Habitação. Reabilitação Urbana. Ministério do ambiente e do Ordenamento do Território

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1 Habitação Ministério do ambiente e do Ordenamento do Território

2 A renovação da Política de Habitação e a afirmação da Política de, no actual contexto sócio-económico e orçamental, colocam ao IHRU novos desafios, que se vão enfrentar suportados na experiência e qualidade dos seus recursos humanos e técnicos. Diversificar as soluções de acesso a uma habitação condigna que favoreçam a integração social e urbana; afirmar o papel de parceiro estratégico nas abordagens integradas da regeneração urbana; inovar nos instrumentos de financiamento das políticas sob a sua responsabilidade; gerir o seu parque habitacional de forma eficiente ao serviço do reforço da coesão social; reforçar a articulação das políticas de Habitação e da com a política de Ordenamento do Território e a Política de Cidades; desenvolver novos instrumentos de dinamização do mercado de arrendamento: são alguns dos desafios relativamente aos quais o IHRU tem a primeira responsabilidade de apresentar propostas e de implementar soluções. Ficha Técnica Edição: Instituto da Habitação e da, I.P. Produção: Direcção de Informação, Estudos e Comunicação/ DRICD Grafismo: Costa Valença Impressão: Selenova Artes Gráficas Lda. Tiragem: exemplares Data: Outubro 2010 Trata-se de desafios estimulantes que, estamos convictos, teremos condições de superar com qualidade e inovação se formos capazes de construir parcerias estratégicas, em particular com os municípios e demais actores locais, e de implicar os destinatários finais destas Políticas na construção das soluções que lhes digam respeito. O Presidente, António Mendes Baptista 3

3 O que é o IHRU? Património Habitacional do IHRU MISSÃO: assegurar a concretização da política definida pelo Governo para as áreas da habitação e da reabilitação urbana, de forma articulada com a política de cidades e com outras políticas sociais e de salvaguarda e valorização patrimonial, assegurando a memória do edificado e a sua evolução. Sede: Av. Columbano Bordalo Pinheiro, n.º Lisboa Delegação do Porto: R. D. Manuel II, n.º 296, 6º Porto Arcos de Valdevez Ponte de Lima Monção Caminha Viana do Castelo Póvoa do Lanhoso Barcelos Guimarães Santo Tirso Porto Águeda Anadia Vila Nova de Gaia Espinho Ovar Aveiro Cantanhede Condeixa-a-Nova Ansião Figueiró dos Vinhos Ponte da Barca Felgueiras Lousada Penafiel Guarda Mirandela Peso da Régua SIPA - Sistema de Informação para o Património Arquitectónico: Forte de Sacavém R. do Forte do Monte Cintra 2685 Sacavém Caldas da Rainha Alenquer Peniche Mafra Cascais Amadora Lisboa Almada Seixal Moita Setúbal Sines Santiago do Cacém Alter do Chão Monforte Elvas Lagos Portimão Lagoa Loulé V. R. de S. António N.º de Bairros N.º de fracções N.º de fracções habitacionais

4 Áreas de actividade/ intervenção Financiamento de habitação e de reabilitação urbana Gestão do parque habitacional próprio Suporte técnico à definição e implementação das políticas de habitação e de reabilitação urbana Promoção/ participação em iniciativas de intervenção territorial integrada Regulação: pareceres, certificação e fiscalização Produção, conservação e divulgação de informação e documentação sobre o património arquitectónico Apoio e incentivo ao arrendamento urbano Promoção e divulgação de boas práticas na área de habitação, reabilitação urbana e património arquitectónico Participação em redes internacionais sobre a habitação e a reabilitação urbana Financiamento à Habitação e à COMPARTICIPAÇÕES Regiões Autónomas, Municípios, Cooperativas de Habitação Particulares IPSS e Empresas Municipais Habitação Habitação Habitação PER REHABITA PER-Famílias RECRIA PER PROHABITA PROHABITA Porta 65-Jovem RECRIPH (rendas) EMPRÉSTIMOS Regiões Autónomas, Municípios Cooperativas Empresas Particulares e Empresas Municipais de Habitação Habitação Habitação Habitação Habitação PER REHABITA SOLARH HCC HCC PER-famílias PROHABITA PROHABITA RECRIA HCC SRU RECRIPH PER Programa Especial de Realojamento; HCC Habitação a Custos Controlados; PROHABITA Programa de Financiamento para acesso à Habitação; RECRIPH - Regime Especial de Comparticipação e Financiamento na Recuperação de Prédios Urbanos em Regime de Propriedade Horizontal; RECRIA - Regime Especial de Comparticipação na Recuperação de Imóveis Arrendados ; REHABITA - Regime de Apoio à Recuperação Habitacional em Áreas s Antigas; SOLARH - Programa de Solidariedade de Apoio à Recuperação de Habitação; SRU - Sociedade de 6 7

5 Novo regime jurídico Área de (ARU) Parcela territorial que justifica uma intervenção integrada sobre o tecido urbano existente. A delimitação de uma ARU é da competência da Assembleia Municipal sob proposta da Câmara Municipal. As áreas de reabilitação urbana incidem sobre espaços urbanos que, em virtude da insuficiência, degradação ou obsolescência dos edifícios, das infra-estruturas urbanas, dos equipamentos ou dos espaços urbanos e verdes de utilização colectiva, justifiquem uma intervenção integrada. Operações de (ORU) Corresponde à estruturação concreta das intervenções a efectuar no interior de uma Área de Intervenção. As Operações de podem ser: Simples - consistindo numa intervenção de reabilitação urbana de uma área, dirigindo-se primacialmente à reabilitação do edificado: Sistemática - intervenção integrada de reabilitação urbana de uma área, dirigida à reabilitação do edificado, qualificação das infra-estruturas, dos equipamentos e dos espaços verdes e urbanos de utilização colectiva. Visa a requalificação e revitalização do tecido urbano, associada a um programa de investimento público. Entidades gestoras das Operações de Cada operação de reabilitação urbana é coordenada por uma entidade gestora: - O município; - Empresa pública do sector empresarial local, que, quando tenha por objecto social exclusivo a gestão de operações de reabilitação urbana, adopta a designação de sociedade de reabilitação urbana; Apoios Financeiros O IHRU concede apoios financeiros nas modalidades de comparticipações ou empréstimos através dos programas RECRIA, REHABITA, RE- CRIPH e SOLARH. Incentivos fiscais As reabilitações de imóveis localizados em ARU ou de imóveis arrendados passíveis de actualização de renda, nos termos do NRAU, usufruem de importantes benefícios fiscais com destaque para: Benefícios consagrados no artigo 71.º do EBF: benefícios em sede de IRS, de IMI e IMT e de IRC (no caso dos Fundos de Investimentos Imobiliário) IVA à taxa reduzida Fundos de Desenvolvimento Urbano Instrumentos em preparação, inseridos na Iniciativa JESSICA, lançada conjuntamente pela Comissão Europeia e pelo Banco Europeu de Investimento, vão permitir criar instrumentos de engenharia financeira para financiamento de projectos urbanos que, tendo capacidade de reembolsar o investimento, necessitam de alavancagem dos investimentos privados, nomeadamente no quadro das Operações de. Sociedades de (SRU S) Empresas especialmente criadas pelas autarquias com o objectivo de proceder à reabilitação ou à renovação de áreas previamente delimitadas, nas quais o município detém a totalidade do capital social, podendo desenvolver a captação de investimento e a mobilização dos privados. Em casos de excepcional interesse público, as SRU s podem assumir a configuração de sociedades anónimas de capitais exclusivamente públicos, contando com a participação do Estado a par da do município. O Estado, através do IHRU, participa no capital social de três SRU s: - PORTO VIVO - COIMBRA VIVA - VISEU NOVO 8 9

6 Parcerias estratégicas para a revitalização urbana Parcerias para a Regeneração (PRU S) Instrumento da Política de Cidades com financiamento dos Programas Operacionais Regionais, correspondem a um processo estruturado e formal de cooperação entre entidades diversas para, sob a liderança do município, implementar um programa de acção comum de regeneração de uma área especifica de uma dada cidade. O IHRU participa em diversas PRU S: Almada Poente Regeneração para uma nova centralidade Amadora Zambujal Melhora Moita Vale Construir o Futuro Portalegre Acção Integrada de Desenvolvimento Urbano da Cidade de Portalegre Sines Regeneração de Sines Valorizar o Passado, Qualificar o Futuro Peso da Régua Programa de Acção Frente Douro Lisboa Programa de Acção Qualificação Integrada do Bairro Padre Cruz O IHRU participa ainda no Plano e Desenvolvimento Integrado de Marvila, parceria com a Câmara Municipal de Lisboa, com a participação da Junta de Freguesia de Marvila e GEBALIS, entre outras. Iniciativa Bairros Críticos A Iniciativa Bairros Críticos nasceu e impôs-se como um programa experimental a ser desenvolvido em 3 territórios: Cova da Moura (Amadora); Vale da Amoreira (Moita) e Lagarteiro (Porto). Enquadrada numa nova linha da política das Cidades, a iniciativa preconiza um conceito de reabilitação urbana que visa a integração sóciourbanística dos territórios articulando as perspectivas económica, social e ambiental com vista a contribuir para a coesão social e qualidade de vida, através da mudança nos modos de fazer; da co-produção da mudança na rede de actores. Sistema de Informação para o Património Arquitectónico SIPA O Sistema de Informação para o Património Arquitectónico - SIPA regista e gere dados textuais e iconográficos de natureza técnica, científica e administrativa sobre o património português ou de origem portuguesa. Este Sistema, constituído por um conjunto de bases de dados interoperacionais, integra as várias áreas de investigação realizada, e disponibiliza informação estruturada sobre o valor arquitectónico, documental e simbólico dos imóveis e da paisagem humanizada. As características do SIPA permitem a sua utilização na: Promoção de projectos de desenvolvimento sustentado que utilizem o património como recurso. Gestão do espaço urbano e do território. Gestão de recursos aplicados à salvaguarda do património. Promoção do acesso generalizado à informação sobre os valores sociais e culturais. Gestão de Fontes Documentais. As potencialidades e a especialização técnico-científica do SIPA permitem a prestação de serviços de elevada qualidade, estando neste momento em desenvolvimento várias parcerias com municípios, que se perspectivam alargar e diversificar com outras entidades. Domínios de intervenção Carta de Risco de Edifício e Estrutura construída Estudo histórico-arquitectónico e urbanístico Estudo/parecer de impacto patrimonial Inventário de Conjunto Urbano Inventário de Paisagem Inventário de Património Arquitectónico Registo/Levantamento fotográfico do património Estudo/Proposta de salvaguarda e valorização patrimonial Registo/Levantamento fotográfico métrico rectificado de património O SIPA conta com quase registos relativos a património arquitectónico, quer de edifícios e estruturas construídas, aglomerados urbanos e paisagens culturais, quer dos múltiplos valores, significados e sentidos que aqueles podem virtualmente encerrar para as comunidades e agentes

7 financiamento apoio ao arrendamento gestão do parque habitacional operações de regeneração urbana