Política Pública: A mediação para todos

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1 Política Pública: A mediação para todos

2 LINHA DO TEMPO POLÍTICA PÚBLICA DE TRATAMENTO DO CONFLITO 1) ORDENAÇÕES FILIPINAS DE 1603 ( E no começo da demanda dirá o juiz a ambas as partes, que antes que façam despezas, e se sigam entre elles os ódios e dissenções, se devem concordar, e não gastar suas fazendas por seguirem suas vontades, porque o vencimento da causa he sempre duvidoso... ). 2) CONSTITUIÇÃO OUTORGADA DE 1824 artigo 161 3) CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL de 1939 (Estado Novo) 4) CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL de 1973 (Ditadura militar) 5) LEI DOS JUIZADOS ESPECIAIS DE PEQUENAS CAUSAS ) CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 PREÂMBULO: Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos... para Instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar... a justiça fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, COM A SOLUÇÃO PACÍFICA DAS CONTROVÉRSIAS, promulgamos... 7) RESOLUÇÃO 125, de 2010 DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (Emenda nº 1, DE Emenda nº2, de 2016). 8) LEI DE MEDIAÇÃO Lei nº , de ) NOVO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL Lei nº , de 16/3/2015

3 A mediação incentivo e aperfeiçoamento através da Política Pública Nacional (PPN.) Antes da Resolução n. 125 do CNJ... Muitos tribunais federais, estaduais e do trabalho já adotavam formas de trabalhar com os métodos consensuais principalmente a conciliação e a mediação, porém, cada órgão o fazia de forma independente, sem qualquer padronização ou medição dos resultados.

4 Por que se utilizar essa PPN? A) Organizar e uniformizar os serviços de conciliação e mediação. B) Evitar disparidades de orientações e práticas c) Assegurar a boa execução respeitadas as especificidades de cada Estado e segmento da Justiça

5 A Resolução n. 125 trouxe mais eficiência ao Poder Judiciário na medida que regulamentou a obrigatoriedade de todos os Tribunais de Justiça do país oferecer métodos mais adequados de resolução dos conflitos, como a conciliação e a mediação além da solução adjudicada através da sentença.

6 Aspectos Práticos da Resolução n. 125/10 e das Emendas nºs. 01/2013 e 02 de 2016: Art. 2º Na implementação da política Judiciária Nacional, com vista à boa qualidade dos serviços e à disseminação da cultura de pacificação social, serão observados: I - centralização das estruturas judiciárias; II - adequada formação e treinamento de servidores, conciliadores e mediadores; III - acompanhamento estatístico específico.

7 Caberá ao CNJ: Art. 4º - Organizar programa com o objetivo de promover ações de incentivo à autocomposição de litígios e à pacificação social por meio da conciliação e da mediação Art. 5º - O programa será implementado com a participação de rede constituída por todos os órgãos do Poder Judiciário e por entidades públicas e privadas parceiras, inclusive universidades e instituições de ensino. Art. 6º, inciso I: - Estabelecer diretrizes para implementação da política pública de tratamento adequado de conflitos a serem observadas pelos Tribunais:

8 Caberá aos NUPEMECs: Art. 7º, inciso I - desenvolver a Política Judiciária de tratamento adequado dos conflitos de interesses, estabelecida nesta Resolução. Inciso II - planejar, implementar, manter e aperfeiçoar as ações voltadas ao cumprimento da política e suas metas. V incentivar ou promover capacitação, treinamento e atualização permanente de magistrados, servidores, conciliadores e mediadores nos métodos consensuais de solução de conflitos. Inciso Inciso VII criar e manter cadastro de mediadores e conciliadores, de forma a regulamentar o processo de inscrição e desligamento (incluído pela Emenda nº2, de ).

9 DOS Atribuição: CENTROS JUDICIÁRIOS: Os Tribunais deverão criar os CEJUSCs, responsáveis pela realização das sessões e audiências de conciliação e mediação que estejam a cargo de conciliadores e mediadores, bem como pelo atendimento e orientação ao cidadão, abrangendo setor de solução de conflitos préprocessual, de solução de conflitos processual e de cidadania (artigos 8º e 10º, com a redação dada pela Emenda nº2, de 2016). Onde deverão ser instalados: Deverão ser instalados nos locais onde existam 2 (dois) Juízos, Juizados ou Varas com competência para realizar audiência, nos termos do art. 334 do Novo CPC ( 2º do art. 8º, na redação dada pela Emenda nº2, de 2016)

10 Dos Conciliadores e Mediadores Os cursos de capacitação, treinamento e aperfeiçoamento de mediadores e conciliadores deverão observar o conteúdo programático e carga horária mínimos estabelecidos pelo CNJ e deverão ser seguidos necessariamente de estágio supervisionado. Somente deverão ser certificados mediadores e conciliadores que tiverem concluído o respectivo estágio supervisionado. ( 3º do artigo 12 - Redação dada pela Emenda nº 2, de ).

11 mediação x conciliação Art º - O conciliador, que atuará preferencialmente nos casos em que não houver vínculo anterior entre as partes, poderá sugerir soluções para o litígio, sendo vedada a utilização de qualquer tipo de constrangimento ou intimidação para que as partes conciliem. Art º - O mediador, que atuará preferencialmente nos casos em que houver vínculo anterior entre as partes, auxiliará aos interessados a compreender as questões e os interesses em conflito, de modo que eles possam, pelo restabelecimento da comunicação, identificar, por si próprios, soluções consensuais que gerem benefícios mútuos.

12 RESULTADO DO ACERVO PROCESSOS NO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO: ,5 MILHÕES DE PROCESSOS MILHÕES DE PROCESSOS ,3 MILHÕES DE PROCESSOS Não é a ampliação do quadro de juízes que resolve o problema dos gargalos no serviço da prestação jurisdicional e torna o Judiciário mais célere e eficaz, mas a combinação entre mediação e gerenciamento, adaptada à cultura de cada país. (Juiz norte americano, Mrs. J. Clifford Wallace). HISTÓRICO DO INÍCIO DA POLÍTICA PÚBLICA DE TRATAMENTO DOS CONFLITOS. Conceito de Política Pública : é o conjunto de atividades visando coordenar os meios à disposição do Estado e as atividades privadas para a realização de objetivos socialmente relevantes e politicamente determinados. Ajusta-se ao conceito de standart ou meta a ser atingida.

13 POLÍTICA PÚBLICA DE SOLUÇÃO DOS CONFLITOS NOS MUTIRÕES. O resultado útil na adoção de mecanismos consensuais, dentro da correta prática da política publica de tratamento dos conflitos engendra, sempre, solução mais célere e justa dos interesses envolvidos nos processos ajuizados (Prof. Kazuo Watanabe - Revista do Advogado, nº123, pg. 37). Não podemos recorrer à prática dos mutirões de forma desordenada com o só objetivo de reduzir acervo de processos. POLÍTICAS PÚBLICAS (RESPEITO À CIDADANIA), NAS PRÁTICAS DE TRATAMENTO DOS CONFLITOS PELAS EMPRESAS E ENTIDADES DE DIREITO PÚBLICO.

14 1-RESULTADO DA ABERTURA DOS CEJUSCS EM ALGUMAS COMARCAS EM RELAÇÃO À DISTRIBUIÇÃO DE FEITOS FAMÍLIA E JEC

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18 ENUNCIADO 19 1º FONAMEC: No CEJUSC não há custas processuais e limite do valor da causa Cultura da Sentença x Cultura da Paz Cultura da Sentença Cultura da Paz Decisão imposta pelo Juiz As partes enfrentam-se Formal Alto custo Agrada uma parte e desagrada a outra O resultado pode não resolver o conflito Centra-se no passado Decisão construída pelas partes As partes cooperam Informal Gratuita Ambas as partes podem sair satisfeitas O resultado resolve o conflito Trata do presente o do futuro

19 O advogado do futuro deve ser também um bom mediador. Segundo John Clifford, para que a implantação da cultura da mediação seja bem sucedida é preciso fazer com que os advogados acreditem em sua eficácia, inclusive como fonte de melhora de rendimentos. Nos EEUU, de dez casos levados ao Judiciário, nove são resolvidos pela mediação.

20 LEI Nº , DE 16 DE MARÇO DE Novo Código de Processo Civil. CARÁTER PRINCIPIOLÓGICO DO NOVO CPC Das Normas Fundamentais do Processo Civi Art. 3º, 3º A conciiação, a mediação e outros métodos de solução consensual de conflitos deverão ser estimulados por juízes, advogados, defensores públicos e membros do Ministério Público, inclusive no curso do processo judicial. RESOLUÇÃO Nº 125 DO CNJ, COM AS MODIFICAÇÕES INTRODUZIDAS PELA EMENDA Nº 2. DE : Art. 1º, único. Aos órgãos judiciários incumbe, nos termos do art. 334 do Novo Código de Processo Civil combinado com o art. 27 da Lei de Mediação, antes da solução adjudicada mediante sentença, oferecer outros mecanismos de soluções de controvérsias, em especial os chamados meios consensuais, como a mediação e a conciliação, bem assim prestar atendimento e orientação ao cidadão.

21 Papel do mediador e sua classificação topográfica no novo CPC Art São auxiliares da Justiça, além de outros cujas atribuições sejam determinadas pelas normas de organização judiciária, o escrivão, (...) o tradutor, o mediador, o conciliador judicial (...). Não existe mágica na mediação, mas existe um mágico: o mediador. E a mágica também exige técnica

22 LEI DE MEDIAÇÃO /2015 Art. 11. Poderá atuar como mediador judicial a pessoa capaz, graduada há pelo menos dois anos em curso de ensino superior de instituição reconhecida pelo Ministério da Educação e que tenha obtido capacitação em escola ou instituição de formação de mediadores... Observados os requisitos mínimos estabelecidos pelo CNJ em conjunto com o Ministério da Justiça.

23 MEDIAÇÃO POR VIDEOCONFERÊNCIA Caberá ao CNJ (artigo 6º, inciso X, da Res. 125, incluído pela Emenda nº 2, de ): X criar Sistema de mediação e Conciliação Digital ou à distância para atuação pré-processual de conflitos e, havendo adesão formal de cada Tribunal de Justiça ou TRF, para atuação em demandas em curso, nos termos do art. 334, 7º do Novo CPC e do art. 46 da Lei de Mediação. ENUNCIADO Nº03: É viável a realização de sessão de conciliação ou mediação por videoconferência, inclusive para prepostos. (1º FONAMEC)

24 Novo CPC, art. 167, 5º- Impedimento para os advogados Inteligência da lei Art. 167, 5º - Os conciliadores e mediadores judiciais cadastrados na forma do caput, SE ADVOGADOS, estarão impedidos de exercer a advocacia nos JUÍZOS em que desempenhem suas funções. ENUNCIADO Nº 07-2º FONAMEC

25 A atividade jurisdicional strictu sensu volta-se à solução dos litígios dentro do processo, pela manifestação da vontade estatal, apreciando o mérito da ação. Os CEJUSCs são órgãos de natureza diversa, tendo por função precípua fomentar e homologar acordos a que as partes chegaram atividade puramente formal sem caráter de jurisdição strictu sensu. Nos termos do artigo 7º, inciso IV, da Resolução 125 do Conselho Nacional de Justiça, a atividade da conciliação e da mediação é concentrada nos CEJUSCs. Por isso, estando o conciliador ou mediador subordinado ao Juiz Coordenador dos CEUJUSCs, não há qualquer vinculação do conciliador ou mediador operante nos CEJUSCs ao juízo do processo, razão porque não se aplica aos advogados atuantes nas comarcas em que há CEJUSCs instalados o impedimento do art. 167, 5º do CPC.

26 DO QUÊ A MEDIAÇÃO PODE TRATAR? Art. 3º da LEI DE MEDIAÇÃO (Lei /2015): Pode ser objeto de mediação o conflito que verse sobre direitos disponíveis ou sobre direitos indisponíveis que admitam transação. 1º - A mediação pode versar sobre todo o conflito ou parte dele. ENUNCIADO Nº 19 1º FONAMEC: Do Procedimento pré-processual nos CEJUSCS No CEJUSC não há custas processuais e limite de valor da causa

27 Art Se a petição inicial preencher os requisitos essenciais e não for o caso de improcedência liminar do pedido, o juiz designará audiência de conciliação ou de mediação com antecedência mínima de 30 (trinta) dias, devendo ser citado o réu com pelo menos 20 (vinte) dias de antecedência.

28 5 o O autor deverá indicar, na petição inicial, seu desinteresse na autocomposição, e o réu deverá fazê-lo, por petição, apresentada com 10 (dez) dias de antecedência, contados da data da audiência. 8º O não comparecimento injustificado do autor ou do réu à audiência de conciliação é considerado ato atentatório à dignidade da justiça e será sancionado com multa de até dois por cento da vantagem econômica pretendida ou do valor da causa, revertida em favor da União ou do Estado.

29 Art Nas ações de família, todos os esforços serão empreendidos para a solução consensual da controvérsia, devendo o juiz dispor do auxílio de profissionais de outras áreas de conhecimento para a mediação e conciliação. Parágrafo único. A requerimento das partes, o juiz pode determinar a suspensão do processo enquanto os litigantes se submetem à mediação extrajudicial ou a atendimento multidisciplinar.

30 PODER DA TRANSAÇÃO REFERENDADA PELO MEDIADOR: Art São títulos executivos extrajudiciais: IV - o instrumento de transação referendado pelo Ministério Público, pela Defensoria Pública, pela Advocacia Pública, pelos advogados dos transatores ou por conciliador ou mediador credenciado por tribunal.

31 Artigo 515. São títulos executivos judiciais, cujo cumprimento dar-se-á de acordo com os artigos previstos neste Título:... II a decisão homologatória de autocomposição judicial. III a decisão homologatória de autocomposição extrajudicial de qualquer natureza. 2º - A autocomposição judicial pode envolver sujeito estranho ao processo e versar sobre relação jurídica que não tenha sido deduzida em juízo.

32 COMPORTAMENTO HUMANO DIANTE DAS AÇÕES E REAÇÕES DO DIA A DIA. Análise das emoções naturais, resultantes da potencialização das divergências e forma de atuação dos mediadores para captar esses sentimentos e desarmar os ânimos dessa desinteligência, através do resgate das próprias virtudes de cada parte (esquecidos). Exibir reportagens...

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34 2º CASO 18/06/2015 Com fim de namoro, homem corta em 2 os pertences do casal e leiloa na web

35 Um usuário de um site de vendas na Alemanha chamou atenção ao oferecer 16 objetos cortados pela metade em leilão online. O usuário explica nas legendas que se trata da "divisão de bens" após o término de 12 anos de namoro. "Obrigado pelos 12 'lindos' anos, Laura!!!!! Você realmente fez por merecer a metade", diz em alemão o texto do vídeo, que mostra o homem usando ferramentas especiais para cortar tudo em dois. O nome do vídeo é "für laura" ("para Laura"). A lista de objetos inclui também: meio disco de vinil, meia caixa de correio, meio aparelho de DVD, meio DVD "Bullyparade", meio aparelho de telefone sem fio, meio capacete, meio sofá, meio armário, meio ursinho de pelúcia, meio aparelho de TV, meia cama e meio notebook MacBook Pro.ances até o momento: 55 euros.