as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, noprimeiro caso, o trânsito em julgado Ou seja, suspensão ou dissolução das associações são temas que exigem reserva de jurisdição (estão protegidos contra a atuação administrativa).assim, a associação poderá ter suas atividades suspensas ou 11

12 ser dissolvida por determinação judicial. Mas, atenção! Como o caso de dissolução é mais gravoso, ele (somente a dissolução compulsória) exige trânsito em julgado. 21. Representação Judicial e Substituição Processual - As entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente (CF, art. 5º, XXI).Trata-se de hipótese de representação judicial (desde que expressamente autorizada, uma associação poderá ajuizar ação judicial em nome de um indivíduo, no interesse dele. Nesse caso, a associação é mera representante do indivíduo interessado) A representação judicial não se confunde com a substituição processual. A substituição processual ocorre na impetração do MS coletivo, em que a associação atua em nome próprio, mas na defesa de interesse alheio. 22. Inviolabilidade domiciliar Segundo o art. 5º, XI, da CF/88, a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial Ou seja, como regra, é inviolável o domicílio, mas a própria CF admite exceções: (i) flagrante delito ou desastre; (ii) prestação de socorro; ou (iii) durante o dia, por determinação judicial Observe que: (i) por determinação judicial, só será possível penetrar na residência sem o consentimento do morador durante o dia; (ii) no caso de flagrante delito ou desastre ou para prestar socorro não é necessário que a ação ocorra durante o dia. 12

13 22.3. Segundo o STF, essa inviolabilidade não alcança somente casa, residência do indivíduo. Alcança, também, qualquer recinto fechado, não aberto ao público, ainda que de natureza profissional (escritório do advogado, consultório do médico, dependências privativas da empresa, quarto de hotel etc.). 13

14 b. Mapas Mentais 14

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16 c. Revisão 1 QUESTÃO 1 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI De acordo com o STF, um direito fundamental constitucionalmente previsto possui caráter absoluto e se sobrepõe a eventual interesse público. QUESTÃO 2 - CESPE - JUIZ - TJDFT A constituição consagra expressamente a teoria absoluta do núcleo essencial de direitos fundamentais. QUESTÃO 3 -CESPE - AUDITOR - TCE - PA No dia 4 de janeiro de 2016, o Movimento Tarifa Zero convocou cidadãos a participarem de manifestação contra o aumento das tarifas de trens, ônibus e metrô. A manifestação seria realizada no dia 3 de fevereiro de 2016 em frente à sede da prefeitura de determinado município. O organizador do movimento encaminhou, previamente à data prevista para a realização do evento, ofício à prefeitura e às demais autoridades competentes avisando sobre a manifestação. Em resposta ao ofício, a prefeitura informou que não autorizaria a realização do movimento em quaisquer áreas públicas daquele município, sob o fundamento de que no município ainda não havia legislação disciplinando o exercício do direito de reunião. Considerando essa situação hipotética, julgue o item subsequente. 16

17 Em casos como o descrito não se faz necessário o prévio aviso, de modo que o organizador do movimento poderia ter encaminhado ofício à prefeitura e às demais autoridades competentes em data posterior à realização da reunião. QUESTÃO 4 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI Por constituírem direitos relativos às pessoas naturais, os direitos e garantias fundamentais não são extensíveis às pessoas jurídicas. QUESTÃO 5 - CESPE - TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR - FUB Homens e mulheres são absolutamente iguais em direitos e obrigações. QUESTÃO 6 - CESPE - DEFENSOR - DPE - RN A inviolabilidade domiciliar refere-se à residência que o indivíduo ocupa com intenção de moradia definitiva, mas não alcança seu escritório profissional ou outro local de trabalho. QUESTÃO 7 - CESPE - DEFENSOR - DPE - RN Os direitos fundamentais são também oponíveis às relações privadas, em razão de sua eficácia vertical. QUESTÃO 8 - CESPE - DELEGADO - PC - PE

18 Os direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata, razão por que nenhum dos direitos individuais elencados na CF necessita de lei para se tornar plenamente exequível. QUESTÃO 9 - CESPE - NÍVEL MÉDIO - FUB Direito fundamental pode sofrer limitações, mas é inadmissível que se atinja seu núcleo essencial de forma tal que se lhe desnature a essência. QUESTÃO 10 - CESPE - PROCURADOR - SALVADOR Seria inconstitucional lei que estabelecesse limite de idade para o acesso a cargos públicos da administração pública, ainda que essa limitação fosse justificada pela natureza das atribuições do cargo. 18

19 d. Revisão 2 QUESTÃO 11 - CESPE - ANALISTA - TRE - MT As associações podem ser dissolvidas por decreto do Poder Executivo, na hipótese de violação de direitos fundamentais. QUESTÃO 12 - CESPE - TÉCNICO - STJ Ações afirmativas são mecanismos que visam viabilizar uma isonomia material em detrimento de uma isonomia formal por meio do incremento de oportunidades para determinados segmentos. QUESTÃO 13- CESPE - TÉCNICO - TRE - PI Os direitos sociais, econômicos e culturais são, atualmente, classificados como direitos fundamentais de terceira geração. QUESTÃO 14- CESPE - TÉCNICO - TRE - RS Ao estrangeiro em trânsito no território nacional, por não ser residente no país, não está assegurado o exercício dos direitos e garantias fundamentais. QUESTÃO 15- CESPE - ANALISTA - SEGER

20 Na dimensão objetiva, os direitos fundamentais são qualificados como princípios estruturantes do Estado democrático de direito, de modo que sua eficácia irradia para todo o ordenamento jurídico. QUESTÃO 16 - CESPE - ANALISTA - DPU O direito fundamental à vida também se manifesta por meio da garantia de condições para uma existência digna. QUESTÃO 17 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Conforme já manifestou o STF e a doutrina dominante, os direitos individuais e coletivos não se restringem aos elencados no artigo quinto da CF, podendo ser encontrados ao longo do texto constitucional. QUESTÃO 18 - CESPE - ANALISTA - STJ A defesa, em espaços públicos, da legalização das drogas foi considerada pelo STF como manifestação pública compatível com o direito à liberdade de pensamento. QUESTÃO 19 - CESPE - ANALISTA - STJ As entidades associativas, se expressamente autorizadas, possuem legitimidade para representar seus filiados na esfera judicial. 20

21 QUESTÃO 20 - CESPE - ANALISTA - STJ O direito de reunião constitui instrumento viabilizador do exercício da liberdade de expressão e propicia a ativa participação da sociedade civil mediante exposição de ideias, opiniões, propostas, críticas e reinvindicações. 21

22 e. Revisão 3 QUESTÃO 21 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI Enquanto os direitos civis e políticos se baseiam em abstenções por parte do Estado, os direitos sociais pressupõem prestações positivas do Estado. QUESTÃO 22- CESPE - NÍVEL MÉDIO - FUB O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar tanto o Estado quanto os particulares, igualmente titulares e destinatários desses direitos. QUESTÃO 23 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Historicamente, os direitos fundamentais de primeira dimensão pressupõem dever de abstenção pelo Estado, ao contrário dos direitos fundamentais de segunda dimensão, que exigem, para sua concretização, prestações estatais positivas. QUESTÃO 24 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 A CF classifica, para fins de sistematização, o gênero direitos e garantias fundamentais em dois grupos: direitos e deveres individuais e coletivos e direitos sociais. QUESTÃO 25 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS

23 Os direitos de primeira dimensão, ou direitos de liberdades, têm por titular o indivíduo, são oponíveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa, ostentando a subjetividade como traço característico, e são considerados direitos de resistência ou de oposição perante o Estado. QUESTÃO 26 - CESPE - TÉCNICO - TCE - PA Em caso de flagrante delito no interior do domicílio de determinado indivíduo, no período noturno, a autoridade policial poderá adentrá-lo independentemente de determinação judicial. QUESTÃO 27 - CESPE - PROCURADOR - MPTCU De acordo com a CF, prescinde de prévia decisão judicial a dissolução compulsória das associações ou suspensão compulsória de suas atividades. QUESTÃO 28 - CESPE - PROCURADOR - SALVADOR Em virtude do direito de reunião e do direito de livre manifestação do pensamento, os quais devem ser garantidos a todas as pessoas, serão inconstitucionais as leis municipais que exijam comunicação prévia para a realização de reuniões em praças públicas. QUESTÃO 29 - CESPE - TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR - MPOG É plena a liberdade de associação, até mesmo a de natureza paramilitar. 23

24 QUESTÃO 30 - CESPE - TÉCNICO - INSS Em decorrência do princípio da igualdade, é vedado ao legislador elaborar norma que dê tratamento distinto a pessoas diversas. 24

25 f. Normas CONSTITUIÇÃO FEDERAL (arts. 5º) Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: (aplica-se mesmo aos não residentes) Constituição; I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta (...) XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; (...) XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; 25

26 XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; associado; XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; (...) aplicação imediata. 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. 26

27 g. Gabarito E E E E E E E E C E E C E E C C C C C C C C C E C C E E E E 27

28 h. Breves comentários às questões: QUESTÃO 1 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI 2016 De acordo com o STF, um direito fundamental constitucionalmente previsto possui caráter absoluto e se sobrepõe a eventual interesse público. Não podemos considerar que os direitos fundamentais sejam absolutos. Item errado. QUESTÃO 2 - CESPE - JUIZ - TJDFT A constituição consagra expressamente a teoria absoluta do núcleo essencial de direitos fundamentais. A Constituição não consagra expressamente nenhuma teoria sobre os limites da restrição a direitos fundamentais. Trata-se de debate mais propriamente doutrinário. Item errado. QUESTÃO 3 - CESPE - AUDITOR - TCE - PA No dia 4 de janeiro de 2016, o Movimento Tarifa Zero convocou cidadãos a participarem de manifestação contra o aumento das tarifas de trens, ônibus e metrô. A manifestação seria realizada no dia 3 de fevereiro de 2016 em frente à sede da prefeitura de determinado município. O organizador do movimento encaminhou, previamente à data prevista para a realização do evento, ofício à prefeitura e às demais autoridades competentes avisando sobre a manifestação. Em resposta ao ofício, a prefeitura informou que não autorizaria a realização do movimento em quaisquer áreas públicas daquele município, sob o fundamento de que no município ainda não havia legislação disciplinando o exercício do direito de reunião. 28

29 Considerando essa situação hipotética, julgue o item subsequente. Em casos como o descrito não se faz necessário o prévio aviso, de modo que o organizador do movimento poderia ter encaminhado ofício à prefeitura e às demais autoridades competentes em data posterior à realização da reunião. O exercício do direito de reunião não exige autorização, mas exige aviso prévio (CF, art. 5º, XVI). Item errado. QUESTÃO 4 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI Por constituírem direitos relativos às pessoas naturais, os direitos e garantias fundamentais não são extensíveis às pessoas jurídicas. Embora surjam tendo como destinatárias as pessoas naturais, hoje se admite a existência de diversos direitos fundamentais que alcançam também as pessoas jurídicas. Item errado. QUESTÃO 5 - CESPE - TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR - FUB Homens e mulheres são absolutamente iguais em direitos e obrigações. Evidentemente, não são absolutamente iguais. É plenamente razoável o estabelecimento de direitos distintos, como, por exemplo, a exigência de menor idade para aposentadoria das mulheres. Item errado. QUESTÃO 6 - CESPE - DEFENSOR - DPE - RN

30 A inviolabilidade domiciliar refere-se à residência que o indivíduo ocupa com intenção de moradia definitiva, mas não alcança seu escritório profissional ou outro local de trabalho. Para efeito da inviolabilidade domiciliar, prevista no art. 5º, XI, da Constituição, o conceito de casa é amplo, abrangendo quaisquer locais não abertos ao público, como o escritório. Item errado. QUESTÃO 7 - CESPE - DEFENSOR - DPE - RN Os direitos fundamentais são também oponíveis às relações privadas, em razão de sua eficácia vertical. É a eficácia horizontal dos direitos fundamentais que lhes atribui a característica de serem oponíveis também no âmbito das relações privadas. Item errado. QUESTÃO 8 - CESPE - DELEGADO - PC - PE Os direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata, razão por que nenhum dos direitos individuais elencados na CF necessita de lei para se tornar plenamente exequível. Há direitos fundamentais, previstos em normas de eficácia limitada, que dependem de regulamentação para a produção de seus efeitos essenciais. Item errado. QUESTÃO 9 - CESPE - NÍVEL MÉDIO - FUB Direito fundamental pode sofrer limitações, mas é inadmissível que se atinja seu núcleo essencial de forma tal que se lhe desnature a essência. 30

31 De fato, as restrições aos direitos fundamentais não podem chegar a tal ponto de desnaturar seu núcleo essencial. Item certo. QUESTÃO 10 - CESPE - PROCURADOR - SALVADOR Seria inconstitucional lei que estabelecesse limite de idade para o acesso a cargos públicos da administração pública, ainda que essa limitação fosse justificada pela natureza das atribuições do cargo. O limite de idade para inscrição em concurso público é considerado legítimo quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser pretendido. É o entendimento extraído da Súmula 683 do STF. Item errado. QUESTÃO 11 - CESPE - ANALISTA - TRE - MT As associações podem ser dissolvidas por decreto do Poder Executivo, na hipótese de violação de direitos fundamentais. As associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado (CF, art. 5º, XIX). Item errado. QUESTÃO 12 - CESPE - TÉCNICO - STJ Ações afirmativas são mecanismos que visam viabilizar uma isonomia material em detrimento de uma isonomia formal por meio do incremento de oportunidades para determinados segmentos. 31

32 De fato, as políticas de cotas e outras ações afirmativasrepresentam meio apto a efetivar a igualdade material e permitir a suplantação de desigualdades ocasionadas por situações históricas que foram prejudiciais a determinados grupos. Item certo. QUESTÃO 13 - CESPE - TÉCNICO - TRE - PI Os direitos sociais, econômicos e culturais são, atualmente, classificados como direitos fundamentais de terceira geração. Os direitos sociais, econômicos e culturais classificam-se como de segunda geração. Item errado. QUESTÃO 14 - CESPE - TÉCNICO - TRE - RS Ao estrangeiro em trânsito no território nacional, por não ser residente no país, não está assegurado o exercício dos direitos e garantias fundamentais. Segundo o STF, os direitos e garantias fundamentais aplicam-se também aos estrangeiros em trânsito no território nacional, e não só aos estrangeiros residentes no país. Item errado. QUESTÃO 15 - CESPE - ANALISTA - SEGER 2013 Na dimensão objetiva, os direitos fundamentais são qualificados como princípios estruturantes do Estado democrático de direito, de modo que sua eficácia irradia para todo o ordenamento jurídico. Numa dimensão objetiva, os direitos fundamentais devem ser compreendidos como o conjunto de valores objetivos básicos de conformação do Estado Democrático de Direito: 32

33 estabelecem diretrizes para a atuação dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário e para as relações entre particulares (é a chamada eficácia irradiante dos direitos fundamentais, que os faz dirigirem-se a todo o ordenamento jurídico). Item certo. QUESTÃO 16 - CESPE - ANALISTA - DPU O direito fundamental à vida também se manifesta por meio da garantia de condições para uma existência digna. O direito extrapola a mera existência física, alcançando o direito a uma existência digna. Item certo. QUESTÃO 17 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Conforme já manifestou o STF e a doutrina dominante, os direitos individuais e coletivos não se restringem aos elencados no artigo quinto da CF, podendo ser encontrados ao longo do texto constitucional. De fato, existem direitos e garantias previstos em outras normas constitucionais, e não só no art. 5º (a exemplo da a garantia da anterioridade tributária, prevista no art. 150, III, b, da Constituição). Item certo. QUESTÃO 18 - CESPE - ANALISTA - STJ A defesa, em espaços públicos, da legalização das drogas foi considerada pelo STF como manifestação pública compatível com o direito à liberdade de pensamento. O STF considerou válida a realização da marcha da maconha. Item certo. 33

34 QUESTÃO 19 - CESPE - ANALISTA - STJ As entidades associativas, se expressamente autorizadas, possuem legitimidade para representar seus filiados na esfera judicial. De acordo com o previsto no art. 5º, XXI, da CF/88. Item certo. QUESTÃO 20 - CESPE - ANALISTA - STJ O direito de reunião constitui instrumento viabilizador do exercício da liberdade de expressão e propicia a ativa participação da sociedade civil mediante exposição de ideias, opiniões, propostas, críticas e reinvindicações. De fato, o direito de reunião liga-se à liberdade de expressão e ao regime democrático de governo, uma vez que consiste no direito de determinados agrupamentos de pessoas reunirem-se temporariamente tendo por objeto um interesse comum, que poderá ser, por exemplo, o mero intercâmbio de ideias, a divulgação de problema da comunidade ou a reivindicação de alguma providência. Item certo. QUESTÃO 21 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI Enquanto os direitos civis e políticos se baseiam em abstenções por parte do Estado, os direitos sociais pressupõem prestações positivas do Estado. Direitos civis e políticos são direitos fundamentais de primeira dimensão (exigem abstenções), enquanto direitos sociais são de segunda geração (exigem prestações). Item certo. 34

35 QUESTÃO 22 - CESPE - NÍVEL MÉDIO - FUB O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar tanto o Estado quanto os particulares, igualmente titulares e destinatários desses direitos. Embora os direitos fundamentais surjam tendo pessoas naturais como destinatárias, hoje se admite a existência de direitos fundamentais até mesmo em favor do Estado. Item certo. QUESTÃO 23 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Historicamente, os direitos fundamentais de primeira dimensão pressupõem dever de abstenção pelo Estado, ao contrário dos direitos fundamentais de segunda dimensão, que exigem, para sua concretização, prestações estatais positivas. Direitos primeira dimensão exigem abstenções, enquanto direitos sociais,de segunda geração, exigem prestações estatais. Item certo. QUESTÃO 24 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 A CF classifica, para fins de sistematização, o gênero direitos e garantias fundamentais em dois grupos: direitos e deveres individuais e coletivos e direitos sociais. Segundo a Constituição, são cinco as categorias: individuais e coletivos, sociais, nacionalidade, direitos políticos e partidos políticos. Item errado. QUESTÃO 25 - CESPE - ANALISTA CÂMARA DOS DEPUTADOS 2014 Os direitos de primeira dimensão, ou direitos de liberdades, têm por titular o indivíduo, são oponíveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da 35

36 pessoa, ostentando a subjetividade como traço característico, e são considerados direitos de resistência ou de oposição perante o Estado. Os direitos de primeira dimensão são oponíveis ao Estado, limitando seu poder em face da pessoa. Exigem abstenção do Estado e funcionam como contenção ao exercício do poder estatal, razão pela qual podem ser caracterizados como de resistência ou oposição. Item certo. QUESTÃO 26 - CESPE - TÉCNICO - TCE - PA Em caso de flagrante delito no interior do domicílio de determinado indivíduo, no período noturno, a autoridade policial poderá adentrá-lo independentemente de determinação judicial. Se motivada em virtude de flagrante delito, a entrada forçada na residência independe de determinação judicial e pode ser realizada em período noturno. Item certo. QUESTÃO 27 - CESPE - PROCURADOR - MPTCU De acordo com a CF, prescinde de prévia decisão judicial a dissolução compulsória das associações ou suspensão compulsória de suas atividades. As associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado (CF, art. 5º, XIX). Item errado. QUESTÃO 28 - CESPE - PROCURADOR - SALVADOR

37 Em virtude do direito de reunião e do direito de livre manifestação do pensamento, os quais devem ser garantidos a todas as pessoas, serão inconstitucionais as leis municipais que exijam comunicação prévia para a realização de reuniões em praças públicas. Segundo o próprio texto constitucional exige, para o exercício do direito de reunião, aviso prévio à autoridade competente com vistas a evitar a frustração de outra reunião anteriormente marcada para o mesmo local (CF, art. 5, XVI). Item errado. QUESTÃO 29 - CESPE - TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR - MPOG É plena a liberdade de associação, até mesmo a de natureza paramilitar. É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar (CF, art. 5º, XVII). Item errado. QUESTÃO 30 - CESPE - TÉCNICO - INSS Em decorrência do princípio da igualdade, é vedado ao legislador elaborar norma que dê tratamento distinto a pessoas diversas. O princípio da igualdade não impede que a lei crie distinções entre pessoas que se encontram em situação de desigualdade (ou seja, admite-se tratar desigualmente os desiguais, como forma de promover, em alguma medida, maior equiparação entre eles). Item errado. 37